摘要：建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)簽證在所難免，本文結(jié)合實(shí)踐，從施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的形成出發(fā)，具體從提高素質(zhì)、健全制度、重視合同、堅(jiān)持原則等四方面，就如何做好現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，控制工程工程造價(jià)進(jìn)行探討。

　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)簽證,造價(jià),管理

　　建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣、周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜，工程合同不可能對(duì)整個(gè)施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見(jiàn)及約定，因此在施工過(guò)程中，因諸多不確定性因素的影響，必然會(huì)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證，并最終以價(jià)格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用屬于預(yù)備費(fèi)的范疇，一般來(lái)說(shuō)不超過(guò)工程總價(jià)的1%，但據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，施工過(guò)程中因現(xiàn)場(chǎng)簽證而調(diào)整的工程造價(jià)占整個(gè)單位工程竣工結(jié)算造價(jià)的比例達(dá)5%～l0%，甚至更多。因此，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證管理是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)結(jié)合建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)踐，就工程造價(jià)管理中的現(xiàn)場(chǎng)簽證有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。

　　1建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)涵

　　所謂現(xiàn)場(chǎng)簽證，是在施工過(guò)程中遇到問(wèn)題時(shí)因報(bào)批需要時(shí)間，所以在施工現(xiàn)場(chǎng)由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)審批的一個(gè)過(guò)程。是指發(fā)、承包雙方現(xiàn)場(chǎng)代表(或其委托人)就施工過(guò)程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。現(xiàn)場(chǎng)簽證既是工程索賠的最原始資料，也是工程竣工結(jié)算的依據(jù)。施工過(guò)程中，施工單位要求簽證須具備如下條件：一是在合同中沒(méi)有包含但確實(shí)發(fā)生的;二是與合同相比較，造成了實(shí)際的額外費(fèi)用或工期損失;三是造成原因不屬于承包商的責(zé)任;四是造成損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2 現(xiàn)場(chǎng)簽證的形成

　　建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生的原因較多，常見(jiàn)的有以下幾種：一是基礎(chǔ)開(kāi)挖后，發(fā)現(xiàn)有電纜、管道等地下障礙物，需承包方處理而增加的費(fèi)用;二是因建設(shè)方原因，停工、停電、停水時(shí)間超過(guò)合同約定的范圍，造成承包方工人窩工、機(jī)械停滯、周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)用增加;三是建設(shè)方在開(kāi)工前沒(méi)有提供地質(zhì)資料，或雖然提供了但與實(shí)際情況不符，造成承包方技術(shù)措施費(fèi)用的增加;四是因受建設(shè)方提供的施工場(chǎng)地的限制，機(jī)具、材料等不能一次運(yùn)到作業(yè)面，必須進(jìn)行二次搬運(yùn)發(fā)生的費(fèi)用;五是因設(shè)計(jì)變更，已完工的分部分項(xiàng)工程，需要重新施工，而產(chǎn)生的拆改等費(fèi)用;六是因甲供材料供應(yīng)的不及時(shí)或不合格，給承包方造成的損失。如上種種，給雙方在計(jì)價(jià)審核的過(guò)程中帶來(lái)諸多困難和麻煩，若不能?chē)?yán)格把關(guān)，勢(shì)必造成資金流失造價(jià)失真，因此必須慎重對(duì)待。

　　3規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的建議

　　針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題，如何減少現(xiàn)場(chǎng)簽證的出現(xiàn)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證行為，筆者認(rèn)為可以從提高素質(zhì)、健全制度、重視合同、堅(jiān)持原則四方面進(jìn)行努力：

　　3.1 提高簽證人員素質(zhì)

　　簽證工作是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性極強(qiáng)的工作，導(dǎo)致漏洞出現(xiàn)的原因既有可變因素的影響也有人為因素的影響，因此，各方應(yīng)增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制意識(shí)，委派具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行管理，并切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)簽證人員有針對(duì)性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握一些基本造價(jià)知識(shí)，做到既熟悉現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，又熟悉有關(guān)規(guī)定，能充分掌握所有的信息和數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析處理，把好簽證內(nèi)容關(guān)。對(duì)于較重要的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由造價(jià)工程師從立項(xiàng)、簽訂合同、現(xiàn)場(chǎng)管理、工程款支付、工程預(yù)結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等全過(guò)程參與，以便使工程造價(jià)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中得到有效控制。

