摘 要： 工程造價是工程建設項目管理的重要環節， 是關系到企業經濟利益的核心所在。 針對園林綠化工程的特點， 強調工程造價事先控制，積極推廣限額設計制度， 嚴格合同條款， 同時增強施工階段造價人員深入現場的力量， 掌握第一手資料， 實行全過程的工程造價管理。 園林綠化工程的造價管理同樣可分為設計階段、 招投標及合同管理階段、 施工階段、 竣工結算階段等四個階段， 各個階段都有管理和控制的重點。

　　1.工程造價管理的發展方向

　　(1) 不斷發展工程造價研究成果; 我國工程造價管理工作同國外相比還有一定差距。因此，國家應成立工程造價管理研究所， 負責收集國內外工程造價管理的信息和動態， 掌握國內工程造價管理現狀，總結國內工程造價管理過程中的經驗和教訓。 全面組織研究、分析國內工程造價管理過程中存在的難點和焦點，發布工程造價管理過程中各類信息， 規范工程造價管理過程中的各種行為， 使我國的工程造價管理工作向科學化、 規范化、 市場化的軌道再邁進一大步，為施工企業勞動生產率的進一步提高作出應有的貢獻。

　　(2) 以設計階段為重點： 由于業主希望承包商提供形成綠化業產品全過程的服務，因此受聘于業主的造價顧問或咨詢公司便參與了從投資可行性研究直到竣工決算的全部工作。但在這些連續的全過程管理中，不同階段又有輕重之分， 據西方一些國家分析， 設計費一

　　般只相當于建筑工程全壽命費用的 1%以下，但正是這少于 1%的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用， 由此可見， 設計階段的造價管理對整個工程的造價管理是何等重要。在設計階段， 造價人員的工作重點應放在協助業主按技術經濟分析和價值工程原理并且結合當地的實際情況選擇最佳的設計方案上。

　　2.深化改革， 加強設計階段的工程造價管理與控制

　　(1)改變慣有的經營理念. 在設計階段應加強對工程造價的管理，制定明確的技術與經濟相結合的目標， 逐步調整設計院內部專業結構的配置， 盡量做到投資估算與擴初設計密切結合， 擴初概算與施工圖設計密切結合，在項目設計定稿前，充分聽取造價工程師的意

　　見， 努力提高設計方案的技術可行性和投資總額的合理性， 使設計一開始就建立在鍵全的經濟基礎上，確保設計方案既具有較先進的技術又有科學的工程造價控制的可行性。

　　(2) 推行限額設計。 限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計， 按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。 即按上階段審定的投資額和工程量分解到各專業， 然后再分解到各單位工程和分項工程，各專業在確保滿足必要的使用功能前提下，按分配的投資限額進行

　　選材設計。各專業技術人員應強化建設投資控制意識，在設計定稿后， 盡量減少不合理的設計變更， 以保證總投資限額不被突破， 使工程造價控制目標得以實現。

　　(3) 提高造價工程技術人員的專業素質與綜合業務能力， 培養一支具有德才兼備的工程造價管理隊伍。工程造價管理與控制是一門綜合學科， 也是一項政策性、 技術性、 經濟性和實踐性都很強的工作，設計階段概算編制質量的好壞，人的因素與綜合業務能力起著很大作用， 它直接影響整個建設項目全過程的投資管理與控制， 因此必需要求該階段的造價編制人員不僅對本專業的知識有深刻的了解和熟練的運用， 還應對設計內容、 設計過程、 施工技術、 設備材料及相關法律法規都有全面的了解， 才能融技術與經濟一體。所以， 提高造價工程技術人員素質、加強綜合業務能力應是設計階段工程造價管理與控制的措施之一

　　3.項目工程招標及合同管理階段

　　現行的招投標辦法規定：招標過程由招標人或招標代理機構實施; 合同的簽訂則由施工企業與業主之間簽訂; 工程決算的審計則由業主或委托中介機構來完成。可見， 其中各環節的實施主體往往是變化的，不連貫的， 招投標過程只是起到確定施工單位的作用; 合同訂立中的合同形式或合同條款則是由業主單位的領導決定的， 既不考慮工程的實際情況， 也不考慮甲乙雙方的風險分擔方式，完全按格式文本的方式訂立; 造成的結果是， 決算時不知投標時的承諾， 特別是在園林綠化工程中， 苗木的價格與其規格是成幾何級增長的，一旦監理要求不嚴， 所簽的規格稍有增加， 其價格會成倍增長。甚至有的合同會出現“按實決算” 的條款， 施工單位結算工程款時， 以此為據要求推翻原標底， 兜底重算。我們認為這一條款違反了 《中華人民共和國招投標法》第四十六條的規定： 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內， 按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。 若按實決算則相當于招標只起了確定施工單位的作用， 其報價方面的承諾都成了一紙空文， 施工單位不承擔任何的風險， 從而喪失了招標的嚴肅性， 針對園林綠化工程的特點， 還需明確以下幾個方面， 防止出現索賠現象：

