摘要：為適應(yīng)建筑市場(chǎng)深化改革的要求，工程造價(jià)管理提出了"控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)"的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，改革傳統(tǒng)的定額管理與計(jì)價(jià)模式，實(shí)施了有利于市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的"量?jī)r(jià)分離"。本文根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)原則，闡述幾點(diǎn)體會(huì)和建議。

　　關(guān)鍵詞：控制量，指導(dǎo)價(jià)， 控制措施

　　Abstract: in order to adapt to the requirement of the construction market deepening reform, engineering cost management proposed a "control quantity, government-set and guided competition fee" dynamic management mechanism, reforming the traditional quota management and cost mode, implement the bidding to market the "quantity and price of separation". In this paper, according to the quantities bill valuation principle, this paper expounds some comments and Suggestions.

　　Keywords: control quantity, guided prices, control measures

　　中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　量?jī)r(jià)分離其實(shí)就是將工程預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械消耗量與單價(jià)分離，人、材、機(jī)的消耗量根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及施工企業(yè)的社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平來確定，而定額中人、材、機(jī)的價(jià)格，反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的間接成本(包括企業(yè)管理費(fèi)用、利潤(rùn)及其它費(fèi)用)由各企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情及企業(yè)自身實(shí)際自主報(bào)價(jià)。控制量的目的在于保證工程質(zhì)量與項(xiàng)目工期，指導(dǎo)價(jià)的目標(biāo)就是要逐步走向市場(chǎng)定價(jià)。這一改革措施在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立發(fā)展的初期，對(duì)工程造價(jià)的有效控制起到了積極作用。但隨著我國(guó)加入WTO，建筑業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的步伐在不斷加快，“量?jī)r(jià)分離”計(jì)價(jià)辦法中對(duì)定額人、材、機(jī)消耗量實(shí)施國(guó)家指令性管理的弊端越來越明顯。法定耗量反映的是社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率條件下的實(shí)體消耗水平，不能準(zhǔn)確反映各施工企業(yè)的個(gè)別生產(chǎn)成本;不能全面體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平、人員素質(zhì)、管理水平與勞動(dòng)生產(chǎn)率差別;無法保證各企業(yè)在投標(biāo)競(jìng)價(jià)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)真正意義上的全方位實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)。因此，一種改革傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式，真正體現(xiàn)公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)原則的工程計(jì)價(jià)方式--工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)運(yùn)而生。正是適應(yīng)了建設(shè)工程造價(jià)管理改革的必然趨勢(shì)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》于二00三年二月十七日作為中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，自二00三年七月一日規(guī)范執(zhí)行基準(zhǔn)日起，我們的工程造價(jià)管理全面步入了“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)，部門動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的軌道。

　　作為施工企業(yè)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，既要獲取工程任務(wù)，還要保持一定的工程盈利水平，維持企業(yè)的正常發(fā)展。所以，如何提高企業(yè)獲利能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是需要我們認(rèn)真思考的重要問題。針對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則，工程造價(jià)分為實(shí)體性消耗和措施項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)組成部分。下面就反映企業(yè)綜合管理水平和實(shí)力的措施項(xiàng)目成本控制進(jìn)行簡(jiǎn)要概述。

　　一、工程項(xiàng)目措施費(fèi)用的構(gòu)成

　　工程措施項(xiàng)目費(fèi)用通常是由安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)、臨時(shí)設(shè)施、模板及支撐費(fèi)用、腳手架、大型垂直運(yùn)輸機(jī)械、超高費(fèi)、夜間施工、冬雨季施工、二次搬運(yùn)、基礎(chǔ)降水等項(xiàng)構(gòu)成。

　　二、投標(biāo)期間工程項(xiàng)目措施費(fèi)用的編制

　　依據(jù)招標(biāo)文件要求，結(jié)合清單計(jì)價(jià)規(guī)范，投標(biāo)報(bào)價(jià)一般由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單費(fèi)用組成。措施項(xiàng)目費(fèi)用通常情況下在招標(biāo)文件的合同條款中都有約定即中標(biāo)后該費(fèi)用不可調(diào)整。針對(duì)這樣的招標(biāo)文件條件，對(duì)于投標(biāo)單位來說，就要認(rèn)真對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用的組成進(jìn)行測(cè)算編制。測(cè)算中第一要結(jié)合投標(biāo)施組中的分階段工期、施工順序安排、現(xiàn)場(chǎng)的平面布置等依據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)用。第二、參照“全國(guó)統(tǒng)一工程預(yù)算定額”或地方建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行計(jì)價(jià)。第三、根據(jù)施組進(jìn)行的報(bào)價(jià)與借用定額進(jìn)行的計(jì)價(jià)進(jìn)行比較，逐步完善施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)價(jià)與方案密切結(jié)合。第四、揣摩投標(biāo)對(duì)手，依據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法，在既要滿足中標(biāo)概率相對(duì)較大又能保正成本不虧損的情況下對(duì)措施項(xiàng)目及其費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，最終形成措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)書。

