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交通運輸論文范文參考一:
交通運輸是國家發(fā)展的重要支撐,是實現(xiàn)國家強盛的基石。交通運輸部發(fā)布《交通強國建設綱要》,對交通運輸發(fā)展提出了更高的目標和要求。為建設人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國,需要打造一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風頑強”的交通運輸綜合執(zhí)法隊伍。
1 交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的背景
根據(jù)中央、省、市關于交通運輸綜合執(zhí)法改革的精神,江蘇省全面實施交通運輸行業(yè)的綜合行政執(zhí)法改革,旨在通過資源整合與流程優(yōu)化,創(chuàng)新構建“一體化+智能執(zhí)法+信用監(jiān)管”的新模式,提升交通領域的治理效能。各市、縣根據(jù)實際情況相繼改革到位,通過調整執(zhí)法職能歸屬、優(yōu)化機構設置和人員配置,針對公路路政、道路運政、港口管理、航道管理、水路運政、地方海事及交通工程質量管理等領域的行政處罰權限及其相關行政監(jiān)督檢查、行政強制措施[1],進行了全面系統(tǒng)的整合,推動執(zhí)法重心下移。
自一個執(zhí)法主體統(tǒng)一對外執(zhí)法后,各地通過建章立制、規(guī)范執(zhí)法流程等規(guī)范了執(zhí)法行為。但是由于是不同單位、不同崗位重新組合的執(zhí)法隊伍,隨著機構改革的持續(xù)深化,執(zhí)法人員在思想上面臨的矛盾與沖突日益顯現(xiàn),尤其是一線執(zhí)法人員,原先不同的執(zhí)法模式導致了新老執(zhí)法人員之間在執(zhí)法理念及方法上的認識產(chǎn)生碰撞。同時隨著改革不斷深化和社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,社會思潮及主流價值觀也隨之演變。在這一背景下,執(zhí)法人員的價值觀也在潛移默化中發(fā)生變化。加之交通執(zhí)法管理體系的革新、國家交通運輸相關法律法規(guī)的日臻完善,以及執(zhí)法對象法律權益保護意識的增強,對執(zhí)法人員的職業(yè)要求提出了更高標準。人員物理聚合容易,但真正思想融合是需要思想的融通,才能做到適應時代發(fā)展,做到與時俱進。
2 交通運輸綜合行政執(zhí)法改革對執(zhí)法隊伍思想層面的影響
2.1 綜合執(zhí)法改革對綜合執(zhí)法人員心理有影響
隨著改革深入,涉及執(zhí)法人員切身利益的問題日益凸顯,如薪資調整、崗位調整等,一系列新變化對執(zhí)法人員心理造成沖擊。導致部分人員責任感弱化,對自己的職責和崗位的重要性認識不足,缺乏進取精神和服務熱情,甚至呈現(xiàn)得過且過的態(tài)度。這些問題,導致交通綜合執(zhí)法隊伍的執(zhí)行力有所減弱,工作標準有所下滑。
2.2 綜合執(zhí)法改革對綜合執(zhí)法人員思想有影響
實施改革后,原先不同崗位、不同單位的人員有了更多的交流,執(zhí)法人員世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了顯著的變化,對于工作的態(tài)度、工作標準存在顯著差異。如年齡結構、教育背景和崗位職責的不同出現(xiàn)了多樣的思維方式,在這些多樣化的思維定式作用下,一些人員展現(xiàn)出不同程度的行為偏差。這些問題不僅是道德層面的問題,還嚴重影響整個執(zhí)法隊伍的形象及內部團結,加大了進行有效思想引導工作的難度。若不采取措施加強思想教育并糾正,則會影響執(zhí)法隊伍對外形象和交通運輸綜合執(zhí)法工作的進步與發(fā)展。
2.3 綜合執(zhí)法改革對綜合執(zhí)法人員綜合素質有更高標準
打鐵還需自身硬,綜合執(zhí)法改革后對執(zhí)法隊伍提出了“執(zhí)法隊伍職業(yè)化”要求,對此江蘇省交通運輸綜合行政執(zhí)法單位深入開展執(zhí)法隊伍業(yè)務輪訓,編制印發(fā)執(zhí)法人員應知應會手冊,通過輪訓和考試,促使執(zhí)法人員掌握各門類綜合執(zhí)法業(yè)務知識,著力培養(yǎng)跨門類、跨專業(yè)的綜合執(zhí)法人才。同時通過開展執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓練,通過現(xiàn)場檢查、調查取證、應急處置、案卷制作等模擬訓練,加強專業(yè)知識的實際運用,推動執(zhí)法人員在現(xiàn)場訓練中進一步鞏固專業(yè)知識、提升執(zhí)法能力,不斷促進改革產(chǎn)生“化學反應”[1]。
