摘要：建筑安裝工程造價是以施工圖紙、技術(shù)聯(lián)系單、施工組織設(shè)計等為基礎(chǔ)編制的。在現(xiàn)今，面對著建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，行業(yè)內(nèi)部競爭越來越激烈的情況下，工程造價的控制不只是關(guān)系到建筑安裝企業(yè)承擔(dān)的施工任務(wù)與招標(biāo)的競爭，而且也關(guān)系到了工程建設(shè)資金的正確合理化使用。我國對經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的需求十分巨大,但供給卻是有限的。因此施工單位必須加強(qiáng)建設(shè)項目投資控制。

　　關(guān)鍵詞：施工組織設(shè)計、項目業(yè)主、施工企業(yè)、工程造價控制

　　Abstract: The construction and installation project cost is the basis of the preparation of construction drawings, technical contact sheets, construction and organization design. Today, faced with the rapid development of the construction industry, the increasingly competitive within the industry, the project cost control is not only related to the construction and installation enterprises bear the construction tasks and the tender competition, but also related to the construction funds the right rationalization. The huge demand for China's economic construction funds, but the supply is limited. Construction units to strengthen the investment control of construction projects.

　　Keywords: construction design, project owners, construction companies, project cost control

　　中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

　　一、施工組織設(shè)計是針對施工階段的特點而編制的

　　1.1施工階段是資金投放量最大的階段。

　　伴隨著施工的開始，資金投入就要相繼注入。相對于其他階段，這部分資金的數(shù)目是投入最大的階段，因此，要緊抓這施工階段的這一最為突出的特點。但施工組織設(shè)計是為滿足設(shè)計意圖的實現(xiàn)而采取的技術(shù)措施,技術(shù)措施又以經(jīng)濟(jì)作保障。而建筑工程的經(jīng)濟(jì)即建安投資。由此可見，施工組織設(shè)計涵蓋著組織措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施。

　　1.2在施工階段，同樣也是問題暴露最多的階段。

　　按照施工設(shè)計，能夠讓工程項目實體實施是施工階段必須解決的問題。因此，在施工開工以前，施工各個階段的具體工作的有關(guān)準(zhǔn)備工作做得如何,全部要在施工階段主動或被動地接受檢驗,各項工作中存在的問題會大量地暴露出來。在施工階段,如果不能妥善處理這些問題,那么工程項目總體質(zhì)量就難以保證,工程進(jìn)度就會拖延,投資就會失控。正因為暴露問題最多,所以施工組織設(shè)計至關(guān)重要,每一個分項、分部都不可有任何遺漏。

　　二、優(yōu)化施工組織設(shè)計合理確定工程造價

　　工程預(yù)算定額是反映工程實體施工過程每一分項工程或每一結(jié)構(gòu)構(gòu)件的人工、材料、機(jī)械臺班的消耗標(biāo)準(zhǔn)。它是施工圖預(yù)算、工程承包合同價和工程結(jié)算造價計算的重要依據(jù)，也是確定工程造價的主要依據(jù)之一。而預(yù)算定額是在正常的施工條件下，以目前多數(shù)施工企業(yè)機(jī)械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎(chǔ)編制的每一分項目工程的消耗量。

　　2.1施工組織設(shè)計是指導(dǎo)工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工組織設(shè)計作為項目管理的規(guī)劃性文件，提出工程施工中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制、現(xiàn)場控制、各項生產(chǎn)要素管理的目標(biāo)及技術(shù)組織措施。每一項施工組織設(shè)計，都是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價的重要工具。

　　工程造價，即建筑安裝工程的價格，從工程承包的角度出發(fā)，是指工程承包單位按照承包合同約定，完成施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)付給的工程款即建筑安裝工程款。工程造價的確定，是以施工組織設(shè)計為依據(jù)，并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設(shè)備的配備情況、施工任務(wù)的飽滿情況的諸多因素。合理地確定工程造價，有效地控制工程投資，盡量做到少投入、多產(chǎn)出，使有限的資源得到合理的運(yùn)用，以盡量少的勞動消耗取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。

