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交通運輸論文范文參考一:
交通運輸是國家發(fā)展的重要支撐,是實現(xiàn)國家強(qiáng)盛的基石。交通運輸部發(fā)布《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》,對交通運輸發(fā)展提出了更高的目標(biāo)和要求。為建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國,需要打造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)頑強(qiáng)”的交通運輸綜合執(zhí)法隊伍。
1 交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的背景
根據(jù)中央、省、市關(guān)于交通運輸綜合執(zhí)法改革的精神,江蘇省全面實施交通運輸行業(yè)的綜合行政執(zhí)法改革,旨在通過資源整合與流程優(yōu)化,創(chuàng)新構(gòu)建“一體化+智能執(zhí)法+信用監(jiān)管”的新模式,提升交通領(lǐng)域的治理效能。各市、縣根據(jù)實際情況相繼改革到位,通過調(diào)整執(zhí)法職能歸屬、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置,針對公路路政、道路運政、港口管理、航道管理、水路運政、地方海事及交通工程質(zhì)量管理等領(lǐng)域的行政處罰權(quán)限及其相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制措施[1],進(jìn)行了全面系統(tǒng)的整合,推動執(zhí)法重心下移。
自一個執(zhí)法主體統(tǒng)一對外執(zhí)法后,各地通過建章立制、規(guī)范執(zhí)法流程等規(guī)范了執(zhí)法行為。但是由于是不同單位、不同崗位重新組合的執(zhí)法隊伍,隨著機(jī)構(gòu)改革的持續(xù)深化,執(zhí)法人員在思想上面臨的矛盾與沖突日益顯現(xiàn),尤其是一線執(zhí)法人員,原先不同的執(zhí)法模式導(dǎo)致了新老執(zhí)法人員之間在執(zhí)法理念及方法上的認(rèn)識產(chǎn)生碰撞。同時隨著改革不斷深化和社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,社會思潮及主流價值觀也隨之演變。在這一背景下,執(zhí)法人員的價值觀也在潛移默化中發(fā)生變化。加之交通執(zhí)法管理體系的革新、國家交通運輸相關(guān)法律法規(guī)的日臻完善,以及執(zhí)法對象法律權(quán)益保護(hù)意識的增強(qiáng),對執(zhí)法人員的職業(yè)要求提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。人員物理聚合容易,但真正思想融合是需要思想的融通,才能做到適應(yīng)時代發(fā)展,做到與時俱進(jìn)。
2 交通運輸綜合行政執(zhí)法改革對執(zhí)法隊伍思想層面的影響
2.1 綜合執(zhí)法改革對綜合執(zhí)法人員心理有影響
隨著改革深入,涉及執(zhí)法人員切身利益的問題日益凸顯,如薪資調(diào)整、崗位調(diào)整等,一系列新變化對執(zhí)法人員心理造成沖擊。導(dǎo)致部分人員責(zé)任感弱化,對自己的職責(zé)和崗位的重要性認(rèn)識不足,缺乏進(jìn)取精神和服務(wù)熱情,甚至呈現(xiàn)得過且過的態(tài)度。這些問題,導(dǎo)致交通綜合執(zhí)法隊伍的執(zhí)行力有所減弱,工作標(biāo)準(zhǔn)有所下滑。
2.2 綜合執(zhí)法改革對綜合執(zhí)法人員思想有影響
實施改革后,原先不同崗位、不同單位的人員有了更多的交流,執(zhí)法人員世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了顯著的變化,對于工作的態(tài)度、工作標(biāo)準(zhǔn)存在顯著差異。如年齡結(jié)構(gòu)、教育背景和崗位職責(zé)的不同出現(xiàn)了多樣的思維方式,在這些多樣化的思維定式作用下,一些人員展現(xiàn)出不同程度的行為偏差。這些問題不僅是道德層面的問題,還嚴(yán)重影響整個執(zhí)法隊伍的形象及內(nèi)部團(tuán)結(jié),加大了進(jìn)行有效思想引導(dǎo)工作的難度。若不采取措施加強(qiáng)思想教育并糾正,則會影響執(zhí)法隊伍對外形象和交通運輸綜合執(zhí)法工作的進(jìn)步與發(fā)展。
2.3 綜合執(zhí)法改革對綜合執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有更高標(biāo)準(zhǔn)
打鐵還需自身硬,綜合執(zhí)法改革后對執(zhí)法隊伍提出了“執(zhí)法隊伍職業(yè)化”要求,對此江蘇省交通運輸綜合行政執(zhí)法單位深入開展執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)輪訓(xùn),編制印發(fā)執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會手冊,通過輪訓(xùn)和考試,促使執(zhí)法人員掌握各門類綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)知識,著力培養(yǎng)跨門類、跨專業(yè)的綜合執(zhí)法人才。同時通過開展執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓(xùn)練,通過現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、案卷制作等模擬訓(xùn)練,加強(qiáng)專業(yè)知識的實際運用,推動執(zhí)法人員在現(xiàn)場訓(xùn)練中進(jìn)一步鞏固專業(yè)知識、提升執(zhí)法能力,不斷促進(jìn)改革產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”[1]。
