摘 要：市政工程項目中的成本控制使以目標成本控制為主線，以合約采購控制和成本控制為核心內容的動態過程，也是集管理、經濟和技術為一體的綜合性學科。市政企業應根據自身經營戰略的特點，突破舊有的市場成本控制觀念，建立全新的投資控制理念，發揮出在控制過程中的全員、全面、全過程的管理模式優勢，以保證工程項目利潤目標的實現，進而為市政企業實現經濟效益上的提升。

　　關鍵字：市政;工程項目;成本控制

　　Abstract: The cost control in the municipal engineering projects is a dynamic process that makes the targent cost as the main line, and the contract procurement control and cost control as the core contents, and also is a comprehensive course integrating the management, economy and technology. Municipal enterprises should be based on the characteristics of its own business strategy to break the old market cost control concept, establish a new investment control concept, play the advantages of management model of whole personnel, comprehensive and whole process in the control process, so as to ensure that the project profit can be realized and thus enhance the economic benefits for the municipal enterprises.

　　Key words: municipal; construction project; cost control

　　中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

　　市政工程項目中的成本控制是一個全員、全面、全過程的成本控制過程。對于市政企業而言，每一個工程項目的實施建設，在保障安全和質量的前提下，如何有效的實施成本控制，并節約成本的投入，以使得項目經濟利潤能夠最大化體現，不僅是當前企業所追求的目標，也是其生存和發展的根本，為市政企業在當前激烈的市場競爭中取得積極的主動。本文結合自身工作實際，針對當前市政工程項目成本控制所存在的一些誤區，著重對在項目過程中如何能更好的實現成本控制進行了分析和探討。

　　一、市政工程項目中成本控制的誤區

　　1、成本控制缺乏全面組織的保障

　　當前市政工程項目的成本控制往往走向了兩個方面的極端。一方面缺乏成本的控制意識，工程項目的成本控制部門等同于核算部門的職能，項目的成本控制也只是簡單的處在核算的水準上;另一方面，只是追求強勢的地位，認為通過權威機構和部門，能夠達到降低造價，控制成本的目的，而忽視了自身的成本控制管理。

　　2、對成本控制的原則和宗旨并不明確

　　表現在只是簡單的將成本核算、成本管理和成本控制劃上了等號，沒有對其進行深入的探討和細分。導致了在傳統的定額模式下，只是簡單的追求算量準、算的快和定額數的正確，而忽視了對成本控制經驗和知識的沉淀積累，使得成本控制不當或者不利現象的發生。

　　二、市政工程項目中建立全員、全面、全過程的控制體系

　　建立全員、全面、全過程的控制體系，是指將成本控制工作納入到工程項目進行的每一個細節中去，通過一系列的科學管理工作，以不斷挖掘出項目的成本潛力，盡量減少無謂的消耗，從而以實現成本目標的順利達成。

　　1、全員成本控制

　　全員成本控制主要是發揮出人的主觀能動性，讓所有員工都能參與到項目的成本控制和管理中來。在工程項目的建設過程中，應始終堅持以人為本的原則，并不斷提高廣大員工的成本管理意識，通過將每位員工的個人目標和職責同企業的目標和職責相結合，以真正實現項目的全員化成本控制。

　　2、全面成本控制

　　全面成本控制，就是在市政工程項目的建設過程中，對所有發生的成本費用支出，進行系統性和科學性的組織、預測、核算、計劃、分析等一系列的科學管理管理工作。全面成本控制的有效實施，需要企業中所有部門和管理單位的通力配合。

　　3、全過程的成本控制

　　市政工程項目成本的形成過程和工程產品的形成過程是密切相關的。全過程的成本控制既包括了工程項目中的采購控制和合約控制，也包括了在工程各個階段的成本控制，具體有立項階段的成本控制、策劃階段的成本控制、設計階段的成本控制、發包階段的成本控制、施工階段的成本控制和竣工階段的成本控制。

　　三、市政工程項目中的采購控制和合約控制

　　1、采購控制

　　項目的采購并不是普通的商品購買，它包括了通過努力以不同方式從企業外部獲得貨物、土建工程和服務的整個采辦過程。因此，采購不僅包括了采購項目的設備材料，還包括了聘用咨詢專家來從事咨詢服務和雇用承包商來實施土建工程等方面。

