摘要：城市化是劉易斯二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的基本政策含義。否定劉易斯模型的托達(dá)羅模型導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展低水平均衡、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低效率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低級(jí)化等消極后果。走出托達(dá)羅困境的可行選擇，是經(jīng)過修正和補(bǔ)充的劉易斯模型的復(fù)歸。伴隨著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論走出了一條螺旋式上升的成長(zhǎng)道路。

　　關(guān)鍵字：模型;城市化;理論回顧;現(xiàn)實(shí)思考

　　Abstract：Urbanization carries the basic policy implication of W.A.Le-wis' Dualistic Economic Crowth Theory.M.P.Todalo's Model,which danies the W.A.Lewis' Model,has resulted in such inactive re-sults as low-level balance of agricultural development,low ef-ficiency of economic growth,and degrading of economic structu-re.A practical choice to shake off the dilemma brought about by the M.P.Todalo's Model is the resumption of the W.A.Lewis' Model after modifications and addition to it have been done.W-ith the shift in strategic emphasis of economic development in the developing countries,the economic development theories h-ave followed a spiral-ascending growth road.

　　Key words: City; theory model; review; realistic thinking

　　中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編碼：

　　一、劉易斯模型的城市化含義

　　美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯(W·A·Lewis)在20世紀(jì)50年代提出了一個(gè)頗具影響力的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型。這一模型包含著十分鮮明的城市化含義：第一，模型把工業(yè)部門或資本主義部門與城市相統(tǒng)一，城市化幾乎成了工業(yè)化的同義語(yǔ)。第二，劉易斯認(rèn)為，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)大海中浮現(xiàn)的城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“小島”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)。第三，資本和新思想并非稀薄地分散在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中，它們高度集中在若干點(diǎn)上。發(fā)展不可能在經(jīng)濟(jì)的每一部分同時(shí)開始，只能在城市工業(yè)部門優(yōu)先增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市現(xiàn)代工業(yè)部門不斷擴(kuò)張的過程。第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心事實(shí)是迅速的資本積累，而資本積累的主要來源是城市工業(yè)利潤(rùn)。如果我們發(fā)現(xiàn)按國(guó)民收入的比例來說，儲(chǔ)蓄增加了，那么，我們就可以理所當(dāng)然地認(rèn)為，這是因?yàn)樵趪?guó)民收入中利潤(rùn)的份額增加了。第五，新就業(yè)機(jī)會(huì)是由城市工業(yè)部門的不斷擴(kuò)大創(chuàng)造出來的。在兩種不同經(jīng)濟(jì)中就業(yè)的相對(duì)人口的比例，取決于高工資經(jīng)濟(jì)中能提供就業(yè)機(jī)會(huì)的資本數(shù)量，也取決于高工資經(jīng)濟(jì)中的工資水平。資本主義部門的就業(yè)，總是隨資本形成的發(fā)生而擴(kuò)大。第六，剩余勞動(dòng)力由邊際生產(chǎn)力低的農(nóng)村向邊際生產(chǎn)力高的城市轉(zhuǎn)移，必然推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城市化帶來的人力資源在城市和農(nóng)村間的重新配置，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑。第七，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完成，是城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門的擴(kuò)張促成農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，即在資本裝備、技術(shù)水平和組織制度等方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的趨同。

　　二、托達(dá)羅模型對(duì)劉易斯模型的否定

　　劉易斯模型雖然是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)經(jīng)歷過的發(fā)展道路的理論概括，具有一定的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，但受到來自發(fā)展中國(guó)家兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)：理論上，劉易斯模型的建構(gòu)過分簡(jiǎn)化。城市不存在失業(yè)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被吸納完畢前城市部門實(shí)際工資保持不變，農(nóng)村零值邊際生產(chǎn)力的剩余勞動(dòng)以及城市工業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造率與其資本積累率成正比等種種假定，不符合發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況。實(shí)踐中，這一模型在發(fā)展初期大多造成對(duì)農(nóng)業(yè)的過度損害，也不能對(duì)發(fā)展中國(guó)家城市失業(yè)與農(nóng)村人口流入城市同步增長(zhǎng)現(xiàn)象作出合理解釋。

