摘要：工程項目的實施是施工企業生產經營業務的根本，也是企業生存的依賴。施工企業的發展或資本積累進程取決于工程項目是否盈利或盈利空間的大小。加強項目管理與項目成本控制貫穿于項目實施全過程，所以，加強項目預結算工作顯得尤為重要，在項目實施全過程中具有舉足輕重的作用。下面就從項目的投標報價、實施過程與竣工結算三個階段淺談如何加強項目預結算工作。
關鍵詞：工程項目;投標報價階段;預算管理
Abstract: The strengthening project management and cost control throughout the whole process in the implementation of the project, therefore, strengthen the project budget and settlement of the work is particularly important, plays a decisive role in the whole process of project implementation. This article from the project's tender offer, the three stages of the implementation process and the completion of settlement how to strengthen the project pre-clearing work.
Key words: project; bidding stage; budget management
中圖分類號：F830.52文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104(2012)05-0020-02
一、 投標報價階段的預算管理
㈠加強投標項目的成本測算工作。
建筑施工市場競爭日趨激勵、殘酷，市場環境迫使施工企業無奈走上低成本路線，很多大型國有施工企業為了占有市場一席之地，其投標報價水平不得不重新定位。所以，需要“返向操作”，即力爭把工程實際成本測算準確，再考慮適當利潤空間。工程成本測算屬于系統工作，主要從以下幾個方面著手：
1、準確掌握近期同類型工程的工程或勞務分包招標單價或實際市場行情。建立勞務分包價格查詢體制，在區別不同時期不同地域的前提下，有參考數據。
2、擴大裝飾材料與水電安裝材料及設備的詢價渠道，與各材料設備供應商或廠家建立詢價-招標-供應的溝通，避免其報價不真實的現象。與此同時，尋求專業合作隊伍，在投標期間裝飾裝修與水電專業分包隊伍參與報價。因為裝飾裝修工程與水電安裝工程的成本測算在很大程度上取決于材料價格的高低。
二、項目實施期間的預結算管理工作
㈠項目預算人員要花精力去研究招標文件和合同，熟悉招標過程和合同條款，特別影響造價的重要條款，找出與實際施工不同之處，對比分析之間的差距，研究合同中的漏洞，為索賠工作找到可支撐的依據。
㈡預結算編制應及時，現場簽證資料同步進行，使預算對工程實施有一定指導作用。建立完整的預算結編制臺賬、簽證臺賬及產值報量臺賬，對項目進展情況一目了然。
㈢加強進度月報管理，尤其是簽證發生的費用應與主體工程進度付款同步。如果將所要簽證費用在施工過程中解決了，到了結算的時候自然好辦得多了。若將過程中發生的變更費用積累到最后清算，累加起來費用會很大，無形之中增加了結算的難度，對結算工作極為不利，簽證費用可能會打折扣。因此，應該把強化進度月報管理，提高過程中簽證付款比例，作為推進結算工作的又一項重要工作來對待。
㈣工程量變更，要在合同規定的時效期內轉變為工程價款的增加;建立工程開工至竣工這一時期向業主發出的工程簽證結算單、經業主確認的工程簽證結算單、雙方的往來文函的臺賬，并要求業主簽收，提高結算工作的可追溯性，達到提高結算效率的目的。
㈤現場經營管理預算人員應與施工技術人員、材料機械人員加強溝通，積極配合，達到提高項目的經濟效益及更好控制施工成本的目的。主要有以下幾個方面工作：
1、確保簽證資料的完整性和有效性，嚴格按照業主要求的辦理程序和要求進行會簽。
2、簽證文字表術方面上，意思表達要清楚，避免產生歧義;用語也盡量與預算定額說法一致，預算員拿到簽證后能明確并套用相關定額;另外辦理的簽證資料就應能明確計算出工程量，若只說明事由，無法計算工程量，也是達不到索賠的目的的。
