摘要：隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立和發(fā)展，工程造價(jià)管理也出現(xiàn)一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價(jià)控制盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。本文作者分析了工程各階段造價(jià)管理的特點(diǎn)，闡述了控制工程造價(jià)的方法，以供參考。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià); 管理; 控制

　　Abstract: Along with the gradual establishment of a socialist market economy and development, project cost management also appear a few new cases, new issue, how to take effective measures, make project cost control as soon as possible into a standardized, systematic, legal track, has been a pressing matter of the moment. In this paper the authors analyze the of all stages of project cost management characteristic, elaborated the method that controls project cost, for reference.

　　Key words: project management; cost control;

　　中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

　　工程造價(jià)是指工程項(xiàng)目建設(shè)全過程所花費(fèi)的各類費(fèi)用的總和，由于工程造價(jià)從可行性研究階段到項(xiàng)目運(yùn)行投產(chǎn)各個(gè)階段涉及到每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等部門的切身利益，科學(xué)管理、合理有效控制造價(jià)一直是有關(guān)各方研究和探討的問題。

　　一、工程造價(jià)管理分析

　　工程造價(jià)管理就是工程造價(jià)的合理確定和工程造價(jià)的有效地控制。

　　1.1 工程造價(jià)的合理確定

　　工程造價(jià)的合理確定就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。

　　1.2 工程造價(jià)的有效控制

　　工程造價(jià)的有效控制是在優(yōu)化建設(shè)方案 設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)。 具體說，要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和概算造價(jià);用概算造價(jià)控制施工圖預(yù)算;用施工圖預(yù)算控制結(jié)算造價(jià)。

　　二、有效控制工程造價(jià)的方法

　　工程造價(jià)的合理確定及有效控制將采取全過程、全方位的管理，具體措施如下：

　　2.1 可行性研究階段

　　項(xiàng)目決策與分析需運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行，收集市場信息，了解市場動(dòng)態(tài)，把握市場的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)市場機(jī)會(huì)， 為企業(yè)投資決策提供科學(xué)依據(jù) 確定合理的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，是影響工程造價(jià)是否經(jīng)濟(jì)合理的前提，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。運(yùn)用科學(xué)的估算方法編制高質(zhì)量的投資估算，使其真正具備控制建設(shè)項(xiàng)目總投資的價(jià)值，這是是控制工程造價(jià)的源頭。因此，為了在投資決策階段做到有效控制工程造價(jià)，必須做好以下幾方面的工作：

　　2.1.1 推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。將建設(shè)項(xiàng)目從籌建到實(shí)施全過程中的資金使用和償還責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)建立與項(xiàng)目，法人制度相配套的監(jiān)督機(jī)制，由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設(shè)立監(jiān)察組監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用情況。

　　2.1.2 實(shí)事求是地進(jìn)行市場分析。避免項(xiàng)目決策的盲目性減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目在未來市場中的競爭力，使設(shè)計(jì)任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性資本金融資必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，必須有資金文件，確保項(xiàng)目得到批準(zhǔn)后能按期實(shí)施。對各項(xiàng)貸款的條件應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地分析比較，盡量減輕利息負(fù)擔(dān)和還貸壓力。

　　2.1.3 加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項(xiàng)目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)，同時(shí)應(yīng)廣泛調(diào)查研究，比較同類項(xiàng)目，認(rèn)真進(jìn)行功能分析 多方案比較和選擇，經(jīng)過充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價(jià)后最終確定技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目建設(shè)方案，從而計(jì)算出較為準(zhǔn)確、切合實(shí)際的投資估算額，使工程造價(jià)從一開始就定位在一個(gè)較為合理的水平上。

　　2.2 設(shè)計(jì)階段

　　設(shè)計(jì)階段是建設(shè)全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，只有正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的關(guān)系，克服重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，才能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段投資控制的核心目標(biāo)，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最佳平衡點(diǎn)因此應(yīng)采取以下措施：