　　20世紀(jì)60年代末70年代初，托達(dá)羅(M·P·Todalo)從發(fā)展中國(guó)家城鄉(xiāng)普遍存在失業(yè)的前提出發(fā)，提出了他的城鄉(xiāng)人口流動(dòng)模型。托達(dá)羅模型提出了與劉易斯模型相反的政策含義：第一，城市就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造無助于解決城市的失業(yè)問題。如果聽任城市工資增長(zhǎng)率一直快于農(nóng)村平均收入的增長(zhǎng)率，盡管城市失業(yè)情況不斷加劇，由農(nóng)村流入城市的勞動(dòng)力仍將源源不斷。城市就業(yè)機(jī)會(huì)越多，誘導(dǎo)了人們對(duì)收入趨漲的預(yù)期，從而造成城市失業(yè)水平越高。第二，改變政府干預(yù)城市工資水平形成的政策。政府干預(yù)城市工資水平特別是制定最低工資線，并對(duì)城市失業(yè)人口給予最低生活補(bǔ)貼，會(huì)導(dǎo)致要素價(jià)格的扭曲，帶來更多農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，使城市失業(yè)率更高。第三，調(diào)整教育投資結(jié)構(gòu)。農(nóng)村人口的教育學(xué)歷愈高，其向城市轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入就愈高，不加區(qū)別地發(fā)展教育事業(yè)，會(huì)加劇勞動(dòng)力的遷移和城市失業(yè)。因而應(yīng)當(dāng)減少發(fā)展教育事業(yè)方面的過度投資，特別是在高等教育方面更應(yīng)如此。第四，重視農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的不均等，擴(kuò)大農(nóng)村中的就業(yè)機(jī)會(huì)。超出 城市就業(yè)機(jī)會(huì)供給的農(nóng)村勞動(dòng)力的遷移，既是發(fā)展中國(guó)家不發(fā)達(dá)的標(biāo)志之一，又是加劇不發(fā)達(dá)的一個(gè)因素。并且，由于現(xiàn)代工業(yè)部門的大多數(shù)職位需要大量的補(bǔ)充資源的投入，使得城市的職位創(chuàng)造遠(yuǎn)比農(nóng)村職位創(chuàng)造困難，代價(jià)也更為昂貴。要解決城市失業(yè)問題，最重要的是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，……恢復(fù)城市和鄉(xiāng)村在實(shí)際收入方面的適當(dāng)平衡。

　　與劉易斯重點(diǎn)分析農(nóng)村失業(yè)問題相反，托達(dá)羅將分析的重點(diǎn)放在城市失業(yè)問題的解決方面;與劉易斯將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在城市工業(yè)部門相反，托達(dá)羅特別強(qiáng)凋農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村發(fā)展的重要性。如果說，前者是一個(gè)城市化發(fā)展戰(zhàn)略模型，那么，后一模型中則包含著抑制城市化發(fā)展的反劉易斯模型傾向。

　　三、托達(dá)羅模型的發(fā)展“陷阱”

　　20世紀(jì)60年代以來，我國(guó)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)實(shí)踐與托達(dá)羅模型極為吻合：用戶籍制度和行政手段限制農(nóng)村人口向城市遷移，控制城市特別是大、中城市的發(fā)展;大搞農(nóng)田水利建設(shè)，在農(nóng)村建立科技推廣站、農(nóng)機(jī)站等，擴(kuò)大農(nóng)村中的就業(yè)機(jī)會(huì);動(dòng)員2000萬(wàn)知識(shí)青年和“五七戰(zhàn)士”去農(nóng)村就業(yè)，緩解城市的就業(yè)壓力;在“以糧為綱”、“糧食安全”原則的指導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊重要性;改革前興辦“五小”工業(yè)，改革后一段時(shí)間采取離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城的方針，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村工業(yè)化;發(fā)展農(nóng)村教育和衛(wèi)生事業(yè)，建立農(nóng)村合作金融體系，扶助鄉(xiāng)村脫貧解困等等。我國(guó)的實(shí)踐表明，否定劉易斯模型的托達(dá)羅模型，并沒有為發(fā)展中國(guó)家的成功發(fā)展找到一條完全可行的道路，反而將國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代轉(zhuǎn)型推入更加困難的境地。

