近年來(lái),我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展迅猛。由于建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集性行業(yè)，參加施工的人員多，人員流動(dòng)性大，具有作業(yè)面廣、建筑物形狀不規(guī)則等特點(diǎn)，施工中危險(xiǎn)性大，不安全因素多，預(yù)防的難度較大，加上從事作業(yè)的人員大部分是進(jìn)城農(nóng)民工，這些人員缺乏必要的安全知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，違章作業(yè)比較嚴(yán)重，建筑施工企業(yè)管理跟不上、措施不力等原因，導(dǎo)致建筑施工的安全事故頻繁發(fā)生，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。
一、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)存在問(wèn)題分析
1、安全生產(chǎn)責(zé)任得不到落實(shí)。有些項(xiàng)目沒(méi)有配備專職安全管理人員，有些雖然配備了，但是責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，甚至少部分管理人員安全意識(shí)淡薄，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)工人違章作業(yè)現(xiàn)象視而不見(jiàn)等，安全員的崗位形同虛設(shè)。有些項(xiàng)目的專兼職安全員由于權(quán)限受限，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后，必須請(qǐng)示項(xiàng)目經(jīng)理才敢作出處罰決定，對(duì)重大安全隱患不敢越級(jí)反映，甚至在報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理數(shù)次沒(méi)有結(jié)果的情況下，仍然不能及時(shí)果斷地采取措施，以致安全隱患遲遲得不到整改，從而在每次檢查中重復(fù)出現(xiàn)。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理脫節(jié)。隨著建筑市場(chǎng)的開(kāi)放，大量農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑施工，國(guó)有企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)一般管理人員和少數(shù)工種是正式工，操作工人都是臨時(shí)招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)簽定單項(xiàng)工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負(fù)責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤(rùn)。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時(shí)的利益。
3、安全設(shè)施投入不到位。由于目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)在投標(biāo)時(shí)為獲取中標(biāo)，特意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，在中標(biāo)后不得不從各方面削減開(kāi)支，特別是對(duì)安全生產(chǎn)投入進(jìn)行苛扣或取消原來(lái)承諾的部分安全生產(chǎn)投入，如：安全網(wǎng)、腳手板等嚴(yán)重缺少，安全帽數(shù)量不足，工人高空作業(yè)不配備安全帶;購(gòu)買舊的安全防護(hù)材料不經(jīng)過(guò)檢測(cè)就投入使用，物料提升機(jī)、人貨電梯等垂直運(yùn)輸工具出入平臺(tái)不設(shè)安全門等。
4、沒(méi)有抓好安全培訓(xùn)教育。建筑施工中，大部分工人來(lái)自農(nóng)村，相對(duì)來(lái)說(shuō)文化程度低，安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)差，在施工作業(yè)中對(duì)一些安全技術(shù)措施、崗位安全操作規(guī)程、安全防護(hù)措施等安全基本知識(shí)知之甚少，更別說(shuō)如何防范了。因此，對(duì)這部分農(nóng)民工的安全培訓(xùn)極其重要，也是預(yù)防安全事故一個(gè)非常重要的手段。安全培訓(xùn)教育包括：三級(jí)安全教育、變換工種安全教育、特種作業(yè)人員安全教育、班前安全教育等。但是部分項(xiàng)目部卻對(duì)這一項(xiàng)工作沒(méi)有足夠的重視，安全培訓(xùn)教育沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處，即使有也是沒(méi)有針對(duì)性或者流于形式，所謂的安全培訓(xùn)教育資料都是在辦公室里由資料員一手操辦的，這對(duì)于工人的安全意識(shí)根本就起不到任何作用。對(duì)工人的安全培訓(xùn)、三級(jí)教育舍不得花費(fèi)人力、財(cái)力，教育內(nèi)容空洞沒(méi)有針對(duì)性，生搬硬套，走形式，由此人為的留下安全隱患。
5、現(xiàn)在有些施工企業(yè)，讓包工頭去接工程，然后借用到企業(yè)以正當(dāng)名義做工程，大部分利潤(rùn)是包工頭賺取的，只有少部分是作為企業(yè)出賣招牌的酬勞，這微薄的利潤(rùn)根本不夠支付一個(gè)人員配備齊全的項(xiàng)目部所需支付的費(fèi)用，因此，有些施工企業(yè)就只派一兩個(gè)管理人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，協(xié)助包工頭監(jiān)督工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等，有些只收費(fèi)不管理，放任自流，包工頭想怎么施工就怎么做，企業(yè)每個(gè)季度的安全檢查對(duì)這些工程也沒(méi)有，因?yàn)榧词箼z查出問(wèn)題，包工頭也不整改，等于沒(méi)有進(jìn)行檢查。這些都是造成施工現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重安全隱患主要原因，發(fā)生安全事故也是必然的，根本無(wú)法避免。
6、施工環(huán)境對(duì)施工安全的不利影響。由于單位承攬的工程的特點(diǎn)，施工任務(wù)和環(huán)境的經(jīng)常變化，容易導(dǎo)致施工人員心理素質(zhì)不適應(yīng)：一是經(jīng)常變化的施工任務(wù)和環(huán)境對(duì)施工安全有不利影響；二是在外施工生活比較艱苦，業(yè)余生活單調(diào)，加之施工經(jīng)常搶時(shí)間、搶進(jìn)度，勞動(dòng)強(qiáng)度大，尤其是夜間施工人們更易發(fā)困、疲勞和精神恍惚；三是施工中經(jīng)常發(fā)生的工作矛盾，利益糾紛和外圍環(huán)境干擾，容易造成施工人員思想波動(dòng)，情緒不穩(wěn)定，心理急躁。
二、安全改進(jìn)措施