　　2.2.1 要樹立正確的設(shè)計(jì)思想，將價(jià)值工程的理論充分運(yùn)用到設(shè)計(jì)思路中;

　　2.2.2 應(yīng)積極采用限額設(shè)計(jì)， 既要按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算投資，又要滿足工程的需求;

　　2.2.3 設(shè)計(jì)工作引進(jìn)競爭機(jī)制，實(shí)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，不但在技術(shù)指標(biāo)上優(yōu)勝劣汰，而且在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上也要經(jīng)濟(jì)合理，從而增強(qiáng)投資的有效控制;

　　2.2.4要有風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制設(shè)計(jì)單位和個(gè)人不僅對設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全性要承擔(dān)責(zé)任，對因設(shè)計(jì)問題造成的工程浪費(fèi)，投資失控也要承擔(dān)責(zé)任;

　　2.2.5 引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制， 使設(shè)計(jì)人員參與控制造價(jià)中，從根本上扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)人員不關(guān)心投資， 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的弊端

　　2.3 工程招投標(biāo)階段

　　作為政府職能部門,應(yīng)制定出工業(yè)、 民用建筑設(shè)計(jì)方案詳細(xì)的評價(jià)指標(biāo)體制和規(guī)范的投標(biāo)文件格式。在招投標(biāo)過程中,要有完整的招標(biāo)文件,做好標(biāo)底的編制、復(fù)核審查及分級管理工作。業(yè)主單位應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確參評方案的投資估算在評標(biāo)過程中的重要性。加強(qiáng)招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審查招標(biāo)程序。通過競爭，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)低、安全適用的施工藍(lán)圖。推行建設(shè)工程招投標(biāo)制，對降低工程造價(jià)，使工程造價(jià)得到合理的控制具有重要的影響。為規(guī)范工程招投標(biāo)行為，先后推出了《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《招投標(biāo)控制價(jià)》等法規(guī)。此階段的控制措施主要有：

　　2.3.1 合同條款須嚴(yán)密詳盡清楚，執(zhí)行性好。根據(jù) FIDIC 條款并結(jié)合本工程的實(shí)際情況，對合同總價(jià)包干的工程范圍必須要有明確的規(guī)定，有利于投標(biāo)單位明確將要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，深入分析和計(jì)算工程的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和投標(biāo)總價(jià)。合同中還應(yīng)針對工程量清單招標(biāo)下可能出現(xiàn)的問題，諸如工程量變更后相關(guān)措施費(fèi)如何調(diào)整，對變更新增內(nèi)容的價(jià)格如何確定等須進(jìn)行詳細(xì)的約定，避免今后由于變更而引起的爭議，例如由于人工材料價(jià)格上漲而引起的變更，可按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，以內(nèi)的由承包商承擔(dān)，超出以外的由業(yè)主承擔(dān)。

　　2.3.2 工程量清單開項(xiàng)及工程數(shù)量的確定。核準(zhǔn)清單的開項(xiàng)是否有漏項(xiàng)，避免今后施工方因此而提出索賠，工程數(shù)量要相對準(zhǔn)確，避免投標(biāo)單位的不平衡的報(bào)價(jià)。

　　2.3.3 招投標(biāo)控制價(jià)的確定招投標(biāo)控制價(jià)的確定要合理，控制價(jià)定得過高，不利于工程造價(jià)的控制，而控制價(jià)定得過低， 有可能造成招標(biāo)失敗，或引起一些工程的糾紛，所以， 根據(jù)現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范及文件和現(xiàn)行材料價(jià)格合理確定招投標(biāo)控制價(jià)。

