摘要：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握全球產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)、針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際作出的重大決策部署，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心要義。只有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷協(xié)調(diào)壯大，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系才能夯實(shí)基礎(chǔ)。文章分析構(gòu)建廣西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的意義，研判推動(dòng)廣西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展的核心路徑，提出牢牢把握產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根本要求以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線要求，重點(diǎn)提高“三大能力”、聚焦“四大領(lǐng)域”，以加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨界、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、區(qū)域集群聯(lián)動(dòng)“五大路徑”為突破口，高質(zhì)量推動(dòng)形成廣西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)體系;現(xiàn)代化;發(fā)展路徑

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是黨的十九大報(bào)告提出的指導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要內(nèi)涵和戰(zhàn)略重點(diǎn)。當(dāng)前，廣西仍處于工業(yè)化中期發(fā)展階段，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低、拉動(dòng)作用偏弱，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)薄弱，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，面臨“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期，廣西仍將面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，依然處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，急迫需要加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

　　1 構(gòu)建廣西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展意義重大

　　習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)指出，要加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的大背景下，發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不僅是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是增強(qiáng)綜合國(guó)力、增進(jìn)人民福祉的基礎(chǔ)支撐和根本保證。[1]產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建廣西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，一方面是提升廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的迫切需要，進(jìn)入新時(shí)代，廣西經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，亟須產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層級(jí)提升、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益向好的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;另一方面是廣西順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、智能制造技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。廣西屬于后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題比全國(guó)更加嚴(yán)峻，迫切需要構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有效解決不平衡不充分的主要矛盾。

　　2 推動(dòng)廣西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展的核心路徑

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和內(nèi)核，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展是廣西建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重頭戲，必須放在重中之重的位置來(lái)抓。目前廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于邁向中高端的關(guān)鍵窗口期，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條趨同、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)定位模糊、產(chǎn)業(yè)集聚輻射效應(yīng)弱化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“有產(chǎn)業(yè)、無(wú)體系”“有鏈條、不暢通”“有加工、不精深”“有要素、不協(xié)同”等矛盾，成為高質(zhì)量推動(dòng)廣西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵梗阻，制約了廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系整體的提升。

　　2.1 總體思路

　　推動(dòng)廣西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施黨的十九大報(bào)告中關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新要求以及國(guó)家和廣西的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的新精神，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，按照建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西的總目標(biāo)總要求，瞄準(zhǔn)“創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的核心關(guān)鍵，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局合理化高端化，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。在戰(zhàn)略思路上具體準(zhǔn)確把握兩大要求、重點(diǎn)提升“三大能力”、聚焦“四大領(lǐng)域”、實(shí)施“五大路徑”，努力把廣西打造成產(chǎn)業(yè)水平更高、科技創(chuàng)新能力更強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量效益更優(yōu)、人才資源更好的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新高地。

　　2.2 戰(zhàn)略思路

　　2.2.1 兩大要求：高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革把牢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展規(guī)劃、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，也是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展的核心是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵是推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要重點(diǎn)做好以下四方面：一是堅(jiān)持科技引領(lǐng)。科技是第一生產(chǎn)力，要加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)性研究，支持開(kāi)展科技攻關(guān)，突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，以科技創(chuàng)新破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心癥結(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是堅(jiān)持要素協(xié)同。生產(chǎn)要素的高效配置是重要抓手，要全力優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，推動(dòng)市場(chǎng)化流動(dòng)，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素協(xié)同向生產(chǎn)力集聚，全面提高產(chǎn)業(yè)鏈水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是堅(jiān)持提質(zhì)增效。質(zhì)量和效益是首要目標(biāo)，要從供需兩端人手，全方位升級(jí)產(chǎn)業(yè)供給體系，提升供給質(zhì)量，更好適應(yīng)需求變化，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益雙提升。四是堅(jiān)持深化改革。改革是根本動(dòng)力，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和大規(guī)模減稅等措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

