前言

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市的建設(shè)也在日新月異。烏魯木齊市位于亞歐大陸腹地，地處天山北坡，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，烏魯木齊地勢起伏懸殊，山地面積廣大，市區(qū)三面環(huán)山，北部平原開闊。轄區(qū)地勢由東南向西北降低，大致分為山地、山間盆地與丘陵和平原三個梯級，市區(qū)平均海拔800米。

　　烏魯木齊屬溫帶半干旱大陸性氣候。市區(qū)全年以西北風(fēng)向為主。水資源總量不包括調(diào)水約為11億立方米，其中地表水資源量10億立方米。烏魯木齊市海拔680米--920米，自然坡度12‰--15‰。

　　“烏魯木齊”為古準(zhǔn)噶爾語，意為“優(yōu)美的牧場”。民國三十四年(1945年)烏魯木齊正式置市，1953年11月20日政務(wù)院廢止迪化名稱，更名為烏魯木齊。1959年升格為設(shè)區(qū)的地級市。

　　1、歷版總體規(guī)劃簡述

　　在城市發(fā)展過程中，烏魯木齊編制過1941、1951、1959、1985、2000年共五版城市總體規(guī)劃。

　　1.1、1941年版城市總體規(guī)劃

　　1941年的城市總體規(guī)劃可以被視為烏魯木齊市歷史上第一版城市總體規(guī)劃，受當(dāng)時技術(shù)手段的限制， 內(nèi)容不是很完善。只對城市用地做了安排。

　　1.2、1950年版城市總體規(guī)劃

　　解放后，l950年請來上海聯(lián)合顧問建筑師、工程師事務(wù)所的技術(shù)人員繪制了《迪化市城市計劃—市區(qū)道路系統(tǒng)及區(qū)劃總圖》，規(guī)劃范圍和《迪化市區(qū)分區(qū)計劃圖》相同，圖紙的主要內(nèi)容如同標(biāo)題所表明，主要包括道路網(wǎng)和功能分區(qū)兩大部分。

　　1.3、1959年版城市總體規(guī)劃

　　1958年開始了烏魯木齊市城市總體規(guī)劃的編制工作。l959年完成了第一張烏魯木齊市城市總體規(guī)劃圖與規(guī)劃說明書。

　　1959年版規(guī)劃確定烏魯木齊城市性質(zhì)為：新疆維吾爾自治區(qū)的行政、文化、經(jīng)濟(jì)的中心。城市人口規(guī)模為80萬人和87平方公里。

　　1.4、1985年版城市總體規(guī)劃

　　“文化大革命”結(jié)束后，再度提出修改《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃》。l985年5月，《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃》由自治區(qū)人民政府上報國務(wù)院。1985年10月16日國務(wù)院批準(zhǔn)了這版規(guī)劃。

　　1985年版總體規(guī)劃確定的城市性質(zhì)為：烏魯木齊市是新疆維吾爾自治區(qū)的首府，是全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技中心。城市規(guī)模：城市人口近期控制在108萬，遠(yuǎn)期控制在130萬。規(guī)劃區(qū)面積1600平方公里。按集團(tuán)式多中心的手法，把建設(shè)用地劃分為10個集團(tuán)。

　　1.5、2000年版城市總體規(guī)劃

　　1999年在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的背景下，為適應(yīng)市域內(nèi)大型能源交通設(shè)施和兩個國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)，烏魯木齊啟動了新一輪城市總體規(guī)劃。本版規(guī)劃確定城市性質(zhì)為“烏魯木齊市是新疆維吾爾自治區(qū)的首府，是我國西北地區(qū)重要的中心城市”，2010年城市人口和用地規(guī)模分別為200萬人和176平方公里，2020年人口和用地規(guī)模為235萬人和200平方公里。

　　1.6、2009年版城市總體規(guī)劃

　　雖然歷版總規(guī)對城市規(guī)模的預(yù)測均不保守，但城市人口和用地的實際增長速度均快于預(yù)期，顯示了烏魯木齊在新疆的巨大吸引力。到2009年，烏魯木齊中心城區(qū)的人口和用地規(guī)模已經(jīng)分別達(dá)到了257萬人和339.平方公里，已經(jīng)超過了上版總規(guī)中2020年的規(guī)劃人口和用地規(guī)模。本次總體規(guī)劃確定烏魯木齊城市性質(zhì)為：烏魯木齊是新疆維吾爾自治區(qū)的首府，我國西部地區(qū)的中心城市，我國面向中亞、西亞地區(qū)的國際商貿(mào)中心。2020年烏魯木齊人口為400萬人，建設(shè)用地面積為500萬平方公里。

