【摘要】伴隨著我國(guó)的水利工程的不段發(fā)展，水利工程的建設(shè)范圍在不斷擴(kuò)大，技術(shù)也在不斷革新。對(duì)于水利建設(shè)的發(fā)展，如何實(shí)行有效的工程施工管理，成為了當(dāng)前水利工作的首要問(wèn)題，其不僅能夠提高工程的質(zhì)量，還能很好的降低工程的資金成本。有效的保障了工程的安全性建設(shè)。對(duì)于具體的施工管理涉及到許多方面，包括施工活動(dòng)，技術(shù)設(shè)施安排以及工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。本文主要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村水利施工管理存在的問(wèn)題，以畢節(jié)市紅巖河廟老包段河道治理水利工程為例，分析相應(yīng)的施工管理問(wèn)題解決措施。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利工程;施工管理;解決措施

　　引言

　　水利工程本身實(shí)質(zhì)是為人民服務(wù)，造福人民的民生工程。其實(shí)施范圍較廣，所涉及到的各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)較多，其內(nèi)部的施工管理工作的好壞也直接影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的安全性和質(zhì)量。相對(duì)于外國(guó)而言，我國(guó)對(duì)于水利工程施工管理的運(yùn)用上存在的問(wèn)題還比較多。在受到傳統(tǒng)的水利工程施工管理思想約束后，導(dǎo)致水利工程建設(shè)管理制度出現(xiàn)許多問(wèn)題。尤其是針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村水利工程施工管理。由于相關(guān)制度不健全，所以容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)上的混亂，嚴(yán)重影響水利工程施工工作的質(zhì)量和安全。因此，我們必須重視水利工程中的施工管理工作，針對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的分析總結(jié)，并采取對(duì)應(yīng)的解決措施。只有這樣，才能夠有效的改善水利工程建設(shè)施工管理問(wèn)題，提高水利工程建設(shè)的整體質(zhì)量水平。

　　一、畢節(jié)市紅巖河廟老包段河道治理工程概況

　　此工程位于畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)青場(chǎng)鎮(zhèn)，是山區(qū)雨源性河流，河道落差較為集中，長(zhǎng)為76km，主要的治理河段河道長(zhǎng)26km，治理斷面以河道上多為“U”型河谷，河床及岸邊多有石芽、石脈，無(wú)暗河，河道兩岸基本是良田好土，村落沿河兩岸帶狀分布。工程施工范圍內(nèi)無(wú)活動(dòng)斷層存在，地形平緩，場(chǎng)地周圍無(wú)滑坡、坍塌、泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象危害，屬抗震有利地段，場(chǎng)地總體穩(wěn)定性良好。本次本工程等別為Ⅴ等，主要建筑物級(jí)別為5級(jí)，此項(xiàng)工程由于兩岸多為耕地，故征地變成了主要問(wèn)題，另外由于工程的地質(zhì)水文特點(diǎn)，如何應(yīng)對(duì)工期短，工程量大，以及工程防汛等問(wèn)題，保證工程按時(shí)完工。此工程的項(xiàng)目法人為七星關(guān)區(qū)河道管理所，設(shè)計(jì)單位為貴州省畢節(jié)市勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，監(jiān)理單位為貴州省江河水利監(jiān)理有限公司，施工單位為羅甸縣水利有限責(zé)任公司，質(zhì)監(jiān)單位為畢節(jié)市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，地方政府為畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人民政府。工程按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。工程總價(jià)為3055499.93元，工期為180天。此次工程設(shè)計(jì)治理河段長(zhǎng)度為1300m，保護(hù)農(nóng)田0.7萬(wàn)畝，人口0.54萬(wàn)人。本工程主要分為1個(gè)單位工程，6個(gè)分部工程，92個(gè)單元工程。因?yàn)楣こ淌┕ぶ械膬纱问┕ぷ兏构こ添?xiàng)目劃分發(fā)生變動(dòng)，變動(dòng)后工程分為1個(gè)單位工程，6個(gè)分部工程，115個(gè)單元工程。本工程實(shí)際開工時(shí)間為2012年11月20日，完工時(shí)間為2013年10月13日。本次工程的主要工程量可見表1：

　　二、施工過(guò)程中存在的管理問(wèn)題

　　1、水利工程的基層員工綜合素質(zhì)參差不齊

　　由于此次工程的工程量較大，因此需要較多的施工人員;但是由于水利工程企業(yè)本身的特點(diǎn)限制，使其得不到較多的人才投入，其大多數(shù)的基層員工都是農(nóng)民，而農(nóng)民的基本文化素質(zhì)和專業(yè)水平不是太高，所以就相應(yīng)導(dǎo)致了水利工程基層人員綜合素質(zhì)參差不齊，組織性不強(qiáng)，集中體現(xiàn)為機(jī)械設(shè)備和人員落實(shí)不到位，材料供應(yīng)不足，施工計(jì)劃編排跟不上，達(dá)不到安全生產(chǎn)指標(biāo)，施工場(chǎng)地外圍環(huán)境得不到較好的治理等問(wèn)題。又由于施工人員的綜合能力問(wèn)題，使其認(rèn)識(shí)不到水利施工組織管理的重要性，容易形成懶散施工現(xiàn)象，施工工作不認(rèn)真就很容易導(dǎo)致施工中出現(xiàn)測(cè)量偏差，在本工程施工前進(jìn)行對(duì)應(yīng)測(cè)量將其分為13個(gè)施工段，每個(gè)施工段長(zhǎng)度為100m，如果在測(cè)量中出現(xiàn)偏差，將會(huì)直接的改變工程施工整體計(jì)劃，所以要注重施工前的基層員工綜合指導(dǎo)工作，警醒工作人員要在工作中保持良好的認(rèn)真態(tài)度，從而保證施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。

