1 工程量清單的概念及作用
工程量清單是完成建設工程需要實施的各個分項及其工程數量的明細明細清單，它是將設計圖紙和業主對項目的建設要求以及要求承建人完成的工作轉換成許多條明細分項和數量的表單格式，每條分項描述叫一個清單項目或清單分項，它也反映了承包人完成建設項目需要實施的具體的分項目標。工程量清單是對招、投標人都具有約束力的重要文件，是工程招標投標活動的依據。能否編制出完整、嚴謹的工程量清單，直接影響招標的質量，也是招標成敗的關鍵，對合同的履行也有至關重要的影響。
2工程量清單編制常見問題分析
經過分析，在工程清單編制中常存在以下方面的問題。
2.1清單項目設置存在漏項問題 清單編制列項一定要按照招標文件規定的范圍，招標設計圖紙及《計價規范》的項目設置要求，把擬招標工程的明細項目列置齊全，不留活口，項目發生了遺漏就意味著這些遺漏項目未在合同簽訂過程前參與完全競爭，留待合同履行過程中由業主和承包人協商確定，其代價必然增大。
2.2同一個清單子目項目分列不合適：在清單編制時，同一個清單子目在什么情況下要分列清單，清單編制人員一方面要按照《計價規范》的規定要求執行，同時還要結合本地區的計價標準的項目結構設置考慮，只有這樣，才能保證投標人根據分列的清單準確報價。例如：挖基礎土方項目，按照江蘇省計價標準規定，挖土方深度 1.5 米以內 2 米以內 3 米以內 分屬三個計價子目，單價不同，清單編制如果把這三個不同報價的項目合并列成一個清單子目，投標人就無法準確報價，再如模板措施項目計價：現在利用計價軟件操作都是在套用砼項目計價子目時，計價軟件會自動根據計價標準規定的含模量系數計算對應的模板措施費用，同名稱不同規格的砼構件含模量系數可能存在差異，支模高度不同模板單價也可能不一致等。這就要求清單編制人員諳熟計價規定，準確劃分項目。
2.3項目特征描述不完整，項目特征是用來表述分部分項清單項目的實質內容，用于區分 計價規范，中同一清單條目下各個具體的清單項目；項目特征是確定綜合單價的前提，項目特征決定了工程實體的實質內容，必然直接決定了工程實體的自身價值，工程量清單項目特征描述得準確與否，直接關系到投標人對項目實施報價的質量；項目特征是雙方履行合同義務的基礎，實行工程量清單計價，工程量清單及其綜合單價是施工合同的組成部分。因此，如果工程量清單項目特征的描述不清甚至漏項。錯誤，從而在施工過程中的更改，都會引起分歧，導致糾紛 在實際工作中，項目特征描述常常存在以下問題：
2.3.1計算部位表述不清楚 雖然 計價規范 項目特征描述里沒有要求明確計算部位，但是由于不同計價人員對項目的理解卻在偏差，清單編制人員要盡可能把計算部位標注出來，便于投標人理解清單，準確報價 否則，在合同履行中，承包人提出質疑，業主及現場監理也很難準確答復，可能引發糾紛或造價調整偏差。
2.3.2材料規格描述不完整 例如清單編制對于采用的商品砼是泵送商品砼還是非泵送商品砼要明確 兩種不同的砼施工工藝對于計價影響很大，會造成砼分項報價和措施項目費中垂直運輸費的偏差。
2.3.3項目特征關于工程做法描述簡單指向圖集代碼 在清單編制時不要把有關工程做法簡單指向圖集編號，應該詳細列出具體做法 一般來說圖集只是表達施工的構造層次，對于涉及材料種類規格及細致尺寸并不明確，簡單指向圖集，對于投標人就無法準確報價 。比如 涂膜防水 圖集對于涂膜防水的基層處理 構造做法要求比較明確，但是采用什么涂膜材料 涂膜遍數 涂膜厚度并無強制規定，要根據設計或使用要求具體規定 這類問題在工程清單編制中經常出現。
 
3工程量計算出現偏差
在清單編制過程中，工程量出現偏差主要有以下幾種情況。
3.1圖紙理解出現偏差，計算時丟三落四，尺寸選取不正確，造成工程量少算 ，多算。
3.2計價規范 規定的計算規則理解偏差，該扣除部位的沒扣除，不該扣除部位的扣除該增加的部位沒增加，不該增加的部位增加了，造成工程量計算結果偏差。
由于工程量清單的質量直接關系業主招標成敗及合同的恰當履行，招標人一般都希望在定標前盡可能澄清清單所有問題，減少合同履行索賠糾紛 在實際工作中，標前預備會上提出的問題相對比較膚淺，主要集中在分部分項清單項目漏項 特征描述與圖紙不符等一些明眼錯誤上，深層次問題由于涉及計算校核復雜，自身能否中標存在很大不確定性，而且 計價規范 明確工程量清單風險由業主承擔，投標人一般不會認真對待 可是對招標人而言，如果這些工程量的問題在定標前不及時修正，而是等到合同履行過程中發現以后再做修正，那樣就會引發索賠或者變更事件，影響投資管理目標。
4工程量清單編制質量控制建議
鑒于工程量清單在工程發包及履行過程中的重要作用，筆者認為，加強工程量清單編制質量控制尤為重要，這樣可以維護承 發包雙方合法利益，減少糾紛 保障合同恰當履行；可以實現招投標市場公平 充分競爭，維護交易市場秩序；可以提高工程造價行業專業水準，增強行業地位及市場競爭力。如何做到這一點，還需要政府主管部門，行業協會，業主等各方面齊抓共管，筆者認為不妨從以下幾個方面著手：
4.1政府主管部門要健全行業法律法規建設，加強行業監督 政府主管部門應該盡快建立健全適應現在工程咨詢行業工作需要的法律 法規建設，要和行業協會共同研究這些法律法規的執行細則，真正做到“行則有章，違則有矩“ ，讓協會行業加強自律管理有法律依托；讓從業咨詢企業和從業人員在法律的框架范圍內執業，凈化行業風氣。；
4.2行業協會要充分發揮行業協會職能，加強行業管理 工程造價協會作為造價咨詢企業和造價從業人員的具體管理機構，協會的職能 概括起來就是要堅持 “行業服務，行業自律，行業代表，行業協調 行業協會”不能等同于政府部門，它主要是通過自律行為而不是通過行政權力來進行行業管理 有責任幫助企業創造好的市場環境通過開展資質管理 造價工程師的注冊管理和執業年檢等工作，為企業創造良好的執業環境。協會一方面要加強咨詢交易市場及會員單位 。個人的資質管理，打擊通過一味降低咨詢費用進行惡意競爭的行為，營造咨詢成果質量為最。
結語：主要競爭力的市場氛圍；一方面也要積極開展行業內部培訓及交流學習，切實提高行業執業專業水準；另一方面應該盡快出臺一些和行業執業操作有針對性的獎懲措施，約束職業操守 保障咨詢成果質量 真正做到把行業計價規范 規定學習貫徹到位；把行業計價規范 規定執行監督到位；把違反行規行約的問題實行行業懲戒或提請政府部門進行行政處罰的措施落實到位。