　　1.農(nóng)業(yè)發(fā)展低水平均衡“陷阱”

　　托達(dá)羅模型從兩個(gè)方面加大了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的人口壓力：過分強(qiáng)調(diào)農(nóng)村就業(yè)的積極意義和可行性，限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移;養(yǎng)育子女的低成本及低機(jī)會(huì)成本，在龐大人口存量的基礎(chǔ)上導(dǎo)致了農(nóng)村人口的過速增長(zhǎng)。有人估計(jì)，抑制城市化政策的推行，35年來我國(guó)多生育人口至少達(dá)2個(gè)億。龐大農(nóng)業(yè)人口的存在，使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入兩頭“緊”中間“松”的艱難運(yùn)行格局：耕地超小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)力高密度就業(yè)的資源緊配置;低勞動(dòng)生產(chǎn)率和低產(chǎn)品商品率的產(chǎn)出緊縮狀;由于土地對(duì)勞動(dòng)吸納有限導(dǎo)致勞動(dòng)不充分就業(yè)，由于土地對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬低微造成稀缺土地的撂荒，生產(chǎn)處于松弛運(yùn)行之中。

　　托達(dá)羅模型為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的制度變遷帶來諸多困難。首先，在高度人口壓力下，以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的企業(yè)化農(nóng)業(yè)是不可能實(shí)現(xiàn)的。其次，在人與地的比例關(guān)系緊張的情況下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模必然是小型的或超小型的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以建立。第三，在高農(nóng)業(yè)人口比重條件下，小規(guī)模、近距離、面對(duì)面的初級(jí)市場(chǎng)交易，取代規(guī)模大、范圍廣和遠(yuǎn)距離的高級(jí)市場(chǎng)交易，成為農(nóng)產(chǎn)品的主要交易類型，高級(jí)市場(chǎng)交易的比重難以提升，市場(chǎng)關(guān)系難以得到充分發(fā)展。

　　在高農(nóng)業(yè)人口比重條件下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的收入效應(yīng)是十分有限的：農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大受到非農(nóng)人口規(guī)模相對(duì)較小的限制;由于小規(guī)模決定高成本，農(nóng)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)的拓展能力必然較弱;農(nóng)業(yè)資源農(nóng)內(nèi)調(diào)整與農(nóng)外轉(zhuǎn)移相比，前者的收入效應(yīng)低于后者;更為重要的是，根據(jù)恩格爾定律，食物需求的收入彈性是遞減的。這說明，在托達(dá)羅模型中，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能持續(xù)地大幅度地提高農(nóng)民收入，不可能平衡我國(guó)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間業(yè)已存在的巨大收入差距。

　　2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低效率“陷阱”

　　按照托達(dá)羅的政策建議，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的是一條空間分散型的資源配置道路。空間分散的人口、企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)地理位置等給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成以下問題：因距離較遠(yuǎn)，技術(shù)和信息交流較慢，運(yùn)輸、交易和要素獲得等成本大大上升;在鄉(xiāng)村投資所建的企業(yè)，因人口分散，商品性消費(fèi)比重低，市場(chǎng)容量不足;分工協(xié)作企業(yè)因距離較遠(yuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施條件差而外部不經(jīng)濟(jì);勞動(dòng)力和企業(yè)家市場(chǎng)狹小，很難獲得高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源和企業(yè)管理人才;稀缺土地資源利用不經(jīng)濟(jì)，同樣的產(chǎn)出水平，由于居住、市場(chǎng)、企業(yè)極為分散，需要的土地資源成倍上升。

