建筑工程造價的構成與費用計算是一個固定資產投資的計劃價格體系，并且具有單件定價和多次計價的特征。顯然，工程造價的構成與費用計算是一個動態的綜合管理的復雜過程，必須注重工程造價管理的科學性。

　　1 多個項目造價的構成與費用計算

　　一個建設項目是一個完整配套的綜合性產品，可分解為諸多個項目。

　　1.1建設項目

　　建設項目一般是指有一個設計任務書，按一個總體設計進行施工，經濟上實行獨立核算，行政上有獨立組織建設的管理單位，并且是由一個或一個以上的單項：工程組成的新增固定資產投資項目，如一個工廠、一個礦山、一條鐵路、一所醫院、一所學校等，建設項目的價格，一般是由編制設計總概算(又稱設計預算)或修正概算來確定的。

　　1.2單項工程

　　單項工程(或稱工程項目)是指能夠獨立設計、獨立施工，建成后能夠獨立發揮生產能力或工程效益的工程項目，如生產車間、辦公樓、影劇院、教學樓、食堂、宿舍樓等。它是建設項目的組成部分，其工程產品價格是由編制單項工程綜合概(預)算確定的。

　　1.3單位工程

　　單位工程是可以獨立設計，也可以獨立施工，但不能獨立形成生產能力與發揮效益的工程。它是單項工程的組成部分，如一個車間由土建工程和設備安裝工程組成。人們常稱的建筑工程，包括有一般土建工程、工業管道工程、電器照明工程、衛生工程、庭院工程等單位工程。設備安裝工程也可包括機械設備安裝工程、通風設備安裝工程、電器設備安裝工程和電梯安裝等單位工程。有的單項工程只有一個單位工程，那么這個工程項目既是單項工程，又是單位工程。單位工程是編制設計總概算、單項工程綜合概(預)算的基本依據。單位工程價格一般可由編制施工圖預算(或單位工程設計概算)確定。

　　1.4分部工程

　　分部工程是單位工程的組成部分。它是按照建筑物或構筑物的結構部位或主要的工種工程劃分的工程分項，如基礎工程、主體工程、鋼筋混凝土工程、樓地面工程、屋面工程等。分部工程費用是單位工程價格的組成部分，也是按分部工程發包時確定承發包合同價格的基本依據。

　　1.5分項工程

　　分項工程是分部工程的細分，是建設項目最基本的組成單元，也是最簡單的施工過程。

　　一般是按照選用的施工方法，所使用的材料、結構構件規格等不同因素劃分的施工分項。例如，在磚石工程中可劃分為磚基礎、內墻、外墻、柱、空斗墻、空心磚墻、墻面勾縫和鋼筋磚過梁等分項工程;又如按結構部位劃分的分部工程的磚基礎工程，可劃分為挖土方(即挖基坑或基槽)、做墊層、砌磚基礎、防潮層、回填土等分項工程。分項工程是概預算分項中最小的分項，都能用最簡單的施工過程去完成，每個分項工程都能用一定的計量單位計算(如基礎和墻的計量單位為l0m ，磚墻勾縫的計量單位為l00m )，并能計算出某一定量分項工程所須耗用的人工、材料和機械臺班的數量及單位。

　　2工程概預算與基本建設的關系

　　從實質上講，工程概預算是建設工程項目計劃價格(或計劃造價)的廣義概念，是以建設項目為主體，即圍繞建設項目分層性的概預算造價體系，即建設項目總概算(或修正概算)、單項工程綜合概(預)算、單位工程施工圖預算(包括分部工程預算與分項工程基價)等計劃價格體系。設計總概算(或稱建設預算)是國家基本建設計劃文件的重要組成部分，也是國家對基本建設實行科學管理和監督，有效控制投資額，提高投資綜合效益的重要手段之一。

　　基本建設項目是一種特殊的產品，耗資額巨大，其投資目標的實現是一個復雜的綜合管理的系統過程，貫穿于基本建設項目實施的全過程，必須嚴格遵循基本建設的法規、制度和程序，按照概預算發生的各個階段，使“編”、“管”結合，實行務實施階段的全面管理與控制，說明了基本建設程序、概(預)算編制與管理的總體過程，及其工程概預算與基本建設不可分割的關系。工程概預算的編制和管理，是一切建設項目管理的重要內容之一，是實施建設工程造價管理，有效地節約建設投資，提高投資效益的最直接的重要手段和方法。在過去的一些項目建設中，常常出現投資高、質量差、經濟效益低的問題，其“三算”對比的反應是預算高于概算，決算高于預算。應當肯定，出現這種不良結果的影響因素是多方面的，然而，重編制、輕管理、特別是不注重動態的管理與控制，是最關鍵、最基本的錯誤傾向和問題。