　　緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)基礎(chǔ)性地位，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有關(guān)鍵基礎(chǔ)作用。要重點(diǎn)把握好以下三方面：一是加快產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要審視廣西發(fā)展所處的新階段，樹(shù)立發(fā)展新導(dǎo)向，激發(fā)新活力，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，從生產(chǎn)端人手，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化找出路，在供給側(cè)上下功夫，使產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的巨大活力。二是積極擴(kuò)大有效供給。加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品和服務(wù)供給，適應(yīng)信息、健康、養(yǎng)老、旅游、教育等需求迅速擴(kuò)大升級(jí)的趨勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)多樣化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的新需求。三是加快形成均衡公共服務(wù)體系。著眼后小康社會(huì)民生領(lǐng)域的突出短板，繼續(xù)加大交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)軌道交通、污染防治、綜合管廊、海綿城市等市政領(lǐng)域建設(shè)，加大科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入。

　　2.2.2三大能力：傳統(tǒng)與新興、政府與市場(chǎng)、平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的首要任務(wù)。目前廣西產(chǎn)業(yè)仍以低端低效為主，在國(guó)家“雙碳雙控”目標(biāo)下面臨著供給側(cè)成本上升和資源環(huán)境約束增強(qiáng)，需求端和消費(fèi)升級(jí)雙重挑戰(zhàn)，以及中高端產(chǎn)業(yè)流向發(fā)達(dá)地區(qū)、低端產(chǎn)業(yè)流向西部地區(qū)的夾擊，迫切需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效邁向中高端水平，契合現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的任務(wù)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必要趨勢(shì)。新興產(chǎn)業(yè)代表著市場(chǎng)需求的發(fā)展方向，是搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵，但廣西新興產(chǎn)業(yè)比重不足15%，不足以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展大盤(pán)，很大程度上還得依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換是必然趨勢(shì)，特別是疫情進(jìn)一步加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度，符合現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)“平穩(wěn)銜接”能力是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高質(zhì)量推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不僅僅只是重視新產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的培育成長(zhǎng)，也需要高度重視舊產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的改造提升，在“求新”的同時(shí)要更大力度“破舊”使之涅槃重生，實(shí)現(xiàn)“新舊攜手”“雙擎驅(qū)動(dòng)”。

　　提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，重點(diǎn)要把握好以下兩方面：一是通過(guò)提高品質(zhì)、增加品種和創(chuàng)建品牌，促進(jìn)廣西大多數(shù)制造企業(yè)走出“兩重兩輕兩低”(重生產(chǎn)制造、輕產(chǎn)品設(shè)計(jì);重價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、輕品牌建設(shè);低價(jià)格、低附加值。)惡性循環(huán)。二是避免陷入認(rèn)為邁向中高端就是放棄加工制造、向微笑曲線兩端延伸以及放棄低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展高技術(shù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的誤區(qū)，要以數(shù)字、智能之長(zhǎng)補(bǔ)傳統(tǒng)之短，深度融合再發(fā)力。結(jié)合數(shù)字廣西建設(shè)，開(kāi)展數(shù)字廣西建設(shè)標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，重點(diǎn)打造倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、市場(chǎng)營(yíng)銷、生產(chǎn)工藝、品質(zhì)監(jiān)控全覆蓋、全鏈條、全要素的智能化平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用數(shù)字化手段向新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)。

　　提升政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)“分工合作”能力。“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”的作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，才能保障高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷取得新成效，才能加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主線是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)要素市場(chǎng)化配置改革提出了更高要求，要更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段推進(jìn)改革，避免不必要的行政干預(yù)，保障市場(chǎng)健康發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，新時(shí)期的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也要發(fā)揮政府在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的引導(dǎo)、服務(wù)、保障作用，只有提升政府和市場(chǎng)的“分工合作”，才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，既要“有效的市場(chǎng)”，也要“有為的政府”。著力提升政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)“分工合作”能力，要重點(diǎn)把握好以下兩方面：一是充分發(fā)揮市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)功能，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，推動(dòng)資源合理化配置，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的充分性、公平性，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持廣西各類市場(chǎng)主體重點(diǎn)參與SG、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域建設(shè)，加強(qiáng)前瞻性、引導(dǎo)性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。二是充分發(fā)揮政府引導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)保障。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督，優(yōu)化公共服務(wù)，管好該管的領(lǐng)域、放權(quán)的領(lǐng)域放到位，克服錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。不搞“一手包辦”，政府重點(diǎn)在戰(zhàn)略引導(dǎo)、簡(jiǎn)政放權(quán)等方面發(fā)力，處理好企業(yè)與社會(huì)、局部與整體、短期與長(zhǎng)期等利益關(guān)系，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障質(zhì)量和效率。

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