　　城市化可以創(chuàng)造出持久增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)需求。農(nóng)村人口變?yōu)槌鞘腥丝?，其消費(fèi)由自給性消費(fèi)占較大比重轉(zhuǎn)化為完全商品性消費(fèi);城市居民能夠獲得比農(nóng)民更高的收入，因而可以有更多的消費(fèi)支出;城市居民的消費(fèi)環(huán)境比農(nóng)民優(yōu)越，消費(fèi)領(lǐng)域比農(nóng)民更廣。同時(shí)，人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在城市集中，還創(chuàng)造出對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的需求。托達(dá)羅模型的反城市化傾向，在很大程度上抑制了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛在需求，因而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉力不足。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低谷運(yùn)行和回升無力，在很大程度上是托達(dá)羅模型所導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)需求不足的結(jié)果。

　　3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低級(jí)化“陷阱”

　　依據(jù)錢納里(H·Chenery)等人的觀點(diǎn)，發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)變。所謂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，即城市非農(nóng)經(jīng)濟(jì)比重的提升和農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重的下降，伴隨這一轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐漸縮小乃至最終趨于平衡。在托達(dá)羅發(fā)展模型中，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾非但沒有緩解，反而被不斷強(qiáng)化。我國(guó)工業(yè)與農(nóng)業(yè)間的相對(duì)國(guó)民收入差異，1952年是4.56倍，1985年仍為4.54倍，1999年則提高到6.38倍。1952年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平之比為2.4:1，1993年達(dá)到3.2:1，1999年進(jìn)一步提高到3.5:1。1978年，我國(guó)農(nóng)業(yè)資本存量相對(duì)比重為9.4%，是制造業(yè)資本存量比重的1/6，到1990年，農(nóng)業(yè)資本存量比重下降為4.9%僅為制造業(yè)的1/12。

　　四、劉易斯模型的修正與高層復(fù)歸

　　1.城市化：走出托達(dá)羅模型發(fā)展“陷阱”的必然選擇

　　毫無疑問，在托達(dá)羅模式的發(fā)展框架內(nèi)，不可能找到突破其“陷阱”的缺口。走出托達(dá)羅模型發(fā)展困境的可行選擇是降低農(nóng)業(yè)人口比重，緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的巨大人口壓力。唯其如是，才有利于擺脫由于勞動(dòng)力比重過大而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)部門資源配置的低效率均衡;才能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)部門技術(shù)特別是機(jī)械技術(shù)的創(chuàng)新，有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入;才有利于農(nóng)業(yè)部門的企業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，確立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的新型的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)、組織形式和交易體系;才有利于打破二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的對(duì)立，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與升級(jí)，縮小乃至消除城鄉(xiāng)之間的收入差距;才能夠有效地、持久地?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　降低農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口比重的必然選擇是加速城市化進(jìn)程。所謂城市化，主要指城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)比重的量的擴(kuò)張和以現(xiàn)代化為內(nèi)容的質(zhì)的提升，其核心內(nèi)容是人口的城市化。如果說20世紀(jì)60年代以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略在很大程度上是托達(dá)羅模式的不自覺實(shí)踐，那么，在新世紀(jì)開始，我們必須將劉易斯模型作為發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的自覺選擇。事實(shí)上，無論是在理論界還是在實(shí)際決策部門，已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了加速城市化對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和今后發(fā)展的決定性意義。否定劉易斯模型的托達(dá)羅模型，面臨著劉易斯模型的否定之否定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論自身的成長(zhǎng)，伴隨著現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)換，走出了一條螺旋式上升的道路。

　　2.劉易斯模型的修正

　　必須注意到，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的約束條件，與劉易斯模型的基本假設(shè)存在著很大距離。劉易斯模型的教條主義實(shí)踐，不可能把我國(guó)經(jīng)濟(jì)拉出托達(dá)羅模型的發(fā)展“陷阱”，反而可能將城市化引入死胡同。因此，必須結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，對(duì)劉易斯模型的基本假設(shè)作出修正和補(bǔ)充。

　　第一，放棄劉易斯模型只有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村存在剩余勞動(dòng)而城市無失業(yè)的假設(shè)，面對(duì)我國(guó)城市與農(nóng)村失業(yè)并存的嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)。