　　3.2 建立完善的管理制度

　　要嚴(yán)格規(guī)范施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的行為，明確各部門(mén)、各相關(guān)人員的職責(zé)，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)：1)建立定期匯報(bào)制度。建設(shè)方代表除應(yīng)定期向建設(shè)單位匯報(bào)工程進(jìn)度、質(zhì)量以外，還必須匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況。對(duì)于匯報(bào)的內(nèi)容，建設(shè)單位要進(jìn)行必要的審核，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題則及時(shí)積極采取補(bǔ)救措施;2)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。必須經(jīng)過(guò)多方論證才能提出設(shè)計(jì)變更，要特別關(guān)注因設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的拆改等現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用，并將此作為一項(xiàng)認(rèn)定設(shè)計(jì)變更是否可行的主要指標(biāo);3)嚴(yán)格簽證管理。現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整、具體，一般應(yīng)包括工程項(xiàng)目名稱、編號(hào)、原因、類(lèi)別、簽認(rèn)內(nèi)容、工程量計(jì)算、產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)、有關(guān)各方簽章和簽證時(shí)間等。簽證必須實(shí)事求是，必須仔細(xì)審核現(xiàn)場(chǎng)簽證單并到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真核實(shí)。對(duì)不合理的簽證內(nèi)容必須堅(jiān)決抵制。在辦理每一項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)簽證前，要求建設(shè)方代表進(jìn)行工程量及成本增減分析，變項(xiàng)目成本事后控制為事前控制。

　　3.3 加強(qiáng)簽證管理的合同措施

　　合同措施要著重抓好如下幾點(diǎn)：1) 與簽證有關(guān)的依據(jù)資料如建設(shè)工程施工總承包合同(含補(bǔ)充協(xié)議書(shū))、施工招標(biāo)文件、施工投標(biāo)文件(技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo))等，要確保熟悉掌握;2)業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格控制各種變更(設(shè)計(jì)變更、施工單位變更、使用單位變更)，對(duì)所有變更，都應(yīng)由提出變更的單位提前書(shū)面寫(xiě)出變更的項(xiàng)目名稱、原因、工程量及費(fèi)用預(yù)算，審查其是否非改不可，對(duì)工程的總造價(jià)及施工工期造成的影響。要實(shí)事求是，防止過(guò)早過(guò)量簽證，對(duì)合同變更補(bǔ)充協(xié)議簽訂要嚴(yán)慎，工程技術(shù)單簽證要依合同相關(guān)條款來(lái)衡量，相互制約，預(yù)防無(wú)限擴(kuò)大;3) 在施工單位已經(jīng)開(kāi)工、下料或購(gòu)料情況下，合同約定設(shè)計(jì)變更或施工圖有錯(cuò)誤時(shí)，此類(lèi)簽證只需簽變更項(xiàng)目或修正項(xiàng)目，原圖紙不變的不要重復(fù)簽證，已下料或購(gòu)料的，要簽寫(xiě)清楚材料名稱、半成品或成品、數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格、變更日期、運(yùn)輸情況、到場(chǎng)情況、有無(wú)回收或代用情況等;4)停工損失其包括由非承包商責(zé)任造成的停工或停水、停電超過(guò)規(guī)定的時(shí)間范圍;對(duì)造成的窩工、材料租賃、機(jī)械租賃等停工的損失;由于業(yè)主資金不到位，致使長(zhǎng)時(shí)間的停工造成的損失;對(duì)于工程量清單或定額外沒(méi)有明確規(guī)定的工作內(nèi)容，如何界定、如何補(bǔ)償?shù)龋紤?yīng)在合同條款中明確。

　　3.4簽證過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持的原則

　　具體如下：1)明確責(zé)任原則。在現(xiàn)場(chǎng)簽證的證據(jù)中， 必須全面反映事由、明確責(zé)任，這是簽證事件的前提要素，即誰(shuí)的責(zé)任，誰(shuí)承擔(dān);2)合法性原則。現(xiàn)場(chǎng)簽證必須符合對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)的約定，如對(duì)簽證的主體、簽證的效力、權(quán)限、時(shí)效等的約定;3)準(zhǔn)確無(wú)誤原則。工程量簽證切忌籠統(tǒng)或含糊其辭，應(yīng)做到詳細(xì)無(wú)誤，凡是可明確計(jì)算工程量的內(nèi)容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量;4)實(shí)事求是原則。凡是無(wú)法計(jì)算工程量的內(nèi)容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量，但必須嚴(yán)格把握，實(shí)際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進(jìn)去以增大數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償;5)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤原則。為加強(qiáng)管理，嚴(yán)格投資控制，凡是費(fèi)用超過(guò)萬(wàn)元以上的簽證，在費(fèi)用發(fā)生前施工單位應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員以及造價(jià)審核人員一起到現(xiàn)場(chǎng)察看。

　　參考文獻(xiàn)：

　　【1】侯?yuàn)J彧,孟蓮萍.現(xiàn)場(chǎng)簽證管理淺談【J】.經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2011(8)：88.

　　【2】邱慧玲.淺談建設(shè)工程造價(jià)管理中現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題【J】.黑龍江科技信息，2011(21)：137.