　　2.2施工組織設(shè)計與工程造價同等重要，但二者并非相互獨(dú)立的，而是密切聯(lián)系的，相互確定的。工程造價是由施工組織設(shè)計確定，工程造價的高低除了與預(yù)算有關(guān)外，其實很大程度上取決于施工方案的先進(jìn)與否，不同的施工方案所反映的價格是不一樣的。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù)，才能做出正確的工程造價，確定的工程造價才合理。而工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。要做出一個合理的施工方案，施工技術(shù)人員還必須借助于工程預(yù)算知識，如在施工布置、設(shè)計合理而施工方案不同的情況下，除方案本身的優(yōu)劣外，工程造價計算準(zhǔn)確與否將直接影響施工方案的優(yōu)選。如我參與的一個全過程造價管理的工程項目，建筑面積約為1.5萬平方米地下室的基坑支護(hù)，根據(jù)地質(zhì)報告，做出兩個施工方案，一個方案的工程預(yù)算造價為260多萬元，另一個方案的工程預(yù)算造價約80萬元，經(jīng)過專家論證，最后采用了工程預(yù)算造價低的基坑支護(hù)方案施工。

　　三、當(dāng)前施工組織設(shè)計編制的狀況

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和不斷的完善，建筑市場的競爭日趨異常激勵，客觀形勢對施工企業(yè)的要求，不僅僅在技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求，而且對項目實施中的工程造價管理也有更高的要求。但是在新形勢下，有些施工企業(yè)對此并未引起足夠的重視，同時，有些業(yè)主在施工招標(biāo)工作中一味的強(qiáng)調(diào)降低報價，而未重視對施工組織設(shè)計的編制。

　　施工組織設(shè)計的編制現(xiàn)狀與不足，任何工程項目都有一本施工組織設(shè)計，由于規(guī)范及范本對施工組織設(shè)計的編制只是建議書類型，而業(yè)主在招投標(biāo)過程中對編寫施工組織設(shè)計的格式要求又各不相同，再加上編制施工組織設(shè)計人員的水平參差不齊，使得施工組織設(shè)計在格式和內(nèi)容上、深度和廣度上千姿百態(tài)、極其混亂，嚴(yán)重制約著施工組織設(shè)計作用的發(fā)揮。不足之處主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　3.1時效性差。

　　編制的施工組織設(shè)計必須對每個工程逐個進(jìn)行編寫，以適應(yīng)不同工程的特點。但不同編制人員對同類型的施工工藝在進(jìn)行編制工作的同時，作了大量不必要的重復(fù)勞動，降低了工作效率。施工組織設(shè)計編制完成，往往工程已進(jìn)展到了相當(dāng)?shù)某潭龋浣y(tǒng)籌部署的指導(dǎo)作用喪失。

　　3.2施工組織設(shè)計流于形式

　　正常情況下，在簽定工程承包合同時，業(yè)主要認(rèn)真審查承包商的施工組織設(shè)計，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較或技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定工程承包合同價款。但由于承包商從收到招標(biāo)文件到送交投標(biāo)書往往時間很短，使投標(biāo)書中關(guān)于施工組織設(shè)計的內(nèi)容比較粗糙，僅側(cè)重于施工現(xiàn)場的規(guī)劃與布置，而對一些具體的施工操作方案、質(zhì)量控制方法、安全措施、勞動力、物資、技術(shù)保證措施等內(nèi)容未能作全面反映。編制施工組織設(shè)計是一項技術(shù)經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作。目前，仍然有少數(shù)施工企業(yè)既不熟悉又不專研施工組織設(shè)計的編寫程序和編制方法，不認(rèn)真研究施工組織措施，甚至認(rèn)為只要有一個總平面布置圖或工程進(jìn)度計劃表就可以了，就算完成了施工組織設(shè)計的編制，這樣就使施工組織設(shè)計流于形式，直接影響了工程造價的控制。

