【摘 要】 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移既有利于破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還有利于緩解農(nóng)村居民收入偏低的現(xiàn)狀。基于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013-2017年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)，從供求角度對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行分析。結(jié)果表明：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力缺乏職業(yè)技能、民工的城市歸屬感低、隨遷兒童上學(xué)難、進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)生活狀況的滿意度低等問(wèn)題在一定程度上制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。最后，分別從提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自身就業(yè)技能、提高農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部消化能力與非農(nóng)部門吸納能力、完善社會(huì)化服務(wù)體系、消除戶口壁壘等方面提出對(duì)策建議。

　　【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);供給;需求

　　1 引言

　　二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論最早由劉易斯提出，拉尼斯、費(fèi)景漢在劉易斯的基礎(chǔ)上逐步完善，該理論認(rèn)為在農(nóng)業(yè)部門存在邊際生產(chǎn)率為零的剩余勞動(dòng)力，剩余勞動(dòng)力在非農(nóng)業(yè)部門的合理轉(zhuǎn)移可以減弱二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[7]。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國(guó)家普遍存在的現(xiàn)象，我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象十分顯著，其原因在于我國(guó)建國(guó)初期優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展模式，從而將二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)固化，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)貧富差距較大、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在一定程度上制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)部門的滯留不僅不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還不利于減弱貧富差距，因此剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

　　為破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)模型、解決剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，首先要摸清農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)非農(nóng)業(yè)部門的供求關(guān)系及其影響因素，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移。本文從農(nóng)村勞動(dòng)力的供求角度進(jìn)行分析，結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)民工的相關(guān)數(shù)據(jù)，提出有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)對(duì)策及建議。(注： 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移后，大多數(shù)以農(nóng)民工的形式存在，在以下分析中均以農(nóng)民工的想關(guān)數(shù)據(jù)為根據(jù)進(jìn)行分析，本研究相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告2013-2017的數(shù)據(jù))

　　2 農(nóng)村勞動(dòng)力的供給分析

　　2.1 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的總體供給趨勢(shì)

　　根據(jù)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)(圖1、2)可知，2013-2017年農(nóng)民工數(shù)量呈現(xiàn)出遞增的趨勢(shì)，但增速下降。 2017年農(nóng)民工數(shù)量為28652萬(wàn)人，同2016年相比增長(zhǎng)1.7%，增速提高0.2個(gè)百分點(diǎn);2016年農(nóng)民工數(shù)量為28171萬(wàn)人，同2015年相比增長(zhǎng)1.5%，增速提高0.2個(gè)百分點(diǎn);2015年農(nóng)民工數(shù)量為27747萬(wàn)人，同2015年相比增長(zhǎng)1.3%;2014年農(nóng)民工數(shù)量為27395萬(wàn)人，同2015年相比增長(zhǎng)1.9%;2013年農(nóng)民工數(shù)量為26894萬(wàn)人，同2015年相比增長(zhǎng)2.4% [2，3，4，5，6]。

　　2.2 農(nóng)民工增速下降的原因分析

　　我國(guó)農(nóng)民工的總供給呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，認(rèn)為有三方面原因：農(nóng)民工的城市歸屬感低;隨遷兒童面臨的上學(xué)問(wèn)題;進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)生活狀況的滿意度低。

　　2.2.1農(nóng)民工的城市歸屬感 農(nóng)民工在城市中歸屬感的高低在一定程度上決定了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的意愿。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從農(nóng)民工是否認(rèn)為自己是本地人和對(duì)本地生活的適應(yīng)度兩方面進(jìn)行考量，根據(jù)2016與2017年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2016年，認(rèn)為自己是本地人的農(nóng)民工比例為30%左右，最高的為63%，最低為15.3%，對(duì)本地生活非常適應(yīng)的比例為20%左右，最高為20%，最低為12.1%;2017年，認(rèn)為自己是本地人的農(nóng)民工比例最高為63.2%，最低為18.7%，對(duì)本地生活非常適應(yīng)的比例最高為19.7%，最低為14.3%;此外城市歸屬感還和城市規(guī)模大小有關(guān)，城市規(guī)模越小，其歸屬感越高。出現(xiàn)此種現(xiàn)象的原因可能為：首先，我國(guó)對(duì)于農(nóng)民工在城市享受相關(guān)福利的制度不夠完善，導(dǎo)致進(jìn)城打工的農(nóng)民不能與城市居民享受同等的待遇;其次，城市規(guī)模越大，競(jìng)爭(zhēng)力越大，從而導(dǎo)致壓力的產(chǎn)生，減弱在城市中生活的幸福度。

