摘要：安徽省是全國重要的商品糧和農副產品基地，農作物的秸稈資源非常豐富，作為主要的農業副產品，其可用作飼料、燃料、工業原料、生物基料等。但受消費觀念及生活方式的影響，多年來，一部分農作物秸稈被棄置或者露天焚燒，使“資源”變成“污染源”，不僅對環境造成污染，同時也造成了資源浪費。因此，加強農作物秸稈的綜合利用顯得尤為重要。

　　1 安徽省農作物秸稈綜合利用現狀

　　2012年安徽全省主要農作物播種面積762.33萬hm2，秸稈總量為4 443萬t，其中主要農作物秸稈利用量2 594萬t，占總量的58.4%。具體利用情況見表1。

　　1.1 肥料化利用

　　作為秸稈利用的重要方式之一，秸稈還田可以優化農田生態環境，改善土地物理形狀，提高土壤養分水平，從而促進作物增產。全省秸稈還田量約為1 066萬t，占秸稈總量的24%。可供還田的秸稈主要是水稻、小麥、玉米、油菜秸稈等，還田的形式有機械粉碎還田、人工拋撒還田等，其中機械粉碎還田主要集中在皖北地區，以小麥、玉米秸稈為主，2012年全省機械粉碎還田面積達到了104.67萬hm2，占機收農作物面積的21.4%，消化秸稈量為628萬t;秸稈人工覆蓋還田和堆肥，主要在合肥以南的地區，以水稻和油菜秸稈為主。

　　農業論壇推薦：《新疆農業科技》主辦： 新疆農業廳，周期： 雙月，出版地：新疆維吾爾自治區烏魯木齊市，語種： 中文，開本： 大16開，國際刊號：ISSN1007-3574，國內刊號：CN65-1131/S，郵發代號： 58-127，創刊時間：1979。本刊是新疆農業廳主辦的綜合性農業期刊，立足新疆，面向全國發行。1979年創刊以來，為科技興農鋪路架橋，當農業科技進步的助推器，在農技推廣、農業院校、農村基層干部和廣大農戶、兵團農場職工中樹立了良好的形象，具有廣泛的影響。

　　1.2 飼料化利用

　　飼料化利用以玉米、大豆、花生等秸稈為主，作青貯飼料，約占秸稈總量的6%。近年來，安徽養牛業發展放緩，特別是一家一戶養牛量大幅下降，致使秸稈飼料化利用率大幅度下滑。

　　1.3 能源化利用

　　一是生物質發電。2012年全省通過發電消化利用農作物秸稈量為178萬t，占秸稈總量的4%。目前安徽省已經建成并運轉的生物質電廠8座，累計裝機規模21萬kW，發電量11億kW·h。另外有6座生物質電廠在建。從經營情況來看，各生物質電廠普遍存在虧損問題，主要是除國家補貼政策未及時到位外，秸稈收集、運輸、貯存問題導致成本上升，進一步吞噬了發電收益。二是工業和民用燃料利用。2012年全省工業鍋爐燃料和民用燃料共消化秸稈量約728萬t，占秸稈總量的16.4%。其中，工業鍋爐燃料消化秸稈量16萬t，農民炊事用燃料消化秸稈量712萬t。從秸稈壓塊看，由于加工用地、用電及投入等原因，安徽省秸稈壓塊企業較少，規模不大，推廣不快。根據不完全統計，全省現有較大型固化成型企業6個，小型固化站22個，年加工秸稈16萬t左右。從秸稈制沼氣來看，與江蘇、河北、江西等省秸稈制沼氣消化秸稈量都達到了30%以上相比，安徽省的發展則明顯滯后。

　　1.4 原料化利用

　　2012年全省造紙、板材等工業利用消化秸稈量266萬t，占秸稈總量的6%。其中，秸稈造紙是安徽省傳統的消化秸稈項目，由于污染問題得不到解決，目前已基本停產;秸稈人造板、秸稈木塑、秸稈纖維等高附加值產品生產，目前在國內尚處于落后水平;阜陽等地已有企業利用秸稈生產活性炭，但未量產，消化量非常有限。

　　1.5 基料化利用

　　目前，全省每年食用菌生產面積4.6萬m2，消化秸稈量約占總量的2%;秸稈育苗基料、花木基料、草坪基料產業也在快速發展。基料化利用雖然總量很小，但秸稈效益很高，如肥東縣食用菌生產企業秸稈收購價達500～600元/t，成為農民增收的好路子。

　　總體上看，安徽省2012年農作物秸稈的綜合利用率為58.4%，比全國低12.6個百分點(2012年全國秸稈綜合利用率為71%)，比山東、河北省分別低14.2、21.6個百分點，在秸稈綜合利用方面差距較大，潛力也很大。

　　2 安徽省農作物秸稈綜合利用存在的問題

　　2.1 秸稈焚燒丟棄造成資源浪費和環境污染

　　盡管近年來全省各地連續下發文件，嚴令禁止焚燒農作物秸稈，但在廣大農村地區農作物秸稈焚燒現象時有發生，部分地市仍相當普遍，秸稈丟棄現象也不同程度存在。據測算，未被利用的秸稈占秸稈總量的41.6%，其中就地焚燒的約占未被利用秸稈的60%(其中：麥秸占就地焚燒秸稈的76%以上)。秸稈焚燒與丟棄，不僅對環境造成污染，破壞生態平衡，影響土壤肥力，還占用大量土地，阻礙交通，影響農村環境衛生。