　　2、給水工程規(guī)模逐漸變大，反映出城市的快速發(fā)展。

　　烏魯木齊市給水工程始建于1958年，在此之前烏魯木齊市沒有供水設(shè)施，居民飲水均為泉水、河水、土井水、溝渠水等。1966年擴(kuò)建第一水廠，擴(kuò)建后供水能力為7.2萬m3/日。還不能滿足1959年生活用水量9.6萬m3/日的要求。1985年給水管道177公里，平均日供水量為8.4萬m3/日，水廠兩座。系統(tǒng)外供水及企業(yè)自備水源合計為45.4萬m3/d。烏魯木齊市現(xiàn)狀城市供水規(guī)模共計約121.32萬m3/d。給水管網(wǎng)總長度約1270km，用水普及率為90%。下表為1959年—2009年給水設(shè)施建設(shè)情況一覽表，為節(jié)約篇幅，本表僅列出增速變化較明顯的、間隔分別為7年、6年、4年的10組數(shù)據(jù)，根據(jù)表中數(shù)據(jù)每個時間段分別計算平均增速(%)并繪制成圖。

　　1959年—2009年給水設(shè)施建設(shè)情況一覽表

　　年份全市總?cè)丝?/p>

　　(萬人)管道長度

　　(公里)生產(chǎn)能力

　　(萬m3)供水總量

　　(萬m3/年)用水人口

　　(萬人)

　　195942.96.70.242

　　196650.9382.28451.430

　　197373.174.74.12126850

　　198090.31049257863

　　1986120.322114431287

　　1992136.63053811337106

　　1996147.949540.614336111.2

　　2000164.460359.315306164.1

　　2005194.280011117098194.1

　　2009241.21270120.429771279

　　

 

　　由以上兩幅曲線圖可以看出，在城市發(fā)展過程中，其給水生產(chǎn)能力的增速與管道建設(shè)的增速是交替增長的，反映出一普遍存在的規(guī)律，即在生產(chǎn)能力增長后，管道建設(shè)出現(xiàn)不匹配現(xiàn)象，管道輸送能力不能滿足水廠的生產(chǎn)能力，然后進(jìn)行管道建設(shè)。在編制年度計劃和近期建設(shè)規(guī)劃時，可根據(jù)一些現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及設(shè)施運(yùn)行情況，分析其規(guī)律，預(yù)測未來的需求，根據(jù)需求編制計劃和規(guī)劃。

　　給水生產(chǎn)能力增速與給水總量增速曲線，在1996年以前步調(diào)基本一致，1996年以后，出現(xiàn)了城市加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，城市給水的規(guī)模迅速增大，而實際給水總量并沒有出現(xiàn)較大的需求，建成的水廠規(guī)模太超前，造成建成后多年閑置浪費(fèi)，經(jīng)過多年才達(dá)到生產(chǎn)能力。針對這些現(xiàn)象，2009版給水規(guī)劃中，對水源、水廠及管道編制了分期建設(shè)內(nèi)容，對近期建設(shè)的工程進(jìn)行列表。避免了盲目建設(shè)，造成浪費(fèi)。

　　3、水量的預(yù)測方法及用水指標(biāo)因城市的發(fā)展而不同

　　1959年規(guī)劃中對水量和水壓有一簡單預(yù)測，生活用水量預(yù)測按照80萬人口，用水定額80升/人·日，時變化系數(shù)為1.5計算，生活用水量為9.6萬m3/日。工業(yè)用水量預(yù)測為3.5萬m3/日。水壓要求為能供三層——五層樓房即可(原規(guī)劃為13.5m——20.5m，實際按照規(guī)范要求計算應(yīng)為16-21米)。