　　2.2.2 隨遷兒童上學(xué)面臨的問(wèn)題 隨父母遷往城市的兒童主要面臨于上學(xué)費(fèi)用高、本地升學(xué)難、沒(méi)人照顧、學(xué)校距離遠(yuǎn)、學(xué)習(xí)成績(jī)不好、師資條件差、在本地不能參加高考、校外不安全、校風(fēng)不好等問(wèn)題，其中上學(xué)費(fèi)用高是最主要的問(wèn)題，其次是本地升學(xué)難、沒(méi)人照顧的問(wèn)題，對(duì)于長(zhǎng)期寄居與外地的孩子來(lái)說(shuō)，可能會(huì)被本地孩子視為“異類”，這對(duì)與兒童的成長(zhǎng)會(huì)造成無(wú)法彌補(bǔ)的創(chuàng)傷。此外，對(duì)于農(nóng)民工子女上學(xué)難和受歧視的問(wèn)題，盡管我國(guó)就這方面采取了相應(yīng)措施，建立了農(nóng)民工子弟學(xué)校，但是由于戶口制度仍然面臨要回家就讀高中的問(wèn)題。為了孩子的健康成長(zhǎng)，可能會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工回遷的現(xiàn)象，進(jìn)而減少剩余勞動(dòng)力的外地轉(zhuǎn)移。

　　2.2.3 進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)生活狀況的滿意度 滿意度在一定程度上反映了生活質(zhì)量的高低，滿意度越高生活質(zhì)量越高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016和2017年數(shù)據(jù)，進(jìn)城農(nóng)民工中對(duì)目前生活狀況表示非常滿意的比例相對(duì)較低，比較滿意的比例最高。大多數(shù)在城市中務(wù)工農(nóng)的居住環(huán)境不好，基礎(chǔ)設(shè)施差，房租高，近年來(lái)，雖然農(nóng)民工在城市中的人均居住面積一直在上升但總體依舊呈現(xiàn)出一個(gè)較低的水平。

　　3 農(nóng)村勞動(dòng)力需求分析

　　農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的需求取決于非農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展情況和其自身是否接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)。近年來(lái)外賣行業(yè)以及物流行業(yè)的迅速發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了大量就業(yè)崗位，但從就業(yè)崗位特征來(lái)看，從事體力勞動(dòng)農(nóng)民工的比例高于腦力勞動(dòng)的比例，這一現(xiàn)象與是否接受過(guò)非農(nóng)也技能培訓(xùn)有很大的關(guān)系，接受過(guò)培訓(xùn)的人具備從事技術(shù)工作的能力，從而提高收入，而未接受過(guò)培訓(xùn)的人則只能靠出賣體力賺取收入。

　　4 結(jié)論與建議

　　農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移既可以破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還有利于保障國(guó)家糧食安全，通過(guò)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力供給和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力缺乏職業(yè)技能、民工的城市歸屬感低、隨遷兒童上學(xué)難、進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)生活狀況的滿意度低等問(wèn)題在一定程度上制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。本研究針對(duì)以上問(wèn)題提出以下建議：

　　首先，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力應(yīng)主動(dòng)提高自身的就業(yè)技能，提高在城市中的競(jìng)爭(zhēng)力;其次，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度進(jìn)軍，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部消除農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，同時(shí)進(jìn)一步鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革，提高就近消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力，并保證其獲得穩(wěn)定的收入;再次，加快政府職能的的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制度的創(chuàng)新，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度和社會(huì)化服務(wù)體系，保證就業(yè)信息的對(duì)稱性，增加剩余勞動(dòng)力找工作的渠道，建立和完善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大力度落實(shí)九年義務(wù)教育，提高農(nóng)民的教育水平，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能及非農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，使留在農(nóng)村的農(nóng)民提高生產(chǎn)率，轉(zhuǎn)移出去的部分找到更好的就業(yè)崗位。最后解除城鄉(xiāng)戶口制，消除戶口壁壘，是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在城市中也能享受到相應(yīng)的社會(huì)保障，使其子女接受平等的教育，提高其居住質(zhì)量，進(jìn)而解決他們的后顧之憂，提高生活滿意度。

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