前言

　　建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和各個(gè)方面，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同管理意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明;沒有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，項(xiàng)目目標(biāo)難以順利實(shí)現(xiàn)。然而在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,由于客觀和主觀因素等各個(gè)方面的原因,建設(shè)方和承建方在建設(shè)初期簽訂的合同或多或少的有些變更,這些合同變更不僅為各方帶來些許不便,甚至?xí)绊懙秸麄€(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)。如何有效的管理這些變更,事關(guān)建設(shè)工程的成敗以及企業(yè)利潤(rùn)的多少,因此,如何有效的管理合同變更,也成為施工方亟待解決的問題。

　　一、建設(shè)工程合同變更的原因分析

　　建設(shè)工程合同是工程項(xiàng)目承建方與建設(shè)方在工程合同談判階段形成的文件,常用的合同形式分為單價(jià)承包合同和總價(jià)承包合同。合同變更是合同法中所明確的一種法律概念。指“合同成立后,當(dāng)事人在原合同的基礎(chǔ)上對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行修改或補(bǔ)充”。本文結(jié)合該定義及建設(shè)工程的特點(diǎn)指出建設(shè)合同變更的主要原因如下:

　　1、設(shè)計(jì)變更。建設(shè)工程實(shí)施過程中,由于勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)現(xiàn)了更好的施工方案,或者發(fā)現(xiàn)原施工方案存在缺陷而進(jìn)行了設(shè)計(jì)變更,由于工程施工方案發(fā)生改變,其也影響到合同的變更,比如合同條件的改變、合同價(jià)款的改變等等。

　　2、施工現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化。由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),如何沒有進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)管理,這些風(fēng)險(xiǎn)或多或少的會(huì)改變施工現(xiàn)場(chǎng)的施工條件。比如,在建設(shè)實(shí)施過程中 ,打樁中突然發(fā)現(xiàn)地基中有堅(jiān)硬巖石,造成樁柱損害;或地下水位突然上升,造成排水困難,壩體沉陷加劇。這些問題常常和合同約定的條件有實(shí)質(zhì)上的區(qū)別,且在圖紙和文件中不可能體現(xiàn)出相應(yīng)的解決措施,此時(shí)需要補(bǔ)充合同項(xiàng)目,列支相應(yīng)的工程費(fèi)用。

　　3、工程范圍發(fā)生變化。在施工過程中,由于業(yè)主的要求,增加或減少約定的工作內(nèi)容,或者是實(shí)際工作量超過或低于約定工作量的限制,或者是建設(shè)方要求對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目增加新的功能。比如在筑壩過程中,沉陷量大于約定的百分比,或增加臨時(shí)防汛措施,增加檢測(cè)項(xiàng)目等,這些都需要將原合同變更,增加工程項(xiàng)目。

　　4、施工進(jìn)度的變化。在工程建設(shè)實(shí)施過程中,由于業(yè)主要求提前完工或者監(jiān)理工程師要求改變施工順序等,都將引起建設(shè)合同變更。

　　二、如何減少工程合同變更的對(duì)策分析

　　建設(shè)工程實(shí)施過程中,合同變更的產(chǎn)生會(huì)對(duì)工程本身產(chǎn)生一些不利的影響,并且會(huì)影響建設(shè)方、施工方甚至監(jiān)理方的利益。因此,盡量減少建設(shè)工程合同的變更不僅是為建設(shè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施著想,更是維護(hù)自身利益的重要舉措之一。為了整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施及自身利益,減少工程合同變更也是必須關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　1、做好工程項(xiàng)目投標(biāo)前期工作。建設(shè)工程項(xiàng)目的前期工作直接涉及到建設(shè)施工范圍和費(fèi)用,因此施工方在標(biāo)前會(huì)議中要對(duì)待建工程的施工現(xiàn)場(chǎng)、施工范圍以及供電、供水、對(duì)外交通等施工條件進(jìn)行詳盡的調(diào)查。在現(xiàn)場(chǎng)考查時(shí),要對(duì)有可能引起爭(zhēng)議的施工要素和建設(shè)方達(dá)成一致的施工意見。比如對(duì)地下水位、含水量等的測(cè)定除考慮當(dāng)時(shí)的實(shí)地情況外,還要考慮到整個(gè)施工期可能出現(xiàn)的情況;圖紙會(huì)審中對(duì)于有異議的地方要和設(shè)計(jì)方、建設(shè)方澄清。

　　2、簽訂規(guī)范合理的施工合同。施工方與建設(shè)方簽訂施工合同時(shí),應(yīng)本著客觀、公正的原則,充分考慮到施工場(chǎng)地、施工季節(jié)對(duì)工程的影響。除按圖紙確定合同內(nèi)容外,應(yīng)補(bǔ)充可能發(fā)生變更項(xiàng)目的特別條款。特別條款中對(duì)有可能涉及到的工程項(xiàng)目有明確的標(biāo)價(jià)。這樣一旦發(fā)生合同變更,便有章可循,減少或避免一些不必要的問題。

　　3、合理組織施工現(xiàn)場(chǎng)。施工方應(yīng)合理組織項(xiàng)目組成員,建立一套完整的施工程序,加強(qiáng)和建設(shè)方、設(shè)計(jì)方及監(jiān)理方的溝通,遇到問 題 時(shí),現(xiàn)場(chǎng)管理人員與參建單位不能達(dá)成統(tǒng)一共識(shí),就進(jìn)行專家咨詢,找出 具體的可執(zhí)行方案。為建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。

