摘要：我國現行的工程造價，是五十年代初期沿用前蘇聯的基建設預算制度的基礎上，經過較長時間高度集中的計劃體制逐步形成的，然而隨著國內市場經濟體制改革的深度和廣度不斷地深化，舊的工程造價計價體制模式不能滿足新的市場規范要求，從而出現定額中所提供的要素價格資料總是與市場實際價格不相符合，也不能準確合理反映該工程產品價格等等問題，那么我國工程在審計工作中具體存在那些問題，我們應該怎樣解決這些問題?通過本文我們來一起探討工程造價審計工作存在的問題與對策研究。

　　關鍵詞：工程造價;審計;問題;對策研究

　　一、我國工程造價存在的問題

　　1、項目市場調研不徹底，投資估算失真。在工程項目可行性研究階段，普遍存在著深度不夠，細度不夠，導致工程沒有功能最大化，經濟過程效益化，從而使投資估算失真。

　　2、設計審度不夠，引起變更，突破概算。初步設計時，正常設計日期得不到保證，引起初步設計、編制設計概算達不到規定的深度。設計階段考慮經濟技術指標和技術功能設置不成熟，致使在某些方案的確定上與后期施工圖預算階段有較大的出入，在施工過程中引起設計變更。

　　3、取費不合理。在九七、二000定額取費上存在級別、工程類別，一些企業故意抬高自己的資質，取高費率。而在二00三定額取費就沒有企業級別、工程類別，就防止“高資質，高費率的現象。但在間接費和利潤計取時，該扣的沒扣而不該增加的又增加等現象也是司空見慣。

　　4、人員的因素。由于工程造價人員對設計文件識別和施工過程了解方面，經驗水平有限，掉項、漏項時有發生;另外設計人員的責任心不強，不考慮經濟因素，故意增大保險系數和不必要的提高技術功能標準等現象，這都不能合理真實反映工程造價。

　　5、工程合同中的隱患。建設單位和施工單位在簽訂建設施工合同中，不嚴密、不規范等問題，給竣工結算審計工作帶來不少爭議的隱患。

　　二、解決審計問題的對策和探討

　　1、項目決策階段的管理階段的問題解決。在項目的投資決策階段,項目的各項技術、經濟決策,對項目投資以及項目建成后的經濟效益有著決定性的影響,它是項目投資控制的一個很重要的階段。根據有關資料分析標明，在項目決策以及方案設計階段影響工程的可能性為30%～70%。對于在負責設計、編制項目建議書與可行性研究報告的人以及其單位應執行責任制，而對于項目建設條件不具備，如資金不足，手續不到位，在審批過程時不予批準通過。

　　2、規范建筑市場投資管理。從投資管理角度看，規避“先抑后揚”突破概念的現象，在審計工作中要加強以下幾個方面：首先，對一些故意壓價的項目，在審計中本著求真、求實的態度，該加的應當“加”，其次不要僅局限于資金目標，還要以質量、工期、安全、環境、供求等為目標。按施工圖核算工程數量和質量要求不折不扣的進行投資，保證工程質量安全。

　　3、嚴格執行定額單價。在我國工程造價中，不同分項工程名稱、規格、內容和計量定額單價是不同的，在審核時要防止有意或無意高套定額單價。在施工圖預算編制和審核要以當地或某行業當時執行的建安工程預算定額單價或當地某行業、建設行政主管部門和造價管理部門發布準確的工程信息價、工程造價指數及有關規定為準。在定額單價未有的項目，應以相類似定工程數額進行分析換算，或按勞動定額、工程材料消耗定額、機械臺班定額合理組價，不應高套、拆算或隨意無依據估算。

　　4、 各項費用計取要合理。在審核施工圖預算程序一般應先審核費率，再審核取費基礎，然后審核計算方法，最后審核使用范圍等。

　　5、 完善法律環境。在由造價人員或機構產生主觀或客觀的失誤，應該依法進行賠償，出現重大錯誤的人員或機構，取消注冊或年檢時予以淘汰。在工程造價管理中有必要以社會為主體的監督體系，傳媒引導、輿論監督，使工程項目經濟活動置于輿論監督之下，逐漸完善法治與社會監督機制。

　　6、 建立誠信檔案。盡快建立以不良行為記錄和失信懲戒為主要內容的工程建設信譽檔案體系，將建設單位和施工單位在建設過程的不良違紀行為和處罰記錄存檔，并網上公示。

　　7、工程信息公開化。積極推廣使用計算機質料庫和信息數據庫，按區域或部門實現網絡管理，資源共享，使施工企業站在同一平臺“公平、公正、公開”的合理競爭。信譽機制的建立是一個長期過程。機制完善需要社會各界共同努力，才能促使我國工程造價管理水平總體提升。實施跟蹤審計建設項目的全過程造價控制是項目投資審計的重要組成部分，也是由靜態控制向動態控制的轉變

　　結束語

　　在我國工程造價各階段審計中雖存在種種問題，只要在建設各階段加強管理，采取技術與經濟相結合切實可行的措施，采取事前、事中主動控制代替事后有效控制，嚴格執行有關規章制度，監理信譽機制，樹立誠信體系形象，在全社會法治主體和輿論媒體強有力的監督下工程造價的問題是可以杜絕的，工程造價在準確性和真實性程度不斷提高的前提下就必然能夠得到有效控制。保證我過工程建造的安全性，為我國工程建造高效率高質量的發展做出應有的貢獻。

　　參考文獻：

　　1、 尹玲、尹貽林、任國強“論工程造價新范式的形式”，《工程經濟學報》

　　2、柯洪《工程造價管理體制中的定額改革》

　　3、陳傳聯、荀志遠“工程項目預算決算評審中的問題及對策研”《工程造價管理》