　　2、合同控制

　　合同的控制管理是市政工程項目成本控制的核心。工程的一切都是在成本、質量、工期這三方面要素的指導下，通過承包合同的紐帶，以完成合同所規定的義務。合同控制是成本控制、質量標準、法律、工程管理的綜合體現。合同文件的三大要素是：技術方面用規范和設計文件及圖紙制約，法律與商務方面用合同條件制約以及經濟方面用工程量清單和計量支付制約。

　　四、市政工程項目各個階段中的成本控制內容

　　1、項目立項階段成本控制

　　這一階段工程項目成本控制的內容主要為項目經濟性評價和成本測算。具體的成本控制的要點有以下幾點：

　　由設計中心提供擬建項目的規劃指標值(總建筑面積、層數、道路及綠化面積);由營銷中心提供開發周期、市場定位、售價等指標;由項目開發管理中心提供項目的基本情況及土地、配套費用測算數據;以及做出作出市政工程項目的可行性估算。

　　2、項目策劃階段成本控制

　　這一階段成本控制的要點是制定產品的目標與發展計劃以及選擇性價比最好的產品。成本控制的要點有以下幾點：

　　建立專項的成本調研和材料設備專題研究;應堅持以目標成本為導向，對項目進行成本分解和合約規劃;目標成本的制定以及與運營、財務、營銷的協調;對主要材料設備進行初步的選型定板。

　　3、項目設計階段成本控制

　　這一階段的成本控制要點是做出成本的概算、制定最經濟合理的方案、保證施工圖紙的質量和進度、材料設備的合理選型。良好的設計標準規范能有利于縮短工期和降低項目投資，為市政工程項目帶來效益。成本控制的要點有以下幾點：

　　負責做出成本的概算;由財務管理中心根據項目企業定編情況，下達項目企業的經營管理費，并根據可行性研究報告的開發周期，估算貸款利息;進行前瞻性、跨專業的綜合成本管理;預定目標成本和工程量的清單應相對應;主要材料設備進行選型并嚴格進行價格控制。

　　4、項目發包階段成本控制

　　這一階段的成本控制要點是建立完備的合同，并通過市場競爭找到合適的價格和承包單位。發包階段的成本控制主要包括了項目總發包和設備材料采購發包兩種。成本控制的要點有以下幾點：

　　文件編制工作應注意以下相關的要點：技術和材料的標準、合同范圍及發包人要求的約定、工期的約定、保修時限及要求、變更簽證的約定和支付與結算的約定、合同之間的邊界責任約定等等;通過采購方式和其他相應配套方案，制定招標進度計劃和招標模式，并嚴格控制成本;通過對圖紙的研究，了解技術商務的要求和合同的范圍;工程口和設計應及時的提供完整的技術規范和標準，據工程需要提出相應的施工工藝和方法的要求。

　　5、項目施工階段成本控制

　　這一階段的成本控制的要點就是合約的管理，主要包括了簽證、變更和支付的管理。成本控制的要點有以下幾點：

　　合理使用外部造價咨詢單位;良好處理工程糾紛、索賠和反索賠;建立完善的資料管理;成本管理人員應定期進入現場檢查監督，及時做好記錄;做好現場簽證和設計變更的管理;使用信息化系統和臺帳月報對工程項目動態進行成本監控;做好材料以及設備的核價;做好工程預結算方面的管理;階段性總結近期的成本管理工作。

　　6、項目竣工階段成本控制

　　這一階段的成本控制的要點是索賠處理和進行結算工作。成本控制的要點有以下幾點：

　　負責工程項目的結算審查;對資金進行有效的索賠處理;進行經驗和教訓的總結(與設計階段、施工階段所定目標成本進行分析對比，從而找出實際成本與目標成本的偏差，并分析和找出其中原因)。

　　五、結束語

　　市政工程項目中的成本控制是一個復雜而系統的過程，需要市政企業各個單位部門進行通力合作，以真正實現全員、全面、全過程的控制管理。在我國加入WTO，以及市場競爭日益激烈的今天，企業之間比拼的不僅是價格和質量，更需要注重對工程項目成本的控制和管理，以真正降低工程的成本投入，為企業帶來良好的經濟效益，使企業能夠真正走上良性的、可持續發展的道路。

　　參考文獻

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