　　4、設(shè)計(jì)階段變更管理控制。在工程建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)初期，可能會(huì)產(chǎn)生由于設(shè)計(jì)圖紙方面引起的局部合同變更。在設(shè)計(jì)變更中會(huì)多數(shù)涉及到設(shè)計(jì)圖紙的修改處理，設(shè)計(jì)變更的圖紙必須由原設(shè)計(jì)單位提供，或由承包商提供設(shè)計(jì)圖紙但必須由設(shè)計(jì)單位審查并簽字確認(rèn)，除設(shè)計(jì)單位之外，任何該建設(shè)項(xiàng)目的參與者提供的對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙的修改或其他處理都可以視為無效。這必須形成一項(xiàng)嚴(yán)格的規(guī)章制度，在保證這一制度的貫徹實(shí)施中，業(yè)主可對(duì)項(xiàng)目管理作這樣的規(guī)定，對(duì)于設(shè)計(jì)變更一般情況下若沒有設(shè)計(jì)單位提供的變更圖紙，不得進(jìn)行變更價(jià)款的結(jié)算。為保證變更設(shè)計(jì)圖紙的合理性及可施工性，工程設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)變更圖紙應(yīng)由相關(guān)的工程部門審查，并經(jīng)嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)后的圖紙才可以作為承包商實(shí)施變更的依據(jù)。

　　5、施工階段變更管理控制。當(dāng)建設(shè)工程招標(biāo)文件中所描述的現(xiàn)場(chǎng)條件與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)條件存在不同之處或多數(shù)位置有差異時(shí)，作為該項(xiàng)目的工程師應(yīng)充分識(shí)別此項(xiàng)變化是否構(gòu)成了合同變更的基本條件，工程師所識(shí)別的依據(jù)是此項(xiàng)改變是“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先能否合理預(yù)料到”，如果此項(xiàng)改變是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商報(bào)價(jià)時(shí)所完全能預(yù)料到的，則可以認(rèn)為此項(xiàng)改變不構(gòu)成變更的條件，工程師也就不需要發(fā)布變更指令，也就是說可以認(rèn)為因此改變而產(chǎn)生的費(fèi)用在投標(biāo)報(bào)價(jià)中已進(jìn)行了充分的考慮。如果此項(xiàng)改變是有經(jīng)驗(yàn)承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)都無法預(yù)料到的，則可以認(rèn)為此項(xiàng)改變已經(jīng)構(gòu)成了工程合同的變更條件，工程師也就可以發(fā)布相關(guān)的變更指令并實(shí)施工程合同的變更。對(duì)于不明的工程現(xiàn)場(chǎng)施工條件，如果其對(duì)于該工程項(xiàng)目中地質(zhì)情況與勘察設(shè)計(jì)階段所出報(bào)告不相符的地方等，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)承包商無法預(yù)料到的，此項(xiàng)改變構(gòu)成變更，工程師應(yīng)發(fā)布相應(yīng)的變更指令并實(shí)施工程變更處理。

　　三、合理處置合同變更

　　盡管施工方、建設(shè)方以及監(jiān)理方都會(huì)盡力減少合同變更的產(chǎn)生,以免對(duì)項(xiàng)目造成不必要的影響,但合同變更并不會(huì)因?yàn)檫@些努力而消失。所以當(dāng)合同變更產(chǎn)生時(shí),作為施工方,如何合理的處置合同變更,也是需要其關(guān)注的主要問題之一。施工方應(yīng)本著雙方地位平等、公平合理、實(shí)事求是對(duì)工程負(fù)責(zé)的原則,不能夸大變更對(duì)已方的影響,以工程質(zhì)量不降低標(biāo)準(zhǔn),不影響工程效益為前提。施工方在發(fā)生變更后,需要及時(shí)地完善相關(guān)的變更手續(xù)。不管是何種原因引起的變更,變更文件都要經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽發(fā)。如果變更是由業(yè)主或設(shè)計(jì)方引起的,則施工方應(yīng)及時(shí)索要經(jīng)監(jiān)理人審核后變更的技術(shù)文件,然后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件和現(xiàn)擁有的生產(chǎn)管理技術(shù)水平編制施工方案、措施,并根據(jù)工程變更合同價(jià)的原則及方法報(bào)價(jià),從而避免合同變更為自身利益及建設(shè)項(xiàng)目帶來的不利影響。

　　四、結(jié)語

　　工程建設(shè)中對(duì)合同的變更應(yīng)盡可能的避免，合同簽署前的變更均視為已含在合同總價(jià)之內(nèi)，但有時(shí)適當(dāng)而即時(shí)的合同變更，可以彌補(bǔ)合同文件的不足，使其更加完善。如果建筑工程的合同變更過于頻繁，會(huì)加大合同管理的難度甚至失控，所以對(duì)變更的控制是合同管理中必不可少的。一般在工程開始及變更實(shí)施過程中，作好詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)記錄工作和各種基礎(chǔ)工作十分重要，這些工作對(duì)及時(shí)處理變更，減少對(duì)工程的影響起非常積極的支持性作用。

　　參考文獻(xiàn)

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