　　2.4 施工階段

　　施工階段是資金投入的關(guān)鍵階段，管理不好，直接影響整個(gè)工程造價(jià)。 影響工程造價(jià)主要有4個(gè)方面：①工程質(zhì)量管理如果一個(gè)工程的質(zhì)量達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)， 將會(huì)出現(xiàn)許多的隱患， 返工，工期延誤，項(xiàng)目未能按時(shí)投入使用，致使投資收益受到影響必然會(huì)造成整個(gè)工程造價(jià)的增加， 所以必須嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。 ②工程進(jìn)度管理拖延工期時(shí)間越長， 管理費(fèi)、 人工費(fèi)等各項(xiàng)支出就越多， 工程若不能按期交付使用，造成的經(jīng)濟(jì)損失就更加難以估量保證工程進(jìn)度的管理，是控制工程造價(jià)的重要措施。③嚴(yán)格控制工程計(jì)量， 未發(fā)生的工程不計(jì)量， 杜絕超付現(xiàn)象。④嚴(yán)格控制工程變更。而對于變更是否都成立， 需根據(jù)合同條款的規(guī)定進(jìn)行判斷， 對于不是由于業(yè)主原因引起的， 而是由于施工方的管理不善或操作不當(dāng)引起的， 變更不成立， 費(fèi)用也不增加。同時(shí)變更的審查必須嚴(yán)格控制，要制定一套完善、 合理的變更審批的管理流程， 比如變更成立的依據(jù)是否齊全， 設(shè)計(jì)變更是否有設(shè)計(jì)變更通知單，若方案變更是否有相關(guān)同意方案變更的會(huì)議紀(jì)要等支持材料設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前， 變更發(fā)生得越早， 損失越小， 反之就越大， 為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期， 尤其對影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更， 更要用先算帳后變更的辦法解決， 使工程造價(jià)得到有效控制。

　　2.5 竣工結(jié)算階段

　　竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。在工程竣工決算時(shí),建設(shè)單位的審核人員要嚴(yán)格把好審核關(guān)， 對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制,對未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用。根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算,審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作,是否有丟、 拉項(xiàng)工程。在科學(xué)控制和審核索賠中,應(yīng)注意一些問題， 如果是因?yàn)槭┕挝辉蛞鸬墓て谘雍螅?給業(yè)主帶來經(jīng)濟(jì)損失，業(yè)主按照合同有關(guān)規(guī)定， 有權(quán)對承包商進(jìn)行索賠，由承包商支付誤期損失賠償費(fèi)。因物價(jià)上漲,使人工費(fèi)及材料費(fèi)增長的， 引起工程成本的增加的索賠,應(yīng)按合同的相關(guān)條款執(zhí)行， 如果沒有合同沒有規(guī)定的就按國家的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行等。竣工結(jié)算是對造價(jià)的最后確認(rèn)，是建設(shè)單位控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 應(yīng)采取的措施有：

　　2.5.1 建立健全結(jié)算資料的完整性和符合性審查制度。在結(jié)算的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)結(jié)算資料不全而無法按時(shí)結(jié)算， 直接影響竣工結(jié)算的效率， 因此建立健全結(jié)算資料的完整性和符合性審查制度，是避免工程結(jié)算失真， 合理評價(jià)工程造價(jià)， 保證竣工結(jié)算質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)。

　　2.5.2 以合同約定為依據(jù)進(jìn)行結(jié)算。精讀建設(shè)工程施工合同， 熟悉和理解合同內(nèi)容， 明確該工程項(xiàng)目的承包方式、計(jì)價(jià)原則、 結(jié)算原則、 價(jià)差調(diào)整原則以及工程變更與現(xiàn)場簽證的結(jié)算方式等， 做到心中有數(shù)，思路清晰， 正確區(qū)分竣工結(jié)算資料依據(jù)的有效性和合法性。

　　2.5.3對結(jié)算的量、 價(jià)、 費(fèi)采用全面仔細(xì)的審核。量、 價(jià)、 費(fèi)是工程費(fèi)用構(gòu)成的三要素， 只有準(zhǔn)確計(jì)算這三要素， 才能編制出準(zhǔn)確的結(jié)算， 做好以上措施才能保證竣工結(jié)算的客觀公正， 有效地控制工程結(jié)算造價(jià)。

　　三、結(jié)束語

　　總之，工程造價(jià)的高低，直接反映著投資效益的好壞，做好工程造價(jià)的控制與管理工作， 對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

　　參考文獻(xiàn)：

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