3 當(dāng)前交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作亟待加強(qiáng)
思想政治素質(zhì)是交通執(zhí)法隊伍具備的核心素質(zhì)和基本素質(zhì)。江蘇省在全省交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍中深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育,引導(dǎo)執(zhí)法人員把好理想信念總開關(guān),牢固樹立執(zhí)法為民的理念[2],嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,切實做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律,為交通運輸行業(yè)快速、健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的執(zhí)法保障。但在改革過程中,執(zhí)法隊伍思想層面或多或少受到了影響,導(dǎo)致執(zhí)行力有所減弱。究其原因,大致有4個方面。
(1)組織方法創(chuàng)新不夠。部分交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍在面對新形勢、新要求的思想政治工作,沿用老經(jīng)驗、老方法,未能對典型事例進(jìn)行充分應(yīng)用,導(dǎo)致思想政治工作組織方法的創(chuàng)新效果不夠理想。一些思想政治工作組織方法在創(chuàng)新過程中,對于交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍的發(fā)展方向缺乏有效關(guān)注,使得思想政治工作組織方法創(chuàng)新的重要性難以得到顯現(xiàn)。
(2)宣傳力量不強(qiáng)。有的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍對于宣傳工作相關(guān)職能和職責(zé)的作用認(rèn)識不足,缺乏對宣傳力度和宣傳范圍特點的綜合考量,導(dǎo)致新型宣傳渠道很難得到運用,降低了思想政治工作影響力。
(3)思想政治培訓(xùn)機(jī)制不夠完善。少數(shù)交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍在綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提升過程中,重業(yè)務(wù)輕思想政治教育,缺乏對執(zhí)法人員思想政治工作專業(yè)素養(yǎng)的重視,對理想信念、敬業(yè)精神和使命意識強(qiáng)調(diào)不夠,導(dǎo)致執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)成效難以凸顯。
交通運輸論文范文參考二:
加強(qiáng)交通運輸企業(yè)的內(nèi)部審核控制是保障企業(yè)規(guī)范化管理的有效手段,能促進(jìn)企業(yè)形成完善的管理體系與管理制度,提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。然而,目前很多企業(yè)都存在內(nèi)部控制實施效果不佳的問題,究其緣由,主要是企業(yè)員工缺乏對內(nèi)部控制實施的正確認(rèn)識,管理層以及基層員工內(nèi)部控制意識較為薄弱,企業(yè)未能創(chuàng)設(shè)適合內(nèi)部控制實施的環(huán)境。很多交通運輸企業(yè)未能構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系,導(dǎo)致在開展相應(yīng)的管理工作時缺乏制度保障,增加了企業(yè)管理風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。因此,提升內(nèi)部控制的實施效果是保障企業(yè)規(guī)范化運營的重要手段,為企業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)部文化奠定堅實的基礎(chǔ)。
2 內(nèi)部控制的概念
不同的國家以及相關(guān)內(nèi)部控制組織對內(nèi)部控制概念的界定有所不同,目前被大多數(shù)國家普遍認(rèn)可的是《內(nèi)部控制—整合框架》中對內(nèi)部控制概念的界定,其主要是指經(jīng)由董事會、決策層、管理層,以及其他人員認(rèn)可并實施的,對企業(yè)經(jīng)營效果與管理效率、財務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量以及相關(guān)規(guī)章制度控制的一項活動,涉及企業(yè)的方方面面,包括各項資源的配置以及各類相關(guān)制度的構(gòu)建等,利用內(nèi)部控制實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部的調(diào)整與約束,保障企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量。
3 交通運輸企業(yè)實施內(nèi)部控制的作用與意義
第一,有助于交通運輸企業(yè)經(jīng)營管理效率的提高。內(nèi)部控制具有全面性特點,涉及企業(yè)各個部門的所有環(huán)節(jié),諸如資源的調(diào)配、人員的管理等,實施內(nèi)部控制有助于優(yōu)化內(nèi)部管理流程,激發(fā)員工的主觀能動性,促進(jìn)經(jīng)營管理效率的提高,進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競爭力。目前,受新冠肺炎疫情的影響,很多交通運輸企業(yè)所面臨的市場競爭壓力逐漸增大,提高內(nèi)部管理水平,發(fā)揮內(nèi)部控制的作用勢在必行,是保障企業(yè)日常經(jīng)營管理工作順利開展的基礎(chǔ)條件。