　　3.3沒用施工組織設(shè)計。

　　編制的施工組織設(shè)計為了迎合業(yè)主及招標(biāo)文件的要求，把企業(yè)最好的或者全部的都編寫上去，結(jié)果中標(biāo)后人員或者設(shè)備不能到場而受罰;編制中只是對技術(shù)規(guī)范進(jìn)行照抄，不能緊緊圍繞具體工程的特點和個性進(jìn)行有針對性的規(guī)劃和設(shè)計，分不清重點、難點與常規(guī)工序的要求差別，沒有起到指導(dǎo)施工的作用。

　　3.4業(yè)主注重低價、輕技術(shù)評審

　　在現(xiàn)有的工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中，業(yè)主往往比較側(cè)重施工企業(yè)資質(zhì)等級，實力、工程報價、質(zhì)量保證及其工期保證的承諾。而對于投標(biāo)書中的具體施工組織設(shè)計的評審不夠重視，尤其對施工工藝、施工方案的設(shè)計是否經(jīng)濟(jì)合理，以及是否優(yōu)化組織等問題的分析不夠。在實際工作中，沒有施工組織設(shè)計的項目往往會引起工程造價結(jié)算糾紛。

　　四、強(qiáng)化施工組織設(shè)計有效控制工程造價

　　在建筑安裝工程中，施工組織設(shè)計是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)該重視施工組織設(shè)計的編制、審查工作。

　　4.1要認(rèn)真研究圖紙及各種技術(shù)資料，對工程的每一部位都做到心中有數(shù)，在施工方案確定時，應(yīng)先比較施工方案的經(jīng)濟(jì)合理性，盡量選用較經(jīng)濟(jì)的施工方案，以達(dá)到控制工程造價的目的。

　　4.2要認(rèn)真研究工期、質(zhì)量、工藝三者之間的關(guān)系，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，依靠科技進(jìn)步，大膽采用新工藝、新設(shè)備、新材料，要因地制宜，靠加大企業(yè)自身的改革力度等措施來保證業(yè)主的工期和質(zhì)量，要真正做到少投入、高效益，使施工組織設(shè)計不但在工期、質(zhì)量、工藝上有一個突破性的進(jìn)展，而且要為降低工程造價做出更大的貢獻(xiàn)。

　　4.3施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的一項技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，所以編寫施工組織設(shè)計的人員必須是有施工經(jīng)驗而且還要具有一定工程造價方面的專業(yè)知識，不能用那些剛出來的大學(xué)生，因為他們只會紙上談兵、閉門造車沒有施工經(jīng)驗，在編制施工組織設(shè)計中，常常會出現(xiàn)施工中無法實現(xiàn)的情況。這樣勢必會導(dǎo)致工程施工索賠，其結(jié)果必然造成工程造價失控，致使項目投資目標(biāo)不能實現(xiàn)。因此，我們在編制過程中，因考慮到是否符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工藝的要求，及能否滿足使用要求，還要分析施工的可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，以保證各項安排準(zhǔn)確得體，避免結(jié)算超過總投資。

　　施工組織的設(shè)計與工程造價的控制在工程施工中占有重要的地位。工程造價控制好與壞與造價人員的素質(zhì)有很大關(guān)系，一個素質(zhì)高的造價人員，既懂施工技術(shù)，又精通預(yù)算商務(wù)。在國外，作為一名造價師，必須具有15年以上的現(xiàn)場施工經(jīng)驗，對工程作出報價和提出施工方案都由造價工程師獨(dú)立完成，他們作出報價的理論是實物量法，根據(jù)公式的技術(shù)能力和自身施工經(jīng)驗作出各項內(nèi)容所需費(fèi)用的報價。目前，我國造價人員還達(dá)不到這樣的素質(zhì)，相信通過不斷的努力和學(xué)習(xí)，我國造價人員的素質(zhì)會得到不斷的提高，最后，建議廣大從事工程造價的工作者，能深入到生產(chǎn)第一線中去，借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗，為我國的造價事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　【2】李宏魁、王永正《建筑工程造價與施工組織管理實訓(xùn)》化學(xué)工業(yè)出版社，2010年9月

　　【3】張寶軍《現(xiàn)代建筑設(shè)備工程造價應(yīng)用與施工組織管理》中國建筑書店2004年8月