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海洋生態(tài)環(huán)境管理新改革模式制度

來源:期刊VIP網(wǎng)所屬分類:生態(tài)學(xué)時間:瀏覽:

  正確認(rèn)識現(xiàn)在有關(guān)海洋生態(tài)環(huán)境管理方面的信息,同時對于現(xiàn)在海洋生態(tài)環(huán)境的新改革模式有什么影響呢?本文是一篇生態(tài)環(huán)境論文。本文對現(xiàn)在面對嚴(yán)峻的海洋環(huán)境形勢,必須把海洋環(huán)境保護(hù)工作納入法制化的軌道,加快滄州市海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)的立法進(jìn)程,完善滄州市海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系建設(shè)。要加大執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)格執(zhí)法,對破壞海洋環(huán)境的企業(yè)做到違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)。

  摘要:在海上石油勘探或開采時,排放的污染物有泥漿、含油污水、殘油、廢油、原油和平臺固體垃圾等,大量的廢棄物和含油污水不斷地排入海洋, 因此,海洋石油開發(fā)也是目前造成海洋污染的原因之一[4]。其中尤以油類對海洋生態(tài)環(huán)境影響最大。

  關(guān)鍵詞:滄州海洋環(huán)境,生態(tài)環(huán)境工程,生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文

  1 滄州市海洋環(huán)境現(xiàn)狀

  滄州市位于河北省東南部,海岸帶處于渤海灣的灣頂,背靠河北省中部平原,北起歧口河與天津市接壤,南至大口河與山東省相毗鄰,位于東經(jīng)117°20′-118°20′,北緯38°08′-38°40′之間,地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶,是河北省確定的“兩環(huán)”(環(huán)京津、環(huán)渤海)開放一線地區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的重要組成部分。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大規(guī)模、高強(qiáng)度地開發(fā)利用海洋,給海洋環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)帶來巨大的壓力,加之海洋自然災(zāi)害的影響,海洋環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢將日益嚴(yán)峻。

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海洋生態(tài)環(huán)境管理新改革模式制度

  1.1 海域水質(zhì)現(xiàn)狀

  滄州市管轄海域面積955.60 km2,海岸線長92.5 km2。2013年,全市未達(dá)到清潔海域面積約956 km2,近岸海域水質(zhì)主要污染物為無機(jī)氮、活性磷酸鹽和化學(xué)需氧量,與2012年度比較,污染物含量有所下降。滄州市近岸海域無機(jī)氮含量在8月份污染程度最為嚴(yán)重,10月份次之,5月份最輕。歧口附近海域、黃驊港附近海域無機(jī)氮平均含量較高,分別為0.547 mg/L和0.516 mg/L,超出第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(0.5 mg/L);南排河附近海域無機(jī)氮含量平均值為0.408 mg,超出第三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(0.4 mg/L),屬中度污染海域[1]。

  1.2 海洋生物現(xiàn)狀

  滄州海域是海洋生物的產(chǎn)卵場和生長區(qū),種類相對豐富,共有500余種,可分為浮游植物、浮游動物、游泳生物、底棲生物和潮間帶生物5個類型,是渤海魚、蝦、貝類等海洋生物的產(chǎn)卵、索餌和育肥場,在河北省漁業(yè)生產(chǎn)中占有重要的地位。

  1.2.1 浮游生物 滄州市海域浮游植物以硅藻占絕對優(yōu)勢,并有甲藻門、綠藻門和藍(lán)藻門等百余種;浮游動物以橈足類占優(yōu)勢,約60種。

  1.2.2 底棲生物 底棲生物共有11個門類200余種,平均生物量是21.32 g/m2,主要種類為軟體動物、棘皮動物、腕足動物和節(jié)肢動物。文蛤、青蛤、光滑藍(lán)蛤和彩虹明櫻蛤等是具有經(jīng)濟(jì)價值的蛤類,適宜作為對蝦養(yǎng)殖餌料或食用。

  1.2.3 游泳生物 共有游泳生物30種,其中,魚類生物19種,優(yōu)勢種有青鱗魚、斑鰶、赤鼻棱鳀、黃鯽、小黃魚和小帶魚,重要種有藍(lán)點鲅和銀鯧,常見種有矛尾刺鰕虎魚;無脊椎動物共11種,優(yōu)勢種有中國毛蝦、三疣梭子蟹、日本槍烏賊,重要種有南美白對蝦、脊尾白蝦、口蝦蛄、日本蟳、短蛸和長蛸,常見種有中國對蝦和葛氏長臂蝦。

