建設項目“全過程跟蹤審計”是管理審計、財務審計與工程造價審計的融合，是一種綜合性強、時間跨度長、審計深度高的“貼身”審計，需要整合審計、經濟管理、工程施工技術、工程概預算、財務及相關法律等多學科人力資源來共同完成。跟蹤審計立足項目全過程的審計監督，改變了工程竣工后集中一次工程結算審核的傳統審計模式，實現了審計工作從靜態向動態轉化。
為確保建設項目的合法、合規建設，提高建設項目的投資效益，充分發揮審計監管作用，在基本建設項目中不斷探索新的審計模式和審計方法，在部分建設項目中實行了全過程跟蹤審計模式，將傳統的事后審計變為事前、事中控制，做到關口前移、全程監控，增強審計的服務性，寓監督于服務之中。
一、 跟蹤審計在工程項目管理各個環節發揮著重要作用
幾年來，部分建設單位審計部門通過對公司部分基本建設項目采用全過程跟蹤審計模式，將跟蹤審計工作滲透到工程項目管理的各個環節，為公司的建設和發展發揮了積極作用，更加規范了工程建設項目及資金的管理，在保證工程質量的前提下更有效地控制工程成本。特別是對建設周期長、投資額大、控制環節多的建設項目在實行跟蹤審計后將被動的事后審計監督變為了主動防范的事前、事中審計，將較長的傳統審計周期提前壓縮消化在事中階段，審計部門及時發現問題及時進行查證及時堵塞漏洞，確保審計結論的準確性，及時落實了審計結論，提高了審計質量，促進了建設項目的管理，緩解了審計人員短時間內處理大量數據的工作壓力，避免了事后審計中經常出現的“扯皮”現象，有效地控制建設成本，提高投資效益。跟蹤審計在工程項目各個環節發揮著的積極作用具體表現如下：
1、跟蹤審計對工程前期工作的監管作用
跟蹤審計工作是全程性的，審計工作涉及工程建設項目的規劃、決策、項目立項等一系列活動。工程前期工作的跟蹤審計主要是對建設項目決策、前期審批工作的審核，包括項目建議書、可行性研究報告、環境影響評估報告、概算編制的科學性、合理性和上述文件的批復、建設用地批準、建設規劃及施工許可、環保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件是否齊全以及前期費用支出的真實、合理性，確保建設項目決策的科學、合理，有效地控制前期費用的發生，規避建設單位的投資風險，保證建設項目合法、合規建設。
2、跟蹤審計對工程項目設計階段的作用
工程項目設計階段。在項目做出投資決策之后，控制項目投資的關鍵就在于設計，設計階段影響投資的因素很多，其中設計標準、設計方案、結構安全系數等都對工程造價影響很大。設計階段的跟蹤審計工作目標是確定設計單位資質是否符合規定，設計的深度和質量是否滿足要求，設計是否控制在工程項目計劃投資額內，設計是否達到限額設計要求。
3、跟蹤審計對工程招投標過程的監督作用
建設單位審計部門根據公司建設資金的使用計劃，根據工程建設規模、使用功能、資金投入量等情況，按照相關規定、依據對建設項目招投標過程進行全面、全方位的審計，審計是否按主管部門核準方式招標，招投標環節中是否存在投標單位圍標等違法、違規行為，及時發現招投標工作存在錯漏，避免影響中標結果，確保招投評標過程的客觀、公正，規范了招投標管理工作，達到了招標擇優選擇的目的的實現。
4、跟蹤審計對合同制定、執行的把關作用
基本建設項目中的一系列的活動都是通過合同實現的，合同管理與工程的效益直接相關，通過有效地合同管理來控制工程進度管理、質量管理和投資管理，跟蹤審計對合同制定、執行進行了審計，對合同條款逐字逐句的推敲、斟酌，對合同條款的完整性、可行性、合規性、真實性，作出判斷。對合同涉及的專業性強的條款，審計人員進行咨詢或通過專家論證。重點關注了施工方、供應商在履約能力上、售后服務方面、質量保證方面的情況，及時發現合同條款中的缺省、遺漏以及有隱含不公平的地方，提請項目管理單位修正、補充。
5、跟蹤審計對材料、設備采購過程的價格審定作用
材料價格對整個工程成本有著相當大的影響，而目前的材料中一物多價、材料采購過程中存在各種優惠如折扣、折讓甚至回扣等現象普遍存在。針對此種現象，審計人員根據工程進度，按照施工方報出的所需材料，堅持執行“貨比三家”的原則，通過詢價，搜集所有材料價格資料，做好心中有數，審定材料、設備價格，通過跟蹤定價，進一步避免了材料、設備采購供應中的一些不正當行為的發生，維護了建設單位的利益。