　　1985年規(guī)劃對水量進(jìn)行了預(yù)測，生活用水量預(yù)測按照近期用水定額120升/人·日，遠(yuǎn)期用水定額180升/人·日計算，計算城市用水量近期為20萬m3/日，遠(yuǎn)期為33.5萬m3/日。

　　2000年規(guī)劃供水人口及綜合生活用水量標(biāo)準(zhǔn)為：

　　近期 規(guī)劃人口 141萬 綜合生活用水量標(biāo)準(zhǔn) 230L/人·d

　　暫住人口 22萬 綜合生活用水量標(biāo)準(zhǔn) 160 L/人·d

　　遠(yuǎn)期 規(guī)劃人口 194萬 綜合生活用水量標(biāo)準(zhǔn) 320 L/人·d

　　暫住人口 30萬 綜合生活用水量標(biāo)準(zhǔn) 220 L/人·d

　　日變化系數(shù)為1.2。

　　城市用水量近期為93萬m3/日，遠(yuǎn)期為148萬m3/日。

　　2009年規(guī)劃采用人均綜合用水量指標(biāo)法對水量預(yù)測:

　　歷年用水量及用水指標(biāo)

　　年份人口(萬人)建設(shè)用地面積(平方公里 )城市總用水量(萬方)平均日用水量(萬方/日)最高日用水量(萬方/日)城市單位人口綜合用水量指標(biāo)(萬方/萬人·日)城市單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)(萬方/ 平方公里·日)

　　2003182169415011141370.620.67

　　20041861732951681970.430.47

　　20051941761709847560.240.27

　　20061842362116058700.320.25

　　20072212622907480960.340.31

　　20082363032977182980.350.27

　　20092413392977182980.340.24

　　根據(jù)表1的數(shù)據(jù)，對照國家標(biāo)準(zhǔn)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB 50282—98)烏魯木齊屬于用水三類地區(qū)，城市單位人口綜合用水量指標(biāo)在0.24—0.62萬方/(萬人·日)之間，城市單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)在0.24—0.67萬方/(平方公里·日)之間，而烏魯木齊市歷年除2003年外用水指標(biāo)均低于最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　綜上所述，可以看出，烏魯木齊市現(xiàn)狀用水標(biāo)準(zhǔn)很低，反映了干旱缺水地區(qū)大城市的用水特征，并且以用地綜合用水量測算，實際用水指標(biāo)大大低于國家標(biāo)準(zhǔn)。因此在規(guī)劃期內(nèi)宜采用城市單位人口綜合用水量指標(biāo)來預(yù)測城市用水量，并采用國家標(biāo)準(zhǔn)的低限。

　　規(guī)劃用水量預(yù)測及用水指標(biāo)

　　2020年烏魯木齊人口為400萬人，建設(shè)用地面積為500萬平方公里。

　　1)人均綜合用水量指標(biāo)法

　　首先，進(jìn)行不同規(guī)劃年份的人口數(shù)量預(yù)測，而后采用單位人口綜合用水量指標(biāo)，兩者相乘，得出城市用水總量。此種方法作為用水量預(yù)測的主要方法。

　　2)建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)法

　　規(guī)劃期內(nèi)工業(yè)用水量增長幅度較大，增加的工業(yè)基本集中在甘泉堡地區(qū)，根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地面積，采用合適的單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)，預(yù)測出城市用水總量。此種方法作為用水量預(yù)測的校核方法。

　　本次規(guī)劃確定，烏魯木齊市城市單位人口綜合用水量指標(biāo)為0.45萬m3/萬人·d;烏魯木齊市城市單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)為0.35萬m3/萬人·d;預(yù)測烏魯木齊市最高日用水量2020年為180萬m3/d。

　　1959年及1985年規(guī)劃中均采用生活用水量+工業(yè)用水量+其他用水量的分類用水量計算方法進(jìn)行預(yù)測城市用水量，2000年及2009年規(guī)劃則采用綜合生活用水量指標(biāo)法。而在規(guī)劃編制階段，很多具體的建設(shè)項目都不確定，所以現(xiàn)在的大城市采用分類用水量計算方法進(jìn)行預(yù)測城市用水量工作量很大，也很難預(yù)測準(zhǔn)確。而采用綜合生活用水量指標(biāo)法則是利用對近幾年的綜合用水指標(biāo)分析，由分析推測出符合城市的綜合用水量指標(biāo)，預(yù)測的城市用水量會比較符合城市的發(fā)展。