3、簽證要說明發生此費用原因，即主要說明簽證的發生非自身施工原因造成費用的增加。
㈥加強索賠意識、熟悉索賠程序。索賠首先要建立在合同的基礎上。這就要求項目部相關人員對合同基本條款，含蓋內容有較深入的了解。實際施工過程中，索賠主要有以下幾種類型：
1、因發包人原因，造成工程停建或延期未開工，因甲供材料、設備、資金等未能按期到達致使施工單位停窩工的，應向甲方進行停窩工損失補償;
2、因設計變更等原因造成項目工程量增加，應按合同有關規定予以調整合同價款;
3、施工期間因施工材料價格上漲，人工工資標準提高等原因造成工程造價提高的，應向甲方索賠等等;
4、國家政策法律法規，例如稅金增加、人工費調整等相關政策文件;
5、工程趕工費用索賠。建設工程項目的工期一般都比較緊，有的項目對工期罰款較重，一方面我們在不惜一切代價趕工期同時，必須算一筆賬，因趕工而一次性投入量加大而產生的費用，例如因趕工期周轉材料攤銷次數減少而發生的索賠;
6、索賠過程有一定的程序和時效性，一般在合同中都會有所限制，如果超過了時效，很有可能會喪失索賠的機會;
7、另外需處理好與設計單位、業主、監理、定額站、造價審計單位的關系，爭取建立良好的關系，因為每一個環節關系的好壞，都將直接關系到工程結算質量的高低。
三、竣工結算
竣工結算是工程造價控制的最后一關，結算質量的好壞，將直接影響整個項目的經濟效益。我認為要做好竣工結算，應注意做好以下幾點。
㈠明確責任目標，加強結算效率。即明確項目責任人、明確結算送審期限、明確最終結算期限、明確結算底線和爭取目標。
㈡收集整理過程中所有簽證及變更資料，編制完整的竣工結算。主要包括以下幾個方面內容：
1、由于政策性變化而引起的費用調整。
如取費費率的變化、材差系數的變化、人工工資標準、稅費的變化等
2、按合同規定結算時按實調整的費用。
部分暫定價格的調整，施工方案中涉及按實調整合同價款的內容：如大型機械進退場安拆費用、施工降排水費用、基坑支護費用、各種抬架費用等。
3、設計變更、簽證、業主其他指令等導致費用的增加。
這部分費用包括自身工作量增加的費用，及造成對其他工作的影響而增加的費用。如樓層和建筑面積的局部增加，會導致腳手架和垂直運輸費用的增加。
㈢準確套用定額子項，防止錯套和換算錯誤。
預算人員首先應吃透定額，對定額的組成各章節的劃分思路應清晰，對子項的規定和適宜的條件、內容及適用范圍應掌握﹑熟知，防止出現錯套及換算錯誤。例如同樣是基礎，獨立基礎定額就沒樁承臺基礎價格高，主要原因是承臺基礎定額中包括剔鑿高度在10cm以內的樁頭處理費用等等類似的問題。
㈣施工圖紙以外的措施費用是結算的難點，往往容易漏算。因措施費用不會體現在設計單位的施工圖紙中，是項目實施中跟據現場情況制定的方案措施費用。在工業建筑中，措施費用占據不小的比重空間，是項目主要營利點之一。例如組織措施中的二次搬運費，技術措施中的垂直運輸機械基礎費用、泵送費用、施工降排水、基坑支護、超深挖土、措施用抬架、對拉絲桿等費用，都需要以方案及簽證為支撐。熟練撐握措施費用，就要求預算員具備一定的現場施工經驗。
㈤在編制結算時，要抓住結算中的重點。目前工程項目大都采用清單投標報價，結算中的主體部分都比較容易完成，只要計算出工程量，依據投標單價就可以計算完成，結算中的重點難點部分是工程在施工過程中發生的變更，簽證等部分，有些變更涉及項目無定額可參考，這就需要預算人員收集施工現場方面相關人材機消耗資料的資料，才可以編制出相應的結算報送單價，進而完成好結算編制工作。
㈥在編制結算時候，編制人員不僅要有嫻熟的專業技能，還需了解、掌握業主與審核人員的心態。有針對性地編制結算文件，編制時要留有余地，要為審核人員留有一定的空間。
㈦在結算審核過程中，經常會碰到一些需要通過洽談來解決的問題，如果洽談成功，會給企業帶來很大的利益。因此要不斷提高談判技巧。要做到這些，除了要有扎實的專業水準外，在工作中也要不斷地學習、不斷地磨練。談判時要撐握原則：對工程造價影響比較大的項目態度要堅決，在總價較小的項目上可以適當放松，若條條均要爭取，審核人員會產生逆反心理，不利于結算的順利進行。
㈧預算造價文件的編制除緊緊依靠定額本身的內容之外，還要及時有效地掌握政府職能部門頒發的各類政策、法規及造價信息等計價依據，這樣才能使編制調整的造價具備充分的說服力。
總之，預結算管理工作不但需要項目部領導重視、更需要經營預算人員用心研究，踏踏實實地完成每一環節的工作，在項目部其他部門密切協作和配合下，共同努力，實現企業利潤的最大化。
