在市場經(jīng)濟條件下，如何控制建設(shè)項目的工程造價，實施全過程工程監(jiān)理是一個非常有效的途徑。建設(shè)監(jiān)理制度作為科學(xué)的建設(shè)項目管理方法，主要是以國家政策、技術(shù)規(guī)范、定額基價、施工合同等為依據(jù)，跟蹤控制設(shè)計過程和施工過程的投資、工期和質(zhì)量，確保三大目標(biāo)的實現(xiàn)。監(jiān)理的特殊身份，決定了其行為的客觀性、科學(xué)性，決定了其實施投資控制的合理性、有效性。工程監(jiān)理可以在項目建設(shè)的各階段，通過科學(xué)的管理和有效的控制來實現(xiàn)業(yè)主控制工程造價的目標(biāo)。我公司多年來的監(jiān)理實踐表明，要使工程監(jiān)理在控制工程造價中發(fā)揮關(guān)鍵作用，必須分別從設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工各個階段入手，持續(xù)、全面地進(jìn)行嚴(yán)格而有效的監(jiān)理。
一、設(shè)計階段合理把握投資控制
加強設(shè)計階段的監(jiān)理，確定合理的設(shè)計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案變化的發(fā)生，對有效控制工程造價將起到重要作用。據(jù)資料統(tǒng)計，影響項目投資的最大階段是設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%。設(shè)計階段如能以經(jīng)濟效益為中心，精打細(xì)算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。所以搞好設(shè)計階段的工程造價控制是有效控制“投資失控”的首要任務(wù)。
　　設(shè)計階段投資控制的主要方法：一是采用設(shè)計招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計方案，促使設(shè)計單位采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價；二是對擴初設(shè)計的總圖方案及單項設(shè)計方案進(jìn)行評價，通過技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的計算、比較與分析，選取最合理的方案；三是推行限額設(shè)計。在整個設(shè)計階段，把技術(shù)、經(jīng)濟統(tǒng)一起來，貫徹“先算后畫”，把錢用在“刀刃”上。徹底改變目前設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完了概算見分曉的不良現(xiàn)象。
　　專家人士稱，一項工程的設(shè)計，如果工程監(jiān)理參與進(jìn)去，一般可排除80%的錯誤，而施工開始后充其量只能節(jié)約投資20%。加強設(shè)計階段的監(jiān)理，從全面質(zhì)量管理的意義上講，事前管理，預(yù)防為主是科學(xué)合理的。因此，加強設(shè)計階段的監(jiān)理和投資控制是很關(guān)鍵的。我公司某項目現(xiàn)場監(jiān)理組在接到施工圖紙后，經(jīng)估算發(fā)現(xiàn)底板配筋不盡合理，在會同業(yè)主與設(shè)計單位多次討論后，對設(shè)計計算進(jìn)行了研究和復(fù)核，對底板配筋進(jìn)行了修改，節(jié)約鋼筋450噸，既節(jié)省了投資，又縮短了工期。
二、招標(biāo)階段協(xié)助業(yè)主選擇最佳承包商
嚴(yán)格以批準(zhǔn)的設(shè)計概算為控制目標(biāo)，編制施工招標(biāo)文件，起草施工合同條款，作出工程量清單和工料說明，協(xié)助業(yè)主通過招投標(biāo)選擇承包商，這是工程監(jiān)理在招標(biāo)階段的重要任務(wù)。如某工程，我公司擔(dān)任財務(wù)監(jiān)理，參與了玻璃幕墻的評標(biāo)工作。嚴(yán)格按批準(zhǔn)的擴初設(shè)計圖紙，要求該工程總價不得超過批準(zhǔn)的設(shè)計概算的相應(yīng)造價。發(fā)包代理單位提出工程造價預(yù)計要2400萬元，而我公司測算的相應(yīng)造價僅1200萬元，缺口1200萬元，即向業(yè)主提出：一要分析原因；二要控制造價。業(yè)主立即召開多方會議，分析其原因是外墻鋁板代替了原擴初設(shè)計中的外墻涂料，面積大量增加，且標(biāo)準(zhǔn)提高，引起造價大幅度提高。會議討論結(jié)果是在保證基本外觀和功能的基礎(chǔ)上，將幕墻工程造價控制在1600萬元左右，缺口400萬元由已談判好的設(shè)備合同中節(jié)約費用來補充。
三、施工階段科學(xué)實施質(zhì)量、工期、費用三大控制