6、跟蹤審計對變更的約束作用
在工程建設項目中，常常存在超概算的情況，其中相當一部分是由于變更原因引起的，因此審計人員嚴格審核變更，從變更手續是否按規定程序辦理變更手續到變更是否合理以及分析變更產生的影響增加的投資多角度全方位地進行跟蹤，對屬設計自身的失誤或施工不當造成的不合理的變更，認為屬于有失誤方承擔的責任要求追究責任方責任;增加投資額超出概算的變更及時提請項目管理單位辦理相應的審批，防止隨意增加工程成本。
7、跟蹤審計對重大現場簽證的鑒證作用
針對建設項目隱蔽工程現場簽證的隨意性大、不切實際的現象，建設單位審計部門重點對現場簽證進行審核，從簽證資料的完整性、合規性以及簽證內容等進行全面審核，審核簽證是否注明原因、背景、時間、部位，是否存在應在合同中約定而以簽證形式出現或是否存在應在施工組織方案中審批的而做簽證處理，簽證是否與合同沖突，簽證工程量是否有明細計算式及相關圖形等，對數額較大的簽證，審計人員現場鑒證，使工程成本更加切合實際。
8、對工程竣工結算審計的把關作用
建設單位審計人員對平時跟蹤審計的資料進行匯集、整理，進行全面復核，防止了缺項、漏項或重復計算，對竣工結算書的工程量、費率等進行最終審定，確保工程造價真實、完整。
二、 完善跟蹤審計工作的措施
基本建設項目跟蹤審計具有廣泛性、全面性、過程性等特性，作為一種高效合理的審計新模式，受到了越來越多的企業的關注，在基本建設項目中實施全過程跟蹤審計已發展為必然趨勢。對于建設單位來說，在基本建設項目實施全過程跟蹤審計雖然取得了一定成效，積累一定的管理經驗，但還處于摸索階段，不可避免地反映出一些局限性，如還沒有形成完善的跟蹤審計程序和跟蹤審計規程、跟蹤審計力量有限審計人員數量不足以及跟蹤審計人員的專業知識深度、廣度要求高，這些都在一定程度上影響著跟蹤審計工作的效率和質量。
隨著跟蹤審計工作的不斷深化，將不斷探索和總結跟蹤審計方法，著重做好以下幾方面工作：
1、研究制定跟蹤審計的操作規范，探索跟蹤審計程序、模式及方法
為了確保跟蹤審計工作質量，提高跟蹤審計效率，我們將根據已開展的基本建設項目跟蹤審計積累的經驗，借鑒先進的跟蹤審計方法，研究制定跟蹤審計的操作規范，進一步規范跟蹤審計工作，探索跟蹤審計程序、模式及方法，合理、科學地定位跟蹤審計的職能，準確把握跟蹤審計介入深度，明確跟蹤審計的管理職責與分工，作為第三者參與項目建設的過程，平衡好工程造價、質量和進度等方面的關系，確保審計目標的實現。
2、加強審計人員培訓
跟蹤審計是對建設項目貫穿始終的全過程審計，涉及到建設項目的方方面面，所以對審計人員的自身素質提出了更高的要求，要求進行跟蹤審計的審計人員不僅要有精湛的專業技術和較寬的業務知識，同時還要具備良好的協調溝通能力，以及了解掌握最新的方法技術手段。將從專業知識、審計技能等多方面加強審計人員的培訓，確保審計人員的綜合素質滿足跟蹤審計工作的要求，以提高跟蹤審計工作質量。
3、充分發揮社會中介力量
跟蹤審計的工作覆蓋工程建設管理的各個環節，工作量大、工作任務重，建設單位審計人員數量相對較少，審計力量薄弱，建設單位審計部門將充分整合審計資源，以內部審計和外部審計相結合的方式進行，利用內部審計機構熟悉內部業務，易溝通等優勢，結合社會中介外部審計機構專業人才儲備較好，相對力量較強的優點，內外協作，充分發揮社會中介機構審計人員的造價、財務、項目管理等專業技術，更好地開展跟蹤項目審計工作，提高工程建設管理水平，促使工期、質量、功能和投資最佳化。
管理審計是現代審計的一個重要標志，工程審計應當實現從傳統審計向管理審計的延伸，將事后審計變為事前、事中和事后的全過程跟蹤審計，按照全方位、全過程的審計要求，做到關口前移、全程監控，在全面全過程的審計中找準工程建設中的薄弱環節，以規范工程建設行為，提高工程建設管理水平，促使工期、質量、功能和投資最佳化，爭取最佳投資效果。