　　三、目前措施項(xiàng)目費(fèi)用難于控制的常見問題

　　一)項(xiàng)目實(shí)施之前，忽略對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理優(yōu)化;二)實(shí)施過程中，忽略對(duì)措施項(xiàng)目投入的控制、特別是各類周轉(zhuǎn)材料如模板、木方、腳手管等的量的控制，例如某綜合樓工程，該項(xiàng)目是經(jīng)過市場(chǎng)七家公開招投標(biāo)中標(biāo)的清單項(xiàng)目。中標(biāo)措施費(fèi)用為670萬(wàn)元，其中材料費(fèi)為312萬(wàn)元，模板材料為175萬(wàn)元(39.7元/建筑平方米);依據(jù)中標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)方案計(jì)算需要模板費(fèi)為222萬(wàn)元，此時(shí)的差距是47萬(wàn)元，如果進(jìn)場(chǎng)前項(xiàng)目對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，精心安排，對(duì)模板進(jìn)行合理排版圖，進(jìn)貨數(shù)量、質(zhì)量確保周轉(zhuǎn)使用的情況下，應(yīng)該說47萬(wàn)元的差是可以減少甚至于可以避免的。但是主體結(jié)構(gòu)封頂進(jìn)行階段性成本分析時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)實(shí)際模板費(fèi)用合計(jì)不但沒有將報(bào)價(jià)與方案間的差縮小，反而又增加了費(fèi)用支出。分析原因，一是工程開工時(shí)項(xiàng)目施工技術(shù)部門沒有對(duì)中標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理優(yōu)化，沒有對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的分析，無控制措施，項(xiàng)目缺乏對(duì)清單計(jì)價(jià)規(guī)范的認(rèn)識(shí)和要領(lǐng)的掌握。依然停留在定額計(jì)價(jià)模式的認(rèn)識(shí)上，認(rèn)為定額有規(guī)定，定額水平對(duì)于我們這樣的企業(yè)來說還能賺有微利。就是這樣的思想這樣的認(rèn)識(shí)造成最能綜合反映一個(gè)施工企業(yè)管理水平的措施項(xiàng)目出現(xiàn)了目前近百萬(wàn)的虧損;三)實(shí)施過程中對(duì)施工進(jìn)度控制不緊，工期前松后緊，造成因綜合管理不到位帶來不必要的搶工期，加大人力、物力的投入，形成工程項(xiàng)目成本加大。

　　四、工程項(xiàng)目措施項(xiàng)費(fèi)用的控制措施

　　一)優(yōu)化中標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，細(xì)化實(shí)施性措施方案必須先行

　　項(xiàng)目成本能否得到有效控制，其方案先行起著至關(guān)重要的作用，對(duì)此項(xiàng)目經(jīng)理部必須予以高度重視。也就是說工程中標(biāo)后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該根據(jù)施工圖紙、合同外補(bǔ)充協(xié)議、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書對(duì)中標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)繼續(xù)進(jìn)行優(yōu)化。依據(jù)合同工期、質(zhì)量要求、安全文明施工由項(xiàng)目技術(shù)部門對(duì)中標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，編制詳細(xì)的施工方案，如模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、安全文明施工等措施方案，對(duì)措施費(fèi)用中相對(duì)占比值較大的模板、腳手架、安全文明施工方案更要作為重點(diǎn)進(jìn)行編制，如模板方案要有模板排板圖、支撐布置圖、對(duì)模板投入量、模板周轉(zhuǎn)次數(shù)都要有限定，然后向物資、經(jīng)營(yíng)預(yù)算等部門進(jìn)行方案交底，經(jīng)營(yíng)預(yù)算部門依據(jù)優(yōu)化后的方案詳細(xì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析比較，確保優(yōu)化后的方案經(jīng)濟(jì)可行，真正起到對(duì)項(xiàng)目成本的控制作用。

　　二)確保方案實(shí)施，加強(qiáng)過程中措施費(fèi)用控制

　　工程實(shí)施過程中，嚴(yán)格依照優(yōu)化后的施工方案進(jìn)行實(shí)施。技術(shù)部門要向項(xiàng)目物資部、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部等及現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員包括勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)行交底，確保按方案實(shí)施不走偏，把成本控制在計(jì)劃之內(nèi)。要想保證以上計(jì)劃的落實(shí)實(shí)施首先對(duì)各類材料的量需求，應(yīng)該由技術(shù)主管部門根據(jù)施工圖紙參考經(jīng)營(yíng)預(yù)算人員提供的中標(biāo)含量(或參考定額含量)提出實(shí)際需用量計(jì)劃，然后由物資部門按計(jì)劃數(shù)量，按小于成本控制計(jì)劃中的材料單價(jià)或小于經(jīng)營(yíng)預(yù)算部門提供的材料中標(biāo)單價(jià)進(jìn)行采購(gòu)單價(jià)控制。另外在與勞務(wù)簽訂合同時(shí)，在合同條款上不僅要對(duì)實(shí)體性消耗材料如鋼筋、砼等進(jìn)行損耗量限定，也要對(duì)模板、木枋、鋼管及扣件等非實(shí)體性消耗材料的使用進(jìn)行損耗量的約定，明確獎(jiǎng)懲條件，通過量及價(jià)的層層把關(guān)來確保預(yù)期的盈利水平。

　　三)總結(jié)分析

　　工程分階段進(jìn)行成本分析，總結(jié)成本盈虧原因。首先項(xiàng)目經(jīng)理部將與公司簽訂的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理責(zé)任書中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化并分解到項(xiàng)目相關(guān)部門，明確獎(jiǎng)懲制度，責(zé)任到部門，責(zé)任到人。工程分階段進(jìn)行成本分析，對(duì)于超計(jì)劃原因要善于總結(jié)分析，以避免后續(xù)工程再次出現(xiàn)類似重復(fù)現(xiàn)象。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。