　　2.2 產業化帶動力不強

　　一是秸稈利用缺乏龍頭企業帶動。目前，秸稈綜合利用投資較大，獲利較少，導致秸稈綜合利用企業數量少、規模小，龍頭型、骨干型企業很少。二是農民收集秸稈的經濟性較差。根據調查，農民準備收集利用麥秸，需將麥茬高度留在10 cm以下，則機收時需多付農機手225元/hm2，收集秸稈的工價為750元/hm2，秸稈收入1 200元/hm2，則收益僅為225元/hm2，農民收集秸稈缺乏積極性。三是社會投資秸稈開發利用的積極性不高，企業收購秸稈成本為350元/t，實際銷售價格是400元/t，獲利有限，且項目融資難，制約了秸稈綜合利用企業的發展。四是秸稈綜合利用的一些新型技術尚不成熟，秸稈氣化集中供氣工程等在農村推廣存在一定障礙。

　　2.3 秸稈收集、運輸、儲存比較難

　　農作物秸稈的品種多樣，具有生產時間的季節性和生產區域的分散性，導致運輸成本高，儲存難度大;收獲的季節性強，夏收時從收割小麥到播種玉米或水稻，一般只有20 d左右的時間;秸稈收集時由于各種設備的不配套，造成其收集貯運的難度較大，成本較高，成為秸稈產業化發展的瓶頸。

　　2.4 政策配套有待完善

　　農作物秸稈資源的開發利用需要各級政府部門的支持，但目前各級政府對其重視程度不夠，相應的政策激勵機制和資金扶持等有待完善;有的地區補貼資金落實不到位，也在一定程度上影響了個人及秸稈利用單位的積極性，從而阻礙了秸稈產業的發展。

　　3 安徽省秸稈綜合利用的思路及政策建議

　　安徽省農作物秸稈綜合利用，應結合該省實際，以政策為引領，以技術創新為動力，以制度完善為保障，充分發揮市場機制作用，加快推進農作物秸稈資源化利用、商品化收集、產業化增值，力爭2015年全省秸稈綜合利用率達到80%以上。在工作思路上應堅持疏堵并舉、治本為主，政策引領、綜合施用，突出重點、示范推進，強化機制、責任包保;在工作方法上要以農民得實惠為根本，著力把秸稈禁燒和綜合利用工作作為惠民、利民、富民工程，調動農民群眾積極性。

　　3.1 加強宣傳，提高人們的環保意識

　　通過各種新聞媒體，利用其輿論導向作用，對農作物秸稈綜合利用的效益進行廣泛宣傳，讓農民認識到農作物秸稈是重要資源，抓好秸稈綜合利用也能增收。開展秸稈還田、免耕還田、快速腐熟還田等示范創建活動，引導農民群眾自覺發展秸稈經濟。宣傳秸稈禁燒和綜合利用的相關法律法規和政策條款，提高人們的環保和法律意識，讓農民能夠自覺參與到秸稈綜合利用的工作中來，以減少秸稈造成的污染。

　　3.2 健全投入機制，加大財政支持力度

　　秸稈綜合利用工作必須投入大量的資金，各級政府都應該積極推行秸稈補貼政策，制定切實可行的鼓勵措施。首先是整合現有的資金。允許各地從國家發展現代農業專項資金、國家糧食大縣補助資金、省財政安排的現代農業示范區等農業項目建設資金中拿出一定比例，用于支持秸稈機械化還田示范片建設。爭取將秸稈粉碎滅茬、秸稈加工、牧草收割、飼喂等機械列入購機補貼目錄，享受農機補貼的政策。其次是安排專項資金。主要用于對秸稈利用綜合、秸稈利用機械購置，秸稈氣化爐等小型的能源化利用設備購置和工業化收集和貯運等的補貼，并利用世行貸款發展秸稈制沼氣。

　　3.3 建立促進秸稈綜合利用的政策法規和激勵機制

　　通過協調有關部門減免稅費，協調銀行提供無息或低息貸款，用地優惠或無償用地、秸稈運輸綠色通道、秸稈加工及儲運企業用電按農業電價收取等措施來調動企業和農民的積極性。要完善目標考核，明確市、縣政府是秸稈禁燒和綜合利用工作的責任主體，并納入各級政府目標考核，建立獎懲機制。

　　3.4 大力推廣秸稈多層次、多渠道綜合利用途徑

　　各地應從實際出發，因地制宜，對農作物秸稈進行合理的開發利用。一是加強農業利用。推廣秸稈粉碎還田，到2015年全省年消化秸稈量可達1 599萬t，占秸稈總量的36%;發展養殖業，到2015年秸稈飼料化利用量提高到489萬t，利用比例提高到11%;發展食用菌栽培，到2015年秸稈的基料化利用比例提高到4%。二是發展工業利用。在著重解決打包離田和收集儲運環節的基礎上，重點推廣生物質發電技術，到2015年全省秸稈發電廠發展到30個，年消化秸稈444萬t。三是加快燃料利用。發展秸稈壓塊固化，廣泛用于各種小型鍋爐和民用燃料，并大力推廣民用秸稈氣化爐具。

　　3.5 加強秸稈綜合利用技術研發創新

　　根據國家秸稈農業利用的總體規劃和方向，結合安徽省的實際情況，制定中長期的規劃，特別是秸稈青貯、生物制肥、生產沼氣等，以確保增施有機肥，提高土壤有機質和培肥地力，促進農業的可持續發展，減少化肥和農藥的使用量，減少污染。同時，增加科研投入，支持科研機構和企業開展秸稈利用技術的研究與創新，大力支持秸稈生物制肥、生產沼氣、乙醇、直接還田、壓縮成型燃燒等項目的研發，開發出使用簡單、便于推廣普及、能夠大幅度降低使用成本、提高利用效率的新技術以及新設備。