3 當前交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作亟待加強
思想政治素質是交通執(zhí)法隊伍具備的核心素質和基本素質。江蘇省在全省交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍中深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育,引導執(zhí)法人員把好理想信念總開關,牢固樹立執(zhí)法為民的理念[2],嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,切實做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律,為交通運輸行業(yè)快速、健康發(fā)展提供強有力的執(zhí)法保障。但在改革過程中,執(zhí)法隊伍思想層面或多或少受到了影響,導致執(zhí)行力有所減弱。究其原因,大致有4個方面。
(1)組織方法創(chuàng)新不夠。部分交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍在面對新形勢、新要求的思想政治工作,沿用老經(jīng)驗、老方法,未能對典型事例進行充分應用,導致思想政治工作組織方法的創(chuàng)新效果不夠理想。一些思想政治工作組織方法在創(chuàng)新過程中,對于交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍的發(fā)展方向缺乏有效關注,使得思想政治工作組織方法創(chuàng)新的重要性難以得到顯現(xiàn)。
(2)宣傳力量不強。有的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍對于宣傳工作相關職能和職責的作用認識不足,缺乏對宣傳力度和宣傳范圍特點的綜合考量,導致新型宣傳渠道很難得到運用,降低了思想政治工作影響力。
(3)思想政治培訓機制不夠完善。少數(shù)交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍在綜合業(yè)務素質提升過程中,重業(yè)務輕思想政治教育,缺乏對執(zhí)法人員思想政治工作專業(yè)素養(yǎng)的重視,對理想信念、敬業(yè)精神和使命意識強調不夠,導致執(zhí)法人員專業(yè)素質培訓成效難以凸顯。
交通運輸論文范文參考二:
加強交通運輸企業(yè)的內部審核控制是保障企業(yè)規(guī)范化管理的有效手段,能促進企業(yè)形成完善的管理體系與管理制度,提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。然而,目前很多企業(yè)都存在內部控制實施效果不佳的問題,究其緣由,主要是企業(yè)員工缺乏對內部控制實施的正確認識,管理層以及基層員工內部控制意識較為薄弱,企業(yè)未能創(chuàng)設適合內部控制實施的環(huán)境。很多交通運輸企業(yè)未能構建完善的內部控制體系,導致在開展相應的管理工作時缺乏制度保障,增加了企業(yè)管理風險和經(jīng)營風險。因此,提升內部控制的實施效果是保障企業(yè)規(guī)范化運營的重要手段,為企業(yè)創(chuàng)設良好的內部文化奠定堅實的基礎。
2 內部控制的概念
不同的國家以及相關內部控制組織對內部控制概念的界定有所不同,目前被大多數(shù)國家普遍認可的是《內部控制—整合框架》中對內部控制概念的界定,其主要是指經(jīng)由董事會、決策層、管理層,以及其他人員認可并實施的,對企業(yè)經(jīng)營效果與管理效率、財務數(shù)據(jù)的質量以及相關規(guī)章制度控制的一項活動,涉及企業(yè)的方方面面,包括各項資源的配置以及各類相關制度的構建等,利用內部控制實現(xiàn)對企業(yè)內部的調整與約束,保障企業(yè)的經(jīng)營質量。
3 交通運輸企業(yè)實施內部控制的作用與意義
第一,有助于交通運輸企業(yè)經(jīng)營管理效率的提高。內部控制具有全面性特點,涉及企業(yè)各個部門的所有環(huán)節(jié),諸如資源的調配、人員的管理等,實施內部控制有助于優(yōu)化內部管理流程,激發(fā)員工的主觀能動性,促進經(jīng)營管理效率的提高,進一步提升企業(yè)的核心競爭力。目前,受新冠肺炎疫情的影響,很多交通運輸企業(yè)所面臨的市場競爭壓力逐漸增大,提高內部管理水平,發(fā)揮內部控制的作用勢在必行,是保障企業(yè)日常經(jīng)營管理工作順利開展的基礎條件。
