摘 要：隨著我國(guó)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不斷增加，農(nóng)村公路建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益日趨呈現(xiàn)，它方便了沿線群眾的出行，也促進(jìn)了農(nóng)村文化的發(fā)展，相對(duì)于國(guó)省干線，農(nóng)村公路更能直接影響沿線農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活的方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)村公路橋梁作為農(nóng)村公路的重要組成部分，為了保證交通的順暢性，就必須要確保沿線橋梁使用的安全性、平穩(wěn)性。而養(yǎng)護(hù)工作對(duì)保證農(nóng)村公路橋梁使用壽命尤為重要，就當(dāng)下而言，農(nóng)村公路橋梁管理工作還存在許多不足。基于此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題和對(duì)策的分析，使橋梁養(yǎng)護(hù)工作能最大限度延長(zhǎng)橋梁使用壽命，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路橋梁;養(yǎng)護(hù)管理;問(wèn)題;對(duì)策

　　0引言

　　在新農(nóng)村建設(shè)背景下，張掖市在“十二五”至“十三五”期間，不斷加大交通建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通(瀝青)水泥路，建制村100%通公路。截止2019年底，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)到9381.95公里，分布其中的各類橋梁297座/7552.22延米。其中：縣道橋梁122座/3645.63米，占41.08%，鄉(xiāng)道橋梁61座/1543.38米，占20.54%，專道橋梁1座/9.4米，占0.33%;村道橋梁113座/2353.81米，占38.05%，297座橋梁中有輕微或中等缺損，但不影響正常使用功能的一、二類橋梁208座，占橋梁總數(shù)的70.03%，三類橋梁61座，占20.53%;橋梁主要構(gòu)件有較大或嚴(yán)重?fù)p毀、缺失，嚴(yán)重影響使用功能或不能正常使用的四、五類橋梁23座，占橋梁總數(shù)的7.74%[1]。

　　1農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)及管理存在的問(wèn)題

　　1.1重視程度不足，缺乏對(duì)橋梁管理養(yǎng)護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)

　　農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作普遍存在“重建不重養(yǎng)”、“養(yǎng)路不養(yǎng)橋”的現(xiàn)象，對(duì)橋梁建成后的管理養(yǎng)護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不足，橋梁早期病害得不到及時(shí)、全面、有效的監(jiān)測(cè)評(píng)估，養(yǎng)護(hù)應(yīng)對(duì)措施不到位，任其自然發(fā)展，只有在出現(xiàn)較大病害和險(xiǎn)情時(shí)才能被發(fā)現(xiàn)和重視，病害修復(fù)與養(yǎng)護(hù)管理工作統(tǒng)一而論，橋梁養(yǎng)護(hù)管理過(guò)于形式化，難以從根本上解決問(wèn)題[2]。

　　1.2養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不夠健全

　　近些年縣交通運(yùn)輸部門建立了橋梁工程師制度，但是操作機(jī)制上依然不健全，包括工作人員權(quán)責(zé)、技能培訓(xùn)、人員管理、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、保障措施等方面，責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)管體系還處于初期建立階段，無(wú)法充分落實(shí)權(quán)責(zé)。存在橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員“一身多職”的現(xiàn)象，無(wú)法全身心投入到橋梁養(yǎng)護(hù)工作中，監(jiān)管檢測(cè)措施缺失，對(duì)橋梁觀測(cè)、檢查不及時(shí)。

　　1.3養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)重，日常養(yǎng)護(hù)跟不上

　　我市農(nóng)村公路橋梁數(shù)量多、分散廣，且近一半橋梁建設(shè)時(shí)間早，設(shè)計(jì)等級(jí)低，經(jīng)統(tǒng)計(jì)70至80年代建設(shè)的橋梁有112座，占總數(shù)的37.7%，90年代建設(shè)的橋梁有46座，占總數(shù)15.49%，隨著當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，農(nóng)村道路上大噸位車輛越來(lái)越多，日益增多的大噸位車輛和超限超載問(wèn)題，讓農(nóng)村公路橋梁病害加劇，國(guó)省干線所經(jīng)之處的農(nóng)村道路及橋梁病害更為突出。點(diǎn)多、面廣、荷載等級(jí)低、病害多的問(wèn)題使得農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作量大、養(yǎng)護(hù)難度和養(yǎng)護(hù)成本高，養(yǎng)護(hù)任務(wù)繁重，日常養(yǎng)護(hù)跟不上[3]。