　　4、水源選擇因城市的建設(shè)發(fā)生變化

　　1959年規(guī)劃提出條件較成熟的四個水源地分別為：三屯碑水源地、倉房溝南戈壁水源地、二宮水源地和烏拉泊水源地。1966年在二宮水源地建成第二水廠，運(yùn)行了27年后于1993年因水質(zhì)惡化而改做綠化用水，目前已徹底關(guān)閉，證實了當(dāng)年的規(guī)劃預(yù)見。規(guī)劃中對烏魯木齊市水資源結(jié)論為：烏魯木齊市城市用水水源是豐富的。

　　1985年規(guī)劃中明確提出市區(qū)范圍內(nèi)地下水已經(jīng)超采，不宜再擴(kuò)大開采量。二宮水源地已不適合飲用，可改作綠化用水。建議開發(fā)烏拉泊(石墩子山口)地表水和柴窩堡水源地。近期20萬m3/日的用水總量，其中17萬m3/日由城市自來水系統(tǒng)供給，3.6萬m3/日由自備水源井供給。

　　2000年規(guī)劃提出1)、開發(fā)柴窩堡湖西南水源地：以地下水為水源，規(guī)模5萬m3/d，預(yù)計2000年6月建成投產(chǎn)。2)、石墩子山水廠擴(kuò)建：取烏拉泊水庫水，建地表水處理廠，規(guī)模20萬m3/d，預(yù)計2001年建成投產(chǎn)。3)、柴窩堡湖西北水源地擴(kuò)建：以地下水為水源，規(guī)模5萬m3/d。4)、西山水源地開發(fā)：取用地下水，規(guī)模3萬m3/d。5)、一道溝水源地開發(fā)：泉水匯集引用，規(guī)模2.5萬m3/d。6)、芨芨槽子水源地開發(fā)：取用地下水，規(guī)模2.7萬m3/d。

　　根據(jù)用水量預(yù)測，遠(yuǎn)期將以上水源開發(fā)后仍缺水31.8萬m3/d。必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)節(jié)水及跨流域引水。柴窩堡水源地開發(fā)后由于相應(yīng)的補(bǔ)湖工程未及時建設(shè)，而導(dǎo)致湖區(qū)水位下降，生態(tài)惡化。為保證柴窩堡水源地的開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已建設(shè)三個山補(bǔ)湖工程，并在規(guī)劃中提出將烏魯木齊河水在洪水季節(jié)分流入柴窩堡湖，以補(bǔ)充湖水。

　　2009年規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃人口和用地規(guī)模提出米東區(qū)水資源開采嚴(yán)重超載，規(guī)劃采取措施①關(guān)閉現(xiàn)狀米東區(qū)部分水源地，取“500水庫”12萬m³水揚(yáng)到市區(qū)640等高線處，規(guī)劃一新水廠，供水能力為12萬m³/d，為米東區(qū)及城北新區(qū)用地供水;②在婁莊子村地區(qū)修建一水庫，以此水庫為水源在其下游處規(guī)劃一新水廠，供水能力20萬m³/d，為城市西南及西北部新區(qū)用地供水;③在西山水源地規(guī)劃一新水廠，供水能力10萬m³/d，為城市西部及南部物流園用地供水。

　　由于水資源的缺乏已日益嚴(yán)重，在規(guī)劃中對節(jié)約用水規(guī)劃及污水再生利用規(guī)劃進(jìn)行了較為具體的論述。

　　由1959年規(guī)劃提到的“烏魯木齊市城市用水水源是豐富的”;到1985年規(guī)劃提出地下水超采，考慮開始使用地表水;再到2000年規(guī)劃提出烏魯木齊市自身水資源量已不能滿足城市發(fā)展需要，必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)節(jié)水及跨流域引水;2009年規(guī)劃則明確提出調(diào)水工程方案，“500”水庫及婁莊子水庫均為跨流域調(diào)水的水庫。在水資源方面，既要厲行節(jié)約，還要進(jìn)行污水再生利用，提高污水再生利用率。國家于2008年8月29日通過了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，其中明確提出在缺水地區(qū)，應(yīng)當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)雨水積蓄利用，建設(shè)和管護(hù)節(jié)水和灌溉設(shè)施，提高用水效率，減少水的蒸發(fā)和損失。國家鼓勵和支持使用再生水。有條件使用再生水的地區(qū)，限制或者禁止將自來水做為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水使用。還鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)水的分類利用和循環(huán)使用。