　　第二，放棄劉易斯模型城市部門資本積累率與就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造率呈正比的假設(shè)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)資本和技術(shù)的密集程度不斷提高，在現(xiàn)有城市工業(yè)部門，就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造率趨于下降是客觀規(guī)律。

　　第三，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力被吸納完畢之前，城市工資水平維持不變是脫離實(shí)際的。必須面對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)率存在明顯差距和城鄉(xiāng)收入水平不斷拉大的現(xiàn)實(shí)。

　　第四，雖然農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力不一定如劉易斯所說的等于零，但劉易斯無限剩余勞動(dòng)供給的假設(shè)是能夠成立的。一部分農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)的流出，在短期內(nèi)可能會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，但經(jīng)過資本、技術(shù)等現(xiàn)代要素對(duì)勞動(dòng)替代的資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，長(zhǎng)期中反而有利于增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。

　　3.劉易斯修正模型的城市化含義

　　上述基本假設(shè)的修正，并不否定劉易斯模型的城市化含義，而是從我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的實(shí)際情況出發(fā)，賦予了劉易斯模型城市化新的內(nèi)容。

　　在70%農(nóng)業(yè)人口、8億多農(nóng)民和城市就業(yè)壓力日漸加大的前提下，我國(guó)的城市化必須從三個(gè)方面同時(shí)推進(jìn)：(1)現(xiàn)有大城市通過吸納部分農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模的擴(kuò)張;(2)通過農(nóng)村人口向現(xiàn)有中、小城市(鎮(zhèn))的較大規(guī)模轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大現(xiàn)有中、小城市(鎮(zhèn))規(guī)模，并使部分中、小城市(鎮(zhèn))發(fā)展成為大城市和中等城市;(3)在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村地區(qū)建立城市。不能否認(rèn)第一層面的城市化對(duì)于緩解我國(guó)農(nóng)村人口壓力的積極意義，但以此作為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道，我國(guó)城市化進(jìn)程將會(huì)是十分漫長(zhǎng)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出托達(dá)羅困境的前景也將變得非常渺茫。我國(guó)城市化的重點(diǎn)只能放在第二和第三兩個(gè)層面上，即農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要出路，是新興城市的建立和現(xiàn)有中、小城市的擴(kuò)張。

　　人口城市化以城市就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)為前提。在我國(guó)城市化進(jìn)程中，增長(zhǎng)的城市人口的就業(yè)出路是：(1)兩大產(chǎn)業(yè)一個(gè)重點(diǎn)。城市是二、三產(chǎn)業(yè)聚集的地區(qū)，城市化人口的就業(yè)領(lǐng)域自然是城市工業(yè)和城市服務(wù)業(yè)。從我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀來看，工業(yè)化程度已相當(dāng)高，工業(yè)部門的擴(kuò)張空間相對(duì)較小;第三產(chǎn)業(yè)比重不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而且與同等發(fā)展程度的發(fā)展中國(guó)家相比也存在著相當(dāng)差距，其發(fā)展空間相對(duì)較大。因而，在城市兩大產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)是城市化人口的主要就業(yè)出路。(2)三類企業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)。在城市大、中、小三類企業(yè)中，大型企業(yè)由于技術(shù)不斷升級(jí)和資本有機(jī)構(gòu)成逐步提高，就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)率很低，對(duì)低技術(shù)能力的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力幾乎不存在需求。因此，農(nóng)村人口城市化的就業(yè)空間將主要集中在中、小企業(yè)。

　　人口的城市化過程，同時(shí)是資源從低生產(chǎn)率部門向高生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移的過程，這一轉(zhuǎn)移有利于加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與就業(yè)機(jī)會(huì)的擴(kuò)張存在著正向關(guān)聯(lián)，在一個(gè)停滯和低增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)中，即使在第三產(chǎn)業(yè)和中、小企業(yè)，新就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造也將是緩慢的，就業(yè)機(jī)會(huì)的不斷擴(kuò)張只有在經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)的過程中實(shí)現(xiàn)。城市化——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速——就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)—城市化水平提高，是城市化良性發(fā)展的必由路徑，其中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是決定城市化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。

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