（一）切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)、權(quán)、利與安全生產(chǎn)責(zé)任掛鉤。各施工企業(yè)要將安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到項(xiàng)目部、分解到管理人員、分解到施工隊(duì)組、分解到個(gè)人；項(xiàng)目安全責(zé)任人要支持各專( 兼 )職安全管理人員，放手讓他們大膽開(kāi)展安全管理工作，使他們真正成為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的有力助手，同時(shí)可適當(dāng)提高他們的待遇，激發(fā)其主動(dòng)加強(qiáng)安全管理監(jiān)督檢查工作； 項(xiàng)目部要通過(guò)安全生產(chǎn)考核將安全生產(chǎn)管理和個(gè)人收益掛鉤，企業(yè)通過(guò)年度安全評(píng)優(yōu)考核和安全生產(chǎn)管理人員收入掛鉤。安全考核實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，使管理人員的責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，安全工作與個(gè)人收入密切相關(guān)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的真正落實(shí)。
（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化各項(xiàng)安全管理措施。一是要強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施：首先，通過(guò)單位內(nèi)部小立法，建章立制（如：安全檢查、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲制度等），使安全管理工作規(guī)范化、制度化；其次，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，使各項(xiàng)制度真正落實(shí)到實(shí)處，將安全任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)施工人員，并按時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施：①堅(jiān)持機(jī)械設(shè)備日常維修和定期保養(yǎng)制度，嚴(yán)格檢查，保障其狀況完好。②科學(xué)安全管理，合理安排施工作業(yè)，在工地開(kāi)展健康有益的文化活動(dòng)，豐富職工業(yè)余文化生活，并幫助工人解決工作和生活中的困難，解除他們的后顧之憂，這樣施工安全能得到較好保障，并能大大降低安全事故的機(jī)率。③保障農(nóng)民工人的情緒穩(wěn)定、身體良好、精力充沛，加強(qiáng)對(duì)民工和特殊工種人員的教育和培訓(xùn)，保障他們技術(shù)知識(shí)及時(shí)得到更新，以適應(yīng)新的工作要求，對(duì)那些技術(shù)不合格、沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全教育者，不準(zhǔn)上崗操作。④對(duì)施工人員須先培訓(xùn)后上崗，抓好方方面面的施工環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)整改。
（三）各施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施等相關(guān)法律法規(guī)的要求，將專款專用落到實(shí)處，施工企業(yè)必須嚴(yán)格將該費(fèi)用專用于落實(shí)安全防護(hù)措施上，監(jiān)理單位一定要認(rèn)真對(duì)施工企業(yè)使用安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督。
（四）要高度重視農(nóng)民工教育培訓(xùn)。施工企業(yè)必須要加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的力度，要加強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是做到培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)對(duì)象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，因人施教，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性；二是組織編寫適合農(nóng)民工特點(diǎn)的培訓(xùn)教材，供學(xué)習(xí)使用；三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識(shí)，積極倡導(dǎo)采用動(dòng)畫、幻燈片和多媒體等方式進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。另外，也可以采用更為原始的方法，由專職安全員帶領(lǐng)工人走現(xiàn)場(chǎng)，指出危險(xiǎn)點(diǎn)，提出要注意事項(xiàng)，并進(jìn)行書面安全交底，對(duì)要交底的安全技術(shù)進(jìn)行一項(xiàng)項(xiàng)解說(shuō)。
（五）禁止借用施工。首先應(yīng)從招投標(biāo)開(kāi)始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工。凡是該項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）承擔(dān)的工程沒(méi)有交工驗(yàn)收的或被通報(bào)的，該項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）該就不得再參加投標(biāo)；其次是建設(shè)行政主管部門實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是借用施工、違法分包的工程一經(jīng)查出，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理；三是開(kāi)展群眾舉報(bào)制度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
三、結(jié)束語(yǔ)
施工項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，要想有效的控制好施工安全，應(yīng)該從提前做好安全措施并在施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。在工程施工的全過(guò)程中，我們還應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)出建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位的共同參與和控制的施工安全管理經(jīng)驗(yàn)，探討更加科學(xué)有效的措施和方法，以確保建筑工程施工安全；在建筑工程施工中安全管理應(yīng)提前做好預(yù)防措施，抓住關(guān)鍵，依靠完善安全體系和安全檢查制度，以人為本，把施工安全放在首位，確保在整個(gè)施工中安全管理最優(yōu)化，安全生產(chǎn)零事故。
 
【參考文獻(xiàn)】

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