　　5、水處理方式難度逐漸加大

　　1958年建設(shè)的第一水廠，取用烏魯木齊河床(烏拉泊～三屯碑段)地下潛流水，水質(zhì)良好，水量穩(wěn)定，經(jīng)1966年、1978年和1997年三次挖潛改造，現(xiàn)有生產(chǎn)能力21 萬m3/d。開發(fā)時水源豐富，含水層厚30-35m，均為砂礫石層，滲透性較強(qiáng)。1966年在燕爾窩河灘處埋設(shè)地下滲渠，降水匯集到集水井中，再通過管道送入一水廠，采用重力流方式供應(yīng)城市。

　　1984年建設(shè)的第五水廠，取用烏拉泊水庫地表水，設(shè)計供水量8萬m3/d。水水處理工藝采用預(yù)沉—預(yù)加氯—機(jī)械攪拌加斜管澄清—反向過濾氣水反沖洗濾池—液氯消毒—清水池—用戶。

　　1991年及1998年建設(shè)的第六、七水廠，取用柴窩堡湖湖西北、西南水源地地下水，水質(zhì)較好，設(shè)計供水量8萬m3/d和7萬m3/d，自水源地至水廠鋪設(shè)一輸水干管，工藝采用：深井泵—長距離輸水管—沉砂池—清水池—液氯消毒后水自流入城市給水管網(wǎng)。

　　1998年建設(shè)的第八水廠，取用烏拉泊水庫地表水，設(shè)計供水量為20萬m3/d，水處理主要工藝采用預(yù)沉—預(yù)氯化—高密度沉淀—V型濾池—液氯消毒后水自流入城市給水管網(wǎng)。

　　第一水廠和第六、第七水廠均取用地下水，而處理工藝卻有差別，1997年以前第一水廠的水是不需處理，直接供給用戶。1998年經(jīng)改造與第六、第七水廠的處理工藝一樣，否則出水水質(zhì)會不達(dá)標(biāo)。

　　五水廠與八水廠均取用烏拉泊水庫地表水，而處理工藝也是有差別，八水廠處理方式難度明顯加大。在人口較少時，打井取水既可，需水量增大后，開始取用地表水，處理工藝也復(fù)雜了。

　　隨著城市的發(fā)展，人們的生活水平漸漸提高，現(xiàn)代化水平也在日新月異，可是這一切都要依賴于城市的水資源和各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。我們在享受生活的同時還應(yīng)保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境和我們賴以生存的水資源。

　　6、結(jié)語

　　城市快速發(fā)展時期的給水工程規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市的實際情況，規(guī)劃的城市職能，居民的生活習(xí)慣及生活水平，合理確定給水工程規(guī)模及用水量指標(biāo)。在給水工程規(guī)劃時，不能單一的只進(jìn)行工程建設(shè)，還應(yīng)對城市的水資源環(huán)境及水資源保護(hù)提出要求，當(dāng)水資源量的量和質(zhì)無法得到保證時，應(yīng)采用補(bǔ)救措施或管理措施。只有合理而科學(xué)的給水工程規(guī)劃才能正確的指導(dǎo)城市建設(shè)。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　1、城市給水工程規(guī)劃規(guī)范( GB 50282-98)

　　2、烏魯木齊市水資源公報 烏魯木齊市水資源公報編委會 2002-2009年

　　3、烏魯木齊市統(tǒng)計年鑒 烏魯木齊市統(tǒng)計局 2002-2009年

　　4、《烏魯木齊市總體規(guī)劃》(1959)，《烏魯木齊市總體規(guī)劃》(1985-2000)，《烏魯木齊市總體規(guī)劃》(2000-2020)，《烏魯木齊市總體規(guī)劃綱要》(2009-2020)

　　5、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》2008.8.29通過，2009.1.1施行