　　(1) 施工標準要求及工程計價方法。例如， 同樣是地面石材碎拼鋪貼，應明確是自然亂形碎拼還是冰裂切割碎拼、 離縫的大小是多少等等， 否則容易索賠。

　　(2) 綠化養護期的要求。綠化養護期一般分為三類： 種植后養護期、 成活率養護期、 日常養護期。提出養護要求并明確費用。

　　(3) 土方工程。 土方工程對工程投資費用和苗木后期生長都有較大的影響，在施工前明確土方要求及計量方法是十分必要的。 土方工程分為普通回填土、 種植土， 二者是有區別的。且根據每個工程的不同情況， 種植土土方工程的發生有以下幾種情況： ①原有地形標高土質均符合設計要求，不需進、 出土方， 只需重新堆置地形， 平衡調整土方。 ②原有地形標高、 土質均不符合設計要求， 需要清除原土， 購進種植土， 并重新造地形， 達到設計要求。③局部土質或地形標高不符合設計要求， 需適當增加種植土或調整地形后，方能達到設計要求根據工程實際情況， 區別對待， 并在合同中明確價格及計量方法。在此基礎上， 才能嚴格土方管理程序， 控制土方工程造價。

　　4.優化施工方案并組織實施

　　(1) 施工前，要結合施工圖紙及施工現場實際情況、 自身的機械設備、 施工經驗、 管理水平和技術規范驗收標準， 編制一套切實、 經濟、可行的施工方案。 施工方案因指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件的不同而不同，一份好的施工方案能指導項目部合理利用人力、 物力、 財力， 以最低投入滿足合同要求。因此， 施工方案是過程實施

　　的行動綱領。 由于中標價格較低或設計概算先天不足等原因， 這就要求施工企業必須合理組織施工， 節約成本， 力求在管理中出效益。

　　(2) 加強現場管理： 由于工程建設的周期長、 涉及的經濟關系和法律關系復雜、 受自然條件和客觀因素的影響大， 導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發生一些變化，所以應重點加強設計變更以及施工現場的管理。

　　(3) 在施工過程中， 如果發生設計變更， 將對施工進度產生很大的影響。 因此，應盡量減少設計變更， 如果必須對設計進行變更，應盡量提前， 變更發生得越早損失越小， 反之就越大， 尤其對影響過程造價的重大設計變更， 更要用先算賬后變更的方法解決， 使工程造價得到有效控制。否則， 現場施工技術人員只顧施工， 對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業主及時辦理變更委托手續或手續模糊等， 都給結算帶來很多麻煩。

　　5.竣工結算階段

　　園林工程竣工結算是指施工單位按照合同要求，完成規定的全部工作內容， 并驗收合格，向甲方進行最終工程價款結算， 是整個工程造價管理的最后重要環節， 也是工程造價真實反映的環節。 如何把握好該環節， 必須做好以下 4 方面工作。

　　(1) 核實結算內容應符合招標文件及合同條款; 園林工程一般采用合同價款包干加上設計變更和現場簽證的費用。這要求必須區分合同內的工作內容及屬于增加項目內容。不應在合同內隨意增加內容。

　　(2) 核實變更簽證單; 變更簽證是否正確， 是施工階段的重要工作。另外， 只有手續完備的簽證單方可進行結算。

　　(3)工程內容及工程量計算的審核;在當前園林工程合同模式下， 首先確定合同中的內容是否已完成， 再核實合同中額外增加的部分。 園林工程的綠化部分是核實的重點， 如所報樹木種類、 胸徑、 地徑是否與實際相符合; 所報綠籬密度是否真實等。

　　(4) 審核套用定額與取費; 園林工程采用定額計價模式， 而定額單價是定額子目所耗用的人工、 材料和機械費用的指令性指標。對直接套用定額子目的核查有無錯套、 高套; 對換算子目應加強驗算復合。對于合同外增加部分的取費標準主要是審核其是否符合合同要求。

　　結束語：

　　編制一份園林工程造價的方式方法很多，特別是實行了工程量清單報價以后，要根據自己對定額、 計算規則的熟練程度、 工作經驗而定，要通過在工作實踐中逐步摸索、 經驗的積累和知識的積淀才能編制出一份合格的園林工程造價。