  1.2.4 潮間帶生物 滄州市海域潮間帶生物共有41種。其中,軟體動物19種(單殼類12種、雙殼類7種)、甲殼類9種、魚類5種、多毛類3種、棘皮動物1種、其他類3種;優(yōu)勢種為光滑蘭蛤、光滑狹口螺、日本大眼蟹、縱肋織紋螺、紅帶織紋螺,絨毛近方蟹。主要種為6種:中間擬濱螺,毛蚶、彩虹明櫻蛤、小刀蟶、普氏吻鰕虎魚、裸項吻鰕虎魚;春、夏兩季平均生物數(shù)量為37.26 g/m2和1 858.84個/m2,其中,軟體動物最高,為該區(qū)的優(yōu)勢類群。

  1.3 主要海洋災(zāi)害

  滄州海域海洋災(zāi)害主要有風(fēng)暴潮、海冰、海岸侵蝕、赤潮等。由于本區(qū)地理位置因素和海域富營養(yǎng)化日趨嚴(yán)重,風(fēng)暴潮、赤潮發(fā)生頻率增多,已成為影響滄州海區(qū)生態(tài)環(huán)境的重大自然災(zāi)害。

  1.3.1 風(fēng)暴潮 滄州市沿海為溫帶風(fēng)暴潮多發(fā)地區(qū),因受向風(fēng)岸段影響,容易發(fā)生風(fēng)暴積水。滄州沿海有記載的風(fēng)暴潮災(zāi)害近30次,見表1。

  最高潮位達(dá)到5.14 m,最大增水1.64 m,致使南疏港路東段堤壩受到破壞,受損長度達(dá)15 m;三千噸碼頭北側(cè)在建工程工房及電機(jī)被淹;國華滄東電廠風(fēng)力發(fā)電進(jìn)場公路北段被沖毀;三千噸碼頭三只游艇沉沒;損壞多處養(yǎng)殖圍堤。造成直接經(jīng)濟(jì)損失約7 000萬元。

  1.3.2 赤潮 赤潮是海洋中某些微小的浮游藻類、原生動物或細(xì)菌,在一定的環(huán)境條件下爆發(fā)性繁殖(增殖)或聚集而引起的水體變色的一種有害的生態(tài)異?,F(xiàn)象[2]。近些年來,滄州市海域赤潮現(xiàn)象時有發(fā)生,影響最大的當(dāng)屬1989年8月-10月間發(fā)生在黃驊附近海域的大面積赤潮,使對蝦養(yǎng)殖遭受了滅頂之災(zāi),造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2億多元。

  2 造成海洋生態(tài)環(huán)境污染和破壞的原因

  2.1 陸源排污河流污染

  滄州市位于九河下梢,特殊的地理位置使本海域除接納本市運(yùn)東地區(qū)工農(nóng)業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水外,同時還接納來自省際間、省內(nèi)其他地區(qū)的部分工業(yè)廢水、農(nóng)田瀝水和生活污水,排污任務(wù)繁重。目前滄州市共有一般陸源入海排污河渠15個,排污口超標(biāo)排放現(xiàn)象依然嚴(yán)重,沿岸入海排污口(河)達(dá)標(biāo)排放次數(shù)占全年總監(jiān)測次數(shù)的77%,略低于2012年。實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的陸源入海排污口比率為8%,排污口水質(zhì)現(xiàn)狀不容樂觀。

  2.2 碼頭和船舶污染

  港口船舶排污是海上的主要污染源之一,主要污染物有含油污水、生活污水、生活垃圾以及船舶的油類及其它有害物質(zhì)。每年因碼頭作業(yè)生產(chǎn)和人員生活的需要,都會產(chǎn)生相當(dāng)數(shù)量的含油污水和生活污水,這些污水除部分進(jìn)入污水處理廠處理外,都是直接排海的。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,滄州市沿海港口碼頭船舶石油類入海量為10.45 t/年[3]。

  2.3 海上石油勘探開發(fā)污染

  2011年6月4日和17日,蓬萊19-3油田先后發(fā)生兩起溢油事故,溢油致使滄州市海域生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)勢種交替,個別種群衰退、枯竭;種群內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化,個體變小,性成熟提前;生命周期長、營養(yǎng)級別高的優(yōu)質(zhì)種類被短周期、低營養(yǎng)級的種類替代等;群落結(jié)構(gòu)趨向簡單,生物多樣性下降等。沉積物污染范圍內(nèi)底棲生物體內(nèi)石油烴含量明顯升高等。