　　1.4橋梁養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足

　　制約農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)實(shí)施另一個(gè)重要因素就是資金不足。雖然農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金逐年增加，但卻沒有單列明細(xì)項(xiàng)目，加上“養(yǎng)路不養(yǎng)橋，路比橋重要”的思想影響，導(dǎo)致非常局限的資金被公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)一步占用，橋梁養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)很少，甚至落空。這就導(dǎo)致橋梁得到的檢測(cè)和維護(hù)少之又少，橋梁損傷也日益累計(jì)，橋梁技術(shù)狀況較差。可以說(shuō)養(yǎng)護(hù)資金在很大程度上決定了橋梁病害的發(fā)展速度。

　　1.5定期專業(yè)檢查檢測(cè)頻率不足，專業(yè)檢測(cè)不能全覆蓋

　　農(nóng)村公路養(yǎng)管單位，對(duì)橋梁的專業(yè)檢查頻率普遍不夠，技術(shù)力量和專業(yè)設(shè)備的配備不到位，檢測(cè)手段簡(jiǎn)易，技術(shù)落后，也是導(dǎo)致橋梁失養(yǎng)失管的制約因素之一。定期委托專業(yè)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)是及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)橋梁早期隱蔽病害的有效手段，受資金及技術(shù)力量的制約，農(nóng)村公路上的橋梁，特別是鄉(xiāng)道、村道上的橋梁專業(yè)檢測(cè)不能定期全覆蓋。

　　2農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的對(duì)策及建議

　　2.1提高對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)工作的思想認(rèn)識(shí)

　　在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中，必須克服重路面養(yǎng)護(hù)輕橋梁養(yǎng)護(hù)的思想傾向，牢固樹立養(yǎng)路必養(yǎng)橋的理念。要認(rèn)識(shí)到橋梁是打通河流溝壑等天塹的十分重要的建筑物，是投資較大、使用價(jià)值較高的交通公路基礎(chǔ)設(shè)施。如果不加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，沒有能力和意識(shí)對(duì)橋梁的初始病害進(jìn)行控制，小病害會(huì)發(fā)展成大病害，小隱患會(huì)變成大隱患，嚴(yán)重者甚至造成橋梁壽命縮短和坍塌。縣區(qū)交通部門要牢固樹立“養(yǎng)路必養(yǎng)橋”的理念，建立、健全橋梁規(guī)范化管理、科學(xué)養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制和責(zé)任體系，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提升橋涵養(yǎng)護(hù)管理水平，確保橋梁安全運(yùn)行[4]。

　　2.2制定完善的橋梁工程師管養(yǎng)制度

　　在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行的橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度進(jìn)行完善，建立健全農(nóng)村公路橋梁工程師管養(yǎng)制度，配備專職橋梁工程師及橋梁技術(shù)員，加強(qiáng)對(duì)橋梁工程師及橋梁技術(shù)員的培訓(xùn)、管理，提高對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)管理的認(rèn)識(shí)水平，同時(shí)有必要加強(qiáng)對(duì)基層養(yǎng)護(hù)技術(shù)工人的培訓(xùn)工作，提高技術(shù)工人對(duì)橋梁病害預(yù)防處置的基本知識(shí)，掌握橋梁檢查、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)及加固的一些基本方法。確保在實(shí)際工作中，各養(yǎng)管單位各司其職，層層互補(bǔ)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不斷提升橋梁的監(jiān)管水平。

　　2.3加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量

　　針對(duì)我市農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、養(yǎng)護(hù)難度大、養(yǎng)護(hù)成本高的問(wèn)題，市級(jí)交通主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用，督促縣(區(qū))人民政府切實(shí)落實(shí)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體。指導(dǎo)監(jiān)督縣(區(qū))交通運(yùn)輸局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村村委會(huì)等農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位，履行和具體承擔(dān)農(nóng)村公路橋梁管護(hù)任務(wù)的責(zé)任制度，扎實(shí)做好各自職責(zé)內(nèi)分解的農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作。為避免出現(xiàn)小病害不處置，大病害費(fèi)用高的問(wèn)題，橋梁養(yǎng)護(hù)要按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作。在沒有出現(xiàn)較大危害的情況下，采取有效的預(yù)防措施、維修養(yǎng)護(hù)方法，保證預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的有效性，確保農(nóng)村公路橋梁的使用安全。認(rèn)真落實(shí)《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》，每年在橋梁定期檢查的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的維修計(jì)劃，提出相應(yīng)的處治和修復(fù)措施及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量監(jiān)督，確保處治有效。對(duì)于農(nóng)村公路村道橋梁的保潔、排水、看護(hù)、監(jiān)管等日常養(yǎng)護(hù)可探討村鎮(zhèn)承包養(yǎng)護(hù)管理的形式，提升橋梁的養(yǎng)護(hù)效益。同時(shí)加大公路治超力度，確保橋梁的安全使用[5]。

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