第二,有助于交通運輸企業(yè)降低經(jīng)營管理風(fēng)險。交通運輸企業(yè)存在資金投資量大、成本較高、利潤較低的現(xiàn)象,很容易出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險。完善的內(nèi)部控制制度是保障企業(yè)良好發(fā)展的基礎(chǔ)條件,是避免各類經(jīng)營風(fēng)險出現(xiàn)的有效手段,不僅有利于增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力,還有利于提高企業(yè)管理水平、增強(qiáng)其抗風(fēng)險能力。交通運輸企業(yè)的良好發(fā)展離不開對經(jīng)營管理風(fēng)險的有效防控,企業(yè)要想做大做強(qiáng)就必須加強(qiáng)內(nèi)部控制,不斷提高自身比較薄弱的環(huán)節(jié),促進(jìn)抗風(fēng)險能力的提高。
第三,有助于企業(yè)財務(wù)信息的精準(zhǔn)性、有效性。內(nèi)部控制貫穿企業(yè)所有的管理制度中,貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的全過程,因此,加強(qiáng)內(nèi)部控制有助于及時有效地規(guī)避違規(guī)行為的發(fā)生,實時監(jiān)控企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù),確保各項業(yè)務(wù)的開展合法合規(guī)。完善的內(nèi)部控制有助于企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,而企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展在于各部門之間的相互協(xié)調(diào),提高員工對企業(yè)的歸屬感與認(rèn)同感,使其具備工作責(zé)任感,積極地參與到內(nèi)部控制工作中,將內(nèi)部控制與績效考核、員工激勵制度相掛鉤,增強(qiáng)財務(wù)信息的有效性,為企業(yè)的戰(zhàn)略決策制定提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。
第四,有助于提升企業(yè)的核心競爭力,保障戰(zhàn)略決策的順利實施。近年來,在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下,交通運輸行業(yè)所面臨的競爭壓力、企業(yè)風(fēng)險逐步加劇,充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用是保障企業(yè)應(yīng)對各類風(fēng)險的最佳措施,以此來促進(jìn)核心競爭力的提高,為戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)夯實基礎(chǔ)。內(nèi)部控制涉及企業(yè)所有經(jīng)營環(huán)節(jié),因此能夠及時地發(fā)現(xiàn)管理中存在的不足,是確保企業(yè)戰(zhàn)略決策順利實施的基礎(chǔ)條件,充分發(fā)揮內(nèi)部控制的效用,促進(jìn)經(jīng)營決策更好地服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。
第五,有助于提高企業(yè)資金的使用安全。健全的內(nèi)部控制制度遵循不相容崗位相分離的原則,將授權(quán)人與執(zhí)行人相分離,保障資金的安全與完整,使得崗位之間呈現(xiàn)互相牽制、互相監(jiān)督的管理局面,實現(xiàn)對企業(yè)收付賬款等環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控,有效避免資金的浪費。
4 交通運輸企業(yè)實施內(nèi)部控制的現(xiàn)狀
4.1 企業(yè)員工內(nèi)部控制意識較為薄弱,內(nèi)部控制環(huán)境不佳
目前,大多數(shù)交通運輸企業(yè)都存在業(yè)務(wù)與財務(wù)無法有效對接的問題,無論是管理層還是基層員工對于內(nèi)部控制的認(rèn)識較為片面,未能真正意識到內(nèi)部控制對于企業(yè)發(fā)展的重要影響,致使企業(yè)內(nèi)部控制管理水平較弱,執(zhí)行力度較輕,未能真實有效地發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。很多企業(yè)未能構(gòu)建獨立的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu),或者有些企業(yè)設(shè)有該部門,但是由于管理層對其不重視,導(dǎo)致部門的權(quán)威性不高,逐漸成為企業(yè)的邊緣部門。另外,內(nèi)部控制的有效實施建立在良好的內(nèi)部控制環(huán)境的基礎(chǔ)上,如果內(nèi)部控制環(huán)境較弱,則無法保障內(nèi)部控制實施的效果。
4.2 內(nèi)部控制體系缺乏完善性、合理性
雖然近年來很多企業(yè)都進(jìn)行了管理體制的變革,但是交通運輸企業(yè)的總體管理架構(gòu)不同于一般企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),因此在構(gòu)建內(nèi)部控制體系時出現(xiàn)較多的問題。諸如,人力資源制度、績效考評制度等在構(gòu)建過程中很難滿足相關(guān)理論與實踐方法的要求,未能充分遵守不相容崗位相分離的原則。例如,各項管理制度的制定,依然與組織構(gòu)架存在較大差異,為明確不同級別、各職能部門的權(quán)責(zé)帶來較大的影響,很難實現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程的規(guī)范管理。在該種情況下,內(nèi)部控制活動的實施很難順利開展,無法有效實施風(fēng)險評估工作,未能對經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行有效預(yù)防,導(dǎo)致交通運輸企業(yè)資產(chǎn)的使用缺乏安全性和約束性。
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