  2.4 海上傾倒區(qū)污染

  海洋傾倒區(qū)是為處置航道疏浚物而設(shè)立的。因疏浚物傾倒的影響,傾倒區(qū)水深、底質(zhì)、水生生態(tài)環(huán)境以及周圍的水動力環(huán)境都受到了影響,可能影響海洋環(huán)境質(zhì)量,例如,2000年黃驊建港挖掘航道拋泥,導(dǎo)致該水域遭受懸浮物污染,泥沙大量沉積,掩埋底棲生物的棲息地,使底棲生物窒息死亡。懸浮物還導(dǎo)致了初級生產(chǎn)力下降,從而降低了該海域生產(chǎn)力水平。同時懸浮物污染還會使魚、蝦、蟹類的卵子和幼體成活率降低甚至死亡,受污面積180 km2,使該海域漁業(yè)資源受到了嚴(yán)重?fù)p害,初步估計經(jīng)濟(jì)損失1 762萬元[3]。2013 年,滄州市為進(jìn)行傾倒活動使用海洋傾倒區(qū)3個,包括:趙東區(qū)塊C/D油田臨時海洋傾倒區(qū)、神華黃驊港疏浚物臨時海洋傾倒區(qū)和黃驊港綜合港區(qū)航道工程疏浚物臨時海洋傾倒區(qū),全年傾倒疏浚物2 650萬m2,比2012年增加955萬m2。

  2.5 增養(yǎng)殖區(qū)污染

  滄州市海水增養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較迅速,現(xiàn)已有養(yǎng)殖用海2 774 hm2,增長迅速的養(yǎng)殖業(yè)給地方帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時,也給海洋環(huán)境帶來了壓力。每年的污染廢水,包括消毒藥劑、養(yǎng)殖廢水、殘餌和蝦、蟹糞便等直接排放入海,是造成附近海域富營養(yǎng)化的主要因素[3]。2013年養(yǎng)殖區(qū)主要污染物為無機(jī)氮和化學(xué)需氧量,無機(jī)氮含量在夏季高溫期變化較為明顯,較2012年含量有所減小。養(yǎng)殖區(qū)海水富營養(yǎng)化指數(shù)平均值為8.55,已達(dá)到中度富營養(yǎng)化水平。

  3 保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的對策與建議

  3.1 搞好宣傳教育,促進(jìn)公眾參與海洋環(huán)境保護(hù)

  保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境是為了保護(hù)持續(xù)穩(wěn)定、不斷增長的海洋生產(chǎn)力。通過廣播、電視、報刊等媒體,廣泛宣傳保護(hù)滄州市近海資源實現(xiàn)可持續(xù)性利用的重要性和必要性,廣泛宣傳海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識、海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和相關(guān)政策以及違章排污的危害性,使社會各界充分認(rèn)識到保護(hù)海洋環(huán)境的重要性和緊迫性。發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用,爭取社會各界對海洋環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持,創(chuàng)造良好的社會氛圍。

  3.2 加快海洋環(huán)境保護(hù)法制建設(shè),完善海洋執(zhí)法檢查秩序

  進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)察制度,規(guī)范執(zhí)法程序。建立具有權(quán)威性的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍,嚴(yán)肅查處破壞海洋資源、污染海洋環(huán)境的行為;同時加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育,不斷改善執(zhí)法手段和執(zhí)法設(shè)施,提高執(zhí)法監(jiān)察的水平和力度。

  3.3 加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè),提升環(huán)保工作水平

  在落實海洋環(huán)境保護(hù)工作過程中,要正確處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的關(guān)系、治理與建設(shè)的關(guān)系、整體與局部的關(guān)系,形成推進(jìn)環(huán)保工作的整體合力,進(jìn)一步提升環(huán)保工作水平。進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測、管理體系建設(shè),建立并完善全市海洋環(huán)境監(jiān)測、生物資源監(jiān)測、生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測、環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境預(yù)警預(yù)報和事故應(yīng)急監(jiān)測等監(jiān)測監(jiān)視和預(yù)警預(yù)報體系,逐步實現(xiàn)決策科學(xué)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)作程序化、技術(shù)規(guī)范化、方法標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)測立體化、監(jiān)控自動化、結(jié)果可視化、質(zhì)控系統(tǒng)化、監(jiān)管信息化,全面提高海洋環(huán)境保護(hù)現(xiàn)代化管理水平和工作成效。

  3.4 建立多渠道融資方式,實施必要的優(yōu)惠政策

  海洋環(huán)境保護(hù)工作是一項長期性的工作,需要各有關(guān)部門協(xié)調(diào)共管并投入大量的資金,因此需要建立多渠道籌集資金的機(jī)制和鼓勵投資的優(yōu)惠政策:一是積極爭取國家財政投入,緊密配合國家有關(guān)渤海綜合整治的戰(zhàn)略部署及安排;二是隨著財力的增強(qiáng),加大地方財政的公共性投資,逐步提高引導(dǎo)性投資的力度;三是引進(jìn)企業(yè)排污收費機(jī)制,收取的排污費、海域污染損害補(bǔ)償費,全部投入到海域污染防治與治理;四是加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法,依法促使企業(yè)增加環(huán)保資金的投入;五是在不改變海洋生態(tài)系統(tǒng)的情況下,積極保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)性用海。

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