第二,有助于交通運輸企業(yè)降低經(jīng)營管理風險。交通運輸企業(yè)存在資金投資量大、成本較高、利潤較低的現(xiàn)象,很容易出現(xiàn)經(jīng)營風險。完善的內部控制制度是保障企業(yè)良好發(fā)展的基礎條件,是避免各類經(jīng)營風險出現(xiàn)的有效手段,不僅有利于增強企業(yè)的核心競爭力,還有利于提高企業(yè)管理水平、增強其抗風險能力。交通運輸企業(yè)的良好發(fā)展離不開對經(jīng)營管理風險的有效防控,企業(yè)要想做大做強就必須加強內部控制,不斷提高自身比較薄弱的環(huán)節(jié),促進抗風險能力的提高。
第三,有助于企業(yè)財務信息的精準性、有效性。內部控制貫穿企業(yè)所有的管理制度中,貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的全過程,因此,加強內部控制有助于及時有效地規(guī)避違規(guī)行為的發(fā)生,實時監(jiān)控企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù),確保各項業(yè)務的開展合法合規(guī)。完善的內部控制有助于企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,而企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展在于各部門之間的相互協(xié)調,提高員工對企業(yè)的歸屬感與認同感,使其具備工作責任感,積極地參與到內部控制工作中,將內部控制與績效考核、員工激勵制度相掛鉤,增強財務信息的有效性,為企業(yè)的倡議決策制定提供精準的數(shù)據(jù)支撐。
第四,有助于提升企業(yè)的核心競爭力,保障倡議決策的順利實施。近年來,在市場經(jīng)濟環(huán)境的影響下,交通運輸行業(yè)所面臨的競爭壓力、企業(yè)風險逐步加劇,充分發(fā)揮內部控制的作用是保障企業(yè)應對各類風險的最佳措施,以此來促進核心競爭力的提高,為倡議目標的實現(xiàn)夯實基礎。內部控制涉及企業(yè)所有經(jīng)營環(huán)節(jié),因此能夠及時地發(fā)現(xiàn)管理中存在的不足,是確保企業(yè)倡議決策順利實施的基礎條件,充分發(fā)揮內部控制的效用,促進經(jīng)營決策更好地服務于企業(yè)的發(fā)展。
第五,有助于提高企業(yè)資金的使用安全。健全的內部控制制度遵循不相容崗位相分離的原則,將授權人與執(zhí)行人相分離,保障資金的安全與完整,使得崗位之間呈現(xiàn)互相牽制、互相監(jiān)督的管理局面,實現(xiàn)對企業(yè)收付賬款等環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控,有效避免資金的浪費。
4 交通運輸企業(yè)實施內部控制的現(xiàn)狀
4.1 企業(yè)員工內部控制意識較為薄弱,內部控制環(huán)境不佳
目前,大多數(shù)交通運輸企業(yè)都存在業(yè)務與財務無法有效對接的問題,無論是管理層還是基層員工對于內部控制的認識較為片面,未能真正意識到內部控制對于企業(yè)發(fā)展的重要影響,致使企業(yè)內部控制管理水平較弱,執(zhí)行力度較輕,未能真實有效地發(fā)揮內部控制的作用。很多企業(yè)未能構建獨立的內部控制機構,或者有些企業(yè)設有該部門,但是由于管理層對其不重視,導致部門的權威性不高,逐漸成為企業(yè)的邊緣部門。另外,內部控制的有效實施建立在良好的內部控制環(huán)境的基礎上,如果內部控制環(huán)境較弱,則無法保障內部控制實施的效果。
4.2 內部控制體系缺乏完善性、合理性
雖然近年來很多企業(yè)都進行了管理體制的變革,但是交通運輸企業(yè)的總體管理架構不同于一般企業(yè)的治理結構,因此在構建內部控制體系時出現(xiàn)較多的問題。諸如,人力資源制度、績效考評制度等在構建過程中很難滿足相關理論與實踐方法的要求,未能充分遵守不相容崗位相分離的原則。例如,各項管理制度的制定,依然與組織構架存在較大差異,為明確不同級別、各職能部門的權責帶來較大的影響,很難實現(xiàn)對業(yè)務流程的規(guī)范管理。在該種情況下,內部控制活動的實施很難順利開展,無法有效實施風險評估工作,未能對經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)的風險進行有效預防,導致交通運輸企業(yè)資產(chǎn)的使用缺乏安全性和約束性。
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