　　首先是堅持招(投)標(biāo)確定合理的合同價款。要加強對施工隊伍的資質(zhì)審查。施工隊伍的素質(zhì)，將直接影響到工程的質(zhì)量和工期，對工程的經(jīng)濟效益起決定性的作用。同時確定合理的工程合同價款。堅持招(投)標(biāo)，確定合理的合同價款，對施工階段的進(jìn)度控制和結(jié)算工作起到一定的積極作用。監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在國家法規(guī)政策的范圍內(nèi)，保證每一筆工程賦予的支付都符合合同的要求。在工程施工活動中，監(jiān)理工程師處于主導(dǎo)地位，承包人與業(yè)主的貨幣收支行為是否準(zhǔn)確和合理，取決于監(jiān)理工程師所簽認(rèn)的工程費用是否公正。合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟的法律手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款十分重要。合同簽訂須交有關(guān)管理部門審查，并進(jìn)行公證，以保證合同合理合法，保護雙方權(quán)益。條款的完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。實踐證明，項目法人與承包單位一定要加強合同管理，及時糾正合同中存在的問題，保證合同的全面履行，提高投資效益。作為建設(shè)監(jiān)理，確保合同條款的切實履行，是義不容辭的職責(zé)。
　　其次是設(shè)備、材料價款的控制。設(shè)備費、材料費在建筑安裝工程中約占整個造價的70%左右，是工程直接費的主要組成部分。因此，在監(jiān)理過程中，不可忽視這一部分，要引進(jìn)競爭機制，開展設(shè)備、材料的招(投)標(biāo)工作，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，以降低工程造價。
再次是施工階段工程進(jìn)度的控制。實施合同管理,總的是質(zhì)量、工期、費用三大控制。工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包人的重大利益，是合同能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。為此，在工程進(jìn)度監(jiān)理中，一定要把計劃進(jìn)度與實際進(jìn)度之間的差距作為進(jìn)度控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。除滿足工期要求外，還應(yīng)滿足合同規(guī)定的工程質(zhì)量及費用要求。質(zhì)量、工期、費用三大控制，缺一不可，不能偏廢。必須全面抓緊、抓好，從而達(dá)到高效、經(jīng)濟的工程施工的目的。
四、竣工階段嚴(yán)格審核工程結(jié)算
在項目竣工階段，對承包商提交的竣工結(jié)算書進(jìn)行審核，編制工程審價報告，并進(jìn)行財務(wù)審計。工程結(jié)算的審核是一項非常繁瑣的工作，但又是工程投資控制的最關(guān)鍵部分。如某工程，建筑面積4.2萬平方米，我公司對施工單位提交的樁基、圍護、地下室、上部結(jié)構(gòu)及建筑、總體結(jié)算進(jìn)行了嚴(yán)格審價，施工單位上報總額為83200432元，審定總額為77433893元；其中建筑、總體上報額為30806167元，審定額為28267035元，核減額為2539132元，核減率為8.24％。實事求是嚴(yán)格審核的結(jié)果，既維護了業(yè)主的合法權(quán)益，也未讓施工單位吃虧，真正體現(xiàn)了建設(shè)監(jiān)理的公正、公平。
監(jiān)理項目全過程控制是一個有機整體。但是從工作內(nèi)容來看又由若干環(huán)節(jié)組成一個整體。根據(jù)各個環(huán)節(jié)的不同特點和工作內(nèi)容，采取相應(yīng)的措施與手段，環(huán)環(huán)扣緊，條條落實，是監(jiān)理工程師實施項目施工全過程控制的重要職責(zé)之所在。建設(shè)監(jiān)理工作是一項需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、法律綜合管理等多學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理人員具有控制投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟糾紛的能力，不斷提高自身素質(zhì)，增強法制觀念和合同管理意識。監(jiān)理工程師只有不斷提高自己，堅持實事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格監(jiān)理，一絲不茍，才能有效地施工全過程的每一個環(huán)節(jié)把好關(guān)，真正有效地為業(yè)主控制好建設(shè)項目的工程造價。