〔摘要〕 近年來，國家加大對外開放力度，大力鼓勵跨境電商行業發展。山西省委省政府結合山西實際，按照國家的部署與要求，通過出臺一系列支持性政策制度、申請獲批綜合試驗區和營造良好的營商環境等，為跨境電商行業的有序快速發展提供了有力支持。目前山西跨境電商行業已取得令人可喜的成效，但在管理制度體系、交易監管體系、物流通關與信息行業發展、品牌化建設以及經營管理人才等方面還存在一些問題。為此，要不斷優化政府對跨境電商的管理制度體系，進一步理順跨境電商的交易及其監管體系，不斷推動物流清關與信息行業的快速發展，著力培育山西跨境電商競爭實力及其品牌，多措并舉培養山西跨境電商經營管理人才，從而促進山西跨境電商行業的快速崛起，助力山西經濟高質量轉型發展。
〔關鍵詞〕 跨境電商;行業發展;政府治理;社會協同
〔中圖分類號〕F724.6 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203(2021)04-0057-06
近年來，在現代信息技術支撐基礎上發展起來的跨境電商行業已經成為世界各國外貿經濟發展的新引擎。習近平同志在黨的十九大報告中明確指出，要拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。然而，由于我國各地跨境電商行業發展所面臨的主客觀條件不同，因而其發展現狀也各不相同。作為內陸省份，山西省跨境電商行業的快速發展也容易受到所處地理區位、經營性人才缺乏等主客觀因素的掣肘。現有研究已關注到山西跨境電商行業發展所面臨的一些制約性因素。如王玫認為其競爭力受到當地政策的可執行性、平臺認識誤區與電商人才支撐等方面的影響〔1〕;鄭潔認為其在對接國際跨境電商規則體系、協同培養跨境電商人才等方面存在不足〔2〕;郝紅媛認為其受制于缺乏拳頭產品、物流成本較高與融資困難等因素〔3〕，而李書漫還關注到強化誠信體系建設、海外倉科學布局與建立有效的跨境電商行業監管體制等方面的重要性〔4〕。但總的看來，目前有關山西跨境電商行業發展的研究仍寥寥可數，而且尚未全面系統地關注到那些受制于主客觀條件、又可改善的制約因素。為此，基于所收集的文獻檔案與實證資料，筆者將在研究山西省跨境電商行業發展現狀的基礎上提出一些對策建議，以期推動山西跨境電商行業的健康快速發展。
一、山西跨境電商行業發展的治理舉措與成效
雖然是典型的內陸省份，但倚靠跨時空的網絡軟硬件設施，通過適時出臺一系列政策制度、申請獲批跨境電商綜合試驗區和營造良好的營商環境，山西省跨境電商行業經濟已經取得突飛猛進的發展與長足的進步。
(一)借助網絡交易路徑突破山西商務發展地理區位瓶頸
隨著20世紀80年代現代信息技術在人們日常生活領域的研發、應用與推廣，電子商務運營模式應運而生。自2001年我國加入WTO后，包括山西在內的我國跨境電商行業經濟開始崛起。與傳統外貿相比，跨境電商的交易雙方經由隨時隨地地接入互聯網的電子商務平臺進行國內外商品的選擇、處理與支付結算，并通過跨境物流送達商品與完成交易。由此可見，跨境電商在本質上就是通過互聯網做國際買賣。基于移動終端及其互聯互通的國際網絡，跨境電商交易雙方顛覆了我國傳統外貿對于地理區位條件的依賴，促使其在內陸省份依然可以順利進行外貿業務。作為內陸省份，山西充分利用各種網絡軟硬件技術設施及其相配套的政策制度，擺脫了其所處的地理區位限制;通過跨境電子商務平臺使國內外消費者在互聯網上完成了整個商品的閱覽、采購、支付、物流等方面的“買賣全球”活動。
(二)適時出臺相關政策制度推動山西跨境電商行業迅速發展
為推動山西跨境電商行業高質量發展，山西不斷細化國家下發的有關跨境電商通關、稅收、支付、金融服務、綜合實驗區等方面的政策制度。自2016年以來，山西及其所轄市區頻繁出臺了一系列有助于本地跨境電商規范運營與迅速發展的政策制度。例如，山西有關部門相繼制定與出臺的《關于促進跨境電子商務發展的實施意見》《山西轉型綜合改革示范區促進跨境電子商務發展扶持辦法(試行)》《關于推進省級跨境電子商務示范園區發展的指導意見》《關于復制推廣跨境電子商務綜合試驗區探索形成的成熟經驗做法的通知》《山西省跨境電子商務2018年工作要點》《支持跨境電子商務發展的若干措施》《促進外貿綜合服務試點企業發展的實施意見》《太原市推進中國(太原)跨境電子商務綜合試驗區建設2020年工作計劃》等。再如，太原市迎澤區也根據省市政策制定出臺了包含跨境電商行業發展的《太原市迎澤區推動民營經濟若干扶持意見》《迎澤區小微企業“新三板”掛牌后獎勵資金管理辦法》等。這一系列政策制度的出臺，從多方面強化支持和扶持跨境電商行業，為跨境電商行業實現健康有序快速發展提供了強大動力。
(三)申請獲批綜合試驗區助推山西跨境電商行業的快速發展
跨境電商綜合試驗區(以下簡稱跨境電商綜試區)的設立與建設是黨中央、國務院推進外貿高質量發展的戰略決策。自2015年在杭州建立首個跨境電商綜試區起，經過5次擴圍， 目前全國跨境電商綜試區城市數量已達105個，覆蓋了全國30個省、自治區和直轄市〔5〕。為了大力發展跨境電商，我國在各地設立的跨境電商綜試區實行免征零售出口貨物的增值稅和消費稅的支持性政策，并明確提出其在技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面具有先行先試的發展優勢。山西趁此機遇積極鼓勵并協同其所轄市向中央提出設立申請。2019年12月14日和2020年4月7日，山西省的太原市與大同市分別成為第四批和第五批國家跨境電子商務綜試區城市。山西省委省政府又通過在跨境電商綜試區推出保稅備貨、適用優惠稅率以及對入駐企業實行“簡化歸類和清單驗放” 等方面的便利化管理舉措，使山西跨境電商行業取得了突飛猛進的發展。2021年1月1日，山西首單零售出口至英國、澳大利亞、加拿大等10個國家的136個快遞包裹業務得以便捷申報與快速通行〔6〕。