　　2、水利工程管理資金成本控制問(wèn)題

　　在水利工程建設(shè)施工中，對(duì)工程的資金投入成本問(wèn)題是較為敏感的問(wèn)題。對(duì)于當(dāng)前大多數(shù)的水利工程建設(shè)，在要求質(zhì)量的同時(shí)，也以最優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的工程投入成本為主要目標(biāo)，這樣也就相應(yīng)的導(dǎo)致在整個(gè)施工過(guò)程中，容易出現(xiàn)較多資金流通問(wèn)題。針對(duì)具體的成本資金控制問(wèn)題主要有六點(diǎn)：①由于工程投標(biāo)日益激烈導(dǎo)致投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)增加，最終使總體的競(jìng)標(biāo)費(fèi)用無(wú)法控制，從而出現(xiàn)混亂增長(zhǎng)狀況;②對(duì)工程項(xiàng)目的評(píng)估主要依據(jù)不同;③沒(méi)有合理系統(tǒng)的項(xiàng)目評(píng)估方法;④水利工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)成本資金核算工作建設(shè)不足;⑤針對(duì)于成本管理的具體制度太過(guò)形式化，沒(méi)有達(dá)到實(shí)質(zhì)的約束意義;⑥水利工程管理人員沒(méi)有一個(gè)好的成本管理意識(shí)。針對(duì)上述問(wèn)題，其直接性的導(dǎo)致工程的總體資金耗費(fèi)較大，不僅浪費(fèi)了財(cái)力，也相應(yīng)增加了投標(biāo)單位的負(fù)擔(dān)。

　　3、水利工程管理體制落后

　　在水利工程管理體制中，主要包括有施工質(zhì)量管理，施工環(huán)境管理，及施工安全管理。而對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村水利工程其主要的管理內(nèi)容主要是以飲水和取水為根本，做不到充分的水利工程資源建設(shè)管理。這也直接的導(dǎo)致水利工程建設(shè)中出現(xiàn)渠堤被挖墾現(xiàn)象，粗放型的施工管理類型是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村水利工程將為常見的管理類型，在本次的水利工程中，工程附近環(huán)境較為混亂，許多施工垃圾的堆放導(dǎo)致施工條件較為惡略，有時(shí)還會(huì)看到渠道在施工過(guò)程總由于無(wú)人護(hù)理而遭到破壞。在有些地段的農(nóng)戶為了滿足自身需求，進(jìn)行隨意的防水，堵壩，截流，及開溝，造成水利工程線路及水渠的損壞，在施工質(zhì)量上沒(méi)有制定系統(tǒng)合理的質(zhì)量監(jiān)控程序，使在施工中，機(jī)器設(shè)備和施工材料得不到質(zhì)量保障，容易導(dǎo)致施工意外發(fā)生，以及施工質(zhì)量問(wèn)題。

　　三、施工管理問(wèn)題的解決措施

　　1、加強(qiáng)水利工程的人員素質(zhì)建設(shè)

　　對(duì)于水利施工人員的整體綜合素質(zhì)及能力建設(shè)，需要我們加強(qiáng)水利工程的人力資源管理，配備專職人員對(duì)施工人員進(jìn)行工程作業(yè)中具體工作時(shí)的教育指導(dǎo)，提高人們對(duì)水利工作重要性的認(rèn)識(shí)，普及水利工程的綜合價(jià)值建設(shè)，同時(shí)以工程段為單位，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃分級(jí)管理的方法，將每個(gè)工程段選出一位主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)此段的具體施工工作，在由工程段的負(fù)責(zé)人將本段的施工人員分成相應(yīng)的小組，選取技術(shù)能力較強(qiáng)和富有能力的工程技術(shù)人員為小組組長(zhǎng)，由每段工程的負(fù)責(zé)人將具體的施工工作分給每個(gè)小組，每小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本小組人員的整體施工建設(shè)工作。定期的組織小組性進(jìn)行水利建設(shè)工作思想活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)和綜合能力。落實(shí)人員建設(shè)問(wèn)題。在人員的綜合素質(zhì)得到保障后，工程的整體運(yùn)行也得到了推動(dòng)，保證了施工材料的傳輸供應(yīng)，施工計(jì)劃的合理實(shí)施，施工環(huán)境和安全及施工的資金和技術(shù)都得到了相應(yīng)的保證。

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