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建設工程投標程序及其一些技巧

來源:期刊VIP網所屬分類:建筑工程時間:瀏覽:

《中華人民共和國招標投標法》自2000年1月1日施行以來,以公平、公開、公正和誠實信用為原則,對規范市場秩序,保證建設工程質量,加快工程建設進度起到了積極作用。建設工程投標工作是一個十分復雜的系統工程,其具體工作分為若干個階段,每一階段的具體問題需要具體解決。能否科學、合理地運用投標技巧,使其在投標工作中發揮應有的作用,關系到最終能否中標和投資效益。
一、投標準備
(1)信息收集與核實
近年來,許多業主單位倚仗手中的權勢,長期拖欠工程款,致使承包企業不僅不能獲取利潤,且連成本都無法回收。甚至有的發包人是“皮包公司”,發布虛假信息,使投標企業蒙受巨大損失。
因此,作為投標企業,在決定投標之前,保持冷靜的頭腦,認真分析所獲得的信息的真實性是建設工程投標人取勝的首要條件。信息的真實性包括:項目立項批準書和資金落實情況,業主信譽及實力,招標工程的自然、經濟和社會條件。
(2)成立投標小組
投標人招標信息核實后,應及時整合本企業優勢,抽調精干和經驗豐富及受過良好培訓人員,分工明確,組成投標小組。投標小組要熟悉建設工程招投標的基本程序,認真研究招標文件和圖紙,能判斷擬投標項目的競爭態勢,能針對具體項目的各種特點制定出恰當的投標策略,它對提高中標率并獲得較高的利潤有重要作用。
(3)資格審查
招標人在國家指定的媒介(報刊和信息網絡)上發表招標公告后,投標人會根據招標項目本身的特點和要求,向招標人提供有關資質、業績、信譽、技術、財務實力、履約能力及投標單位之間是否存在關聯關系等證明,進行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審。通過預審的投標人,才有資格進行投標工作。
為此,投標人應嚴格按規定要求編報“資格審查”文件, 要注意文字規范嚴謹,裝禎精美,力爭給招標人留下深刻的印象。在填報“已完工程項目表”時,應在資料真實的條件下,選擇那些施工難度大、技術含量高、工程質量優和各方評價高的建設工程項目,充分展現投標人的業績和能力,有助于提高中標率。
(4)知己知彼
古人云:知己知彼才能百戰不殆。所以,除掌握自身情況外,投標人還要盡力弄清競爭對手的情況,全面地掌握其優勢和缺點,明確本次投標的主要競爭對手,有針對性地制定投標方案,充分發揮自身優勢,有助于提高中標率。
二、投標過程
投標人在獲得招標文件后,應集中力量認真研究招標文件及其補充文件的內容,并對招標項目的實施條件進行調查。建設工程投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。如何編制一本高質量的投標文件,投標人需要通盤考慮、精心策劃,才能脫穎而出,達到中標的目的。
(1)標前會議
投標人在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復研究招標文件,參會前列出需要招標人解答的問題清單。
無論是會議紀要還是對個別投標人的問題的解答,招標人都應公平、公正地以書面形式發給每一個獲得招標文件的投標人。會議紀要和答復函件形成招標文件的補充文件,都是招標文件的有效組成部分,與招標文件具有同等法律效力。當補充文件與招標文件內容不一致時,以補充文件為準。
(2)現場勘察
在招標人通知投標人現場考察時,投標人可以派人到現場調查,進一步獲取有用的信息和澄清問題,通過核對招標文件中的有關資料和數據加深對招標文件的理解,以便對招標項目作出正確的判斷。因此,投標人在工程現場考察之前應該做好充分的準備,內容包括:項目地形、地質、水文等地理環境、施工條件、材料開采條件和質量、電源水源、道路交通和通訊情況、物價水平和綜合社會經濟情況等。投標人
(3)標段的選擇
很多時候,一個建設工程項目分多個標段。有些投標人實施“全面撒網,重點捕魚”的投標策略,結果顆粒無收。畢竟標段多了,在限定時間內,標書編制任務重,編標人員精力分散,影響標書編寫質量而降低中標率,同時還加大了購買、編制標書的費用開支。
在選擇標段時應量力而行,從本單位人力、財力、技術等考慮,盡量避開實力較強的競爭對手。
(4)投標須知
“投標人須知”是招標人向投標人傳遞基礎信息的文件,包括工程概況、招標內容、招標文件的組成、投標文件的組成、報價的原則、招投標時間安排等關鍵的信息。
投標人一定要根據招標文件程序和要求,不得擅自改動。投標人對“投標人須知”要加以認真研究,做到清清楚楚、明明白白,避免遺漏或多報。否則理解偏差,失去競爭機會。
(5)實質性性響應
《招標投標法》第三章第二十七條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。這意味著投標人只要對招標文件中若干實質性要求和條件中的某一條未做出響應,都將導致廢標。這條規定直接影響投標人的中標率,應該對此慎之又慎。這就要求投標人認真研究招標文件,對招標文件的要求和條件,逐字逐條進行分析和判斷,找出所有實質性的要求和條件,在投標文件中一一作出響應。
(6)投標報價
投標報價是投標人根據招標文件的內容要求、工程圖紙及技術要求,按照自己制定的施工方案和采取的技術措施,結合自己企業的生產組織管理水平,制定的某項投標工程的總估價。
投標報價占整個投標書分值的比重最大,對中標結果有直接影響。為此,投標人認真核實工程量,吃透有關文件和技術要求,考慮與工程量有關的一切因素。同時,綜合考慮有關費率,靈活取舍。復雜項目,還應征詢有豐富現場施工經驗的人員,以便做出更加準確、合理的報價依據。
三、開標
開標應當在招標文件中確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行,開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。在開標的過程中明確宣布了評標的原則和方法,公開唱標,使投標人知道其他競爭對手的要約情況,也限定了招標人只能在這個開標結果的基礎上評標、定標。如果招標文件中沒有說明評標、定標的原則和方法,則在開標會議上應予以說明,投標書經啟封后不得再更改評標、定標的辦法。這是招標投標公開性、公平性原則的重要體現。在評標結果不合理的情況下,為提出質疑的投標人提供了依據。
開標時,由投標人或其推選的代表檢驗投標文件的密封情況。確認無誤后,如果有標底應首先公布,然后由工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容,這一過程稱之為唱標。所有在投標致函中提出的附加條件、補充聲明、優惠條件、替代方案等均應宣讀。開標后,任何人都不允許更改投標書的內容和報價,也不允許再增加優惠條件。
招標文件是投標文件的重要依據,它最核心的內容是評標標準和辦法。不同的工程項目有不同的評標標準和辦法??茖W合理的評標標準和辦法,是公平、合理、公正的具體體現,能夠有效防止不正當竟爭行為。
四、結語
實行招標投標制度已經在我國諸多領域得到了廣泛應用和認可,在大力發展市場經濟的今天,建設工程投標工作是一項復雜的系統工程,需要占用大量的多種資源。企業除了靠自身的實力外,投標技巧對于能否中標和能否取得利潤有著舉足輕重的作用。因此,我們在遵守國家法律法規,防止不正當競爭行為的同時,要充分發揮自身優勢,揚長避短,為企業爭取更多的經濟效益。

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