十屆全國人大五次會議首次決定在農民工中產生全國人大代表。該選擇怎樣的人擔任農民工代表，有不同看法。有人認為農民工因其流動性大，工作變動多，農民工代表往往后來不具有農民工身份了，因此，只要能替農民工說話辦事的人，不管是否是農民工身份，都可以成為農民工代表，就像代表殘疾人利益的人并非一定要是殘疾人一樣。
　　
　　福建省清流縣人大常委會王宜峻 是不是農民工身份無關緊要
　　
　　如何選舉產生出能夠真正代表和體現農民工的意愿與利益，同時又具有一定綜合素質的各級農民工代表，是我們在選舉中應當充分考慮的問題。
　　首先，該選擇怎樣的人來擔任農民工代表？其實，代表農民工利益的人，不一定非要具備農民工身份不可。只要主動深入了解農民工的工作和生活，積極反映農民工的意見和要求，能替農民工說話辦事的人，都可以成為農民工代表。我們在選舉中，應重點考慮誰能真正代表農民工的利益，選出的代表要能真正代表農民工利益，能為農民工仗義執言，并被農民工所接受。至于這個能夠真正代表農民工利益的人屬于哪個“界別”、本身是不是農民工倒是無關緊要。農民工當人大代表，需要建立在科學選舉機制上，保證選舉出來的農民工代表能夠真正代表農民工群體利益，不是由哪個選舉機構說了算，而應由參加選舉的大多數農民工選民決定，要讓農民工自己來擇定由誰來代表他們的利益。
　　其次，農民工如何選舉代表？現在，大多數的農民工沒有當地戶口，有的甚至連暫住證都沒有，他們將如何參加選舉？為了保障農民工選舉權和被選舉權，選舉產生能真正代表農民工權益的代表，需要修訂和完善農民工代表選舉細則，正視農民工的流動性，簡化或取消戶籍所在地的證明手續，簡化農民工的選民登記，降低居住條件的限制，尊重農民工選民自由選擇選區的權利，從而擴大農民工在公共事務中的參與度。
　　
　　中南財經政法大學EMBA浙江教學中心盤和林農民工代表不能局限于農民身份
　　
　　人大代表其實就是一個群體在國家權力機關的利益代表和申訴人，并不一定就是這個群體里的人，就像我們打官司，如果自己有足夠的法律知識，可以拿起法律武器自己上法庭；如果你認為自身的法律知識不如對方，你可以聘請律師，在法庭上全權代表你的利益。人大代表也是同樣的道理。首先，我們應該承認，農民的綜合素質相對較低，其中還有不少人是文盲和半文盲，他們不一定有足夠的參政熱情。筆者的一個小學女同學，初中沒有讀完就輟學在家務農，后來搞養殖致富，加上父母是村干部，她先后成為縣人大代表、市人大代表。有一次她跟我聊天說，其實每次人代會只是去吃幾餐飯、舉舉手，選縣長、市長她根本不關心。其次，他們沒有博弈的能力，從語言表達能力或者游說能力來說，他們顯然不如知識分子。再次，他們也缺乏與強權階層博弈的實力，農民工和農民還在為自己的衣食溫飽而辛勤工作，而參與政治也是要付出精力與成本的，在我們現有制度下，人大代表是沒有工資的，要他們為參與政治而花費時間和精力顯然是強人所難。比如企業家孫大午、湖北監利縣棋盤鄉黨委書記李昌平曾上書國務院總理，反映“農民真苦，農村真窮，農業真危險”，他們是付出成本的，這個是農民工或者說農民承受不了的，只有這樣的人才有代言的資本。著名時事評論學者喬新生教授給我們上課的時候說，農民的人大代表絕對不僅僅是農民，應該是有良知、同情農民的知識分子或其他人，因為他們比從農民中選出來的人大代表參政能力和話語權更大（大意）。筆者是十分贊成這個觀點的。筆者父母都是農民，我們這些從農村成長起來的人，無論身處哪個位置，難以改變的是骨子里的農民情結，一旦成為企業家、知識分子，就有可能成為農民工政治利益等方方面面利益的合格的代言人。
　　
　　湖南省郴州市蘇仙區人大常委會劉家華農民工代表當然是有農民工身份的
　　
　　筆者認為，真正對農民工問題有切膚之痛的應該首先是農民工自身，而不可能是農民工之外的別的群體。倘若從農民工中選出的人大代表不能代表農民工隊伍的利益，又有誰還能肯定和確保其他熱心于農民工問題的人能義無反顧地代表農民工的利益呢？因此，農民工代表只有從農民工自身群體中來產生，才會站在農民工的角度為農民工說話。