　　工程概預算的編制和管理，起始于項目建議書和可行性研究階段的投資估價之后，即初步設計完成之后，開始編制設計總概算。如果采用三階段設計，應編制修正總概算(一般稱修正概算)：當采用兩階段設計時，則將初步設計與技術設計階段合并，稱為擴大的初步設計階段。此后須依次完成施工圖預算、工程結算(包括工程預付材料價款結算或簡稱工程預付款結算，工程價款結算或稱工程進度款結算，竣工結算)，以及竣工決算。此外，隨著建設項目規模、內容的不同，編制和管理過程也隨之而變化。如果某建設項目只有一個單項工程，甚至只是一個單位工程，則工程概預算的編制和管理過程便分別簡化為一個單項工程概(預)算或一個單位工程的設計概算(又可稱設計預算)或施工圖預算。

　　3 工程造價控制的原則

　　在建筑工程成本控制的實踐中，在保證建筑工程的使用功能和安全性能的前提下，投資者會千方白計地減少工程投入，降低工程成本，以求得更大的投資效益。但是，很多建筑單位經歷過的建筑工程很少，在一個營業周期內只遇到一個建筑工程的單位并不罕見，對工程成本的控制缺少足夠的經驗教訓這就造成建筑單位工程成本控制的力法、措施小能有的放矢，顯得心有余而力不足。

　　工程造價控制應堅持經濟、適用原則，在保證工程安全和工程質量的前提下合理利用資金，將工程造價控制在一定的投資限額內，隨時糾正發生的偏差，保證最終取得良好的投資效益。

　　(1)全面成本控制的原則。全面成本控制即是全企業、全員和全過程成本控制。全員控制要求責任網絡和經濟核算要落實到企業的每一個部門、班組、每個人身上。

　　(2)動態控制的原則。造價控制是在不斷變化的環境下進行的管理活動，要堅持動態控制的原則。

　　(3)目標答理的原則。內容包括：目標的設定和分解，目標的執行，檢查目標執行效果，評定目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理體系。目標的設定應切實可行，并且越具體越好。

　　(4)責、權、利相結合的原則。明確造價控制活動中各部門的責、權、利，定期檢查和考評，做到獎罰分明。

　　4 工程造價控制的關鍵階段

　　4.1投資決策階段控制

　　(1)投資決策階段控制的意義。實踐積累的資料表明，項目在投資決策和設計階段的投入雖然僅占總投入的2～3%左右，但影響工程造價的程度最高，可達70～90%，是建設項目造價控制的關鍵階段。

　　(2)投資決策階段控制的4個階段。投資決策階段可劃分為規劃階段、項目建議書階段、可行性研究階段、評審4個階段。不同階段所具備的條件和掌握的資料不同，因而投資估算的準確程度不同，每個階段的投資估算的作用也不同。隨著項目不斷進展，調查研究不斷深入，掌握的資料越來越豐富，投資估算逐步趨于準確，其作用也越來越重要。可行性研究階段通過確定建設下程的建設規模和技術標準，通過多方案比較，優化選擇最佳技術方案等確定工程投資估算，作為建設工程總投資的控制基礎。

　　(3)投資估算的重要性。投資估算作為項目建議書和可行性研究報告的組成部分，是投資決策階段重要的造價文件，既要防止高估冒算，又要留有余地，打足資金，不留缺口，力求全面、準確、合理，使投資估算真正起到決策和控制作用。

　　4.2 設計階段控制

　　設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面而詳盡的安排，是投資計劃的具體化，是整個工程的決定性環節，是組織施工的依據。設計質量的好壞直接關系項目的工程質量、使用效果和經濟效果，因此，設計階段是控制投資的關鍵階段。

　　設計階段通過對設計文件和概預算的審查，確定工程概預算，建設工程的總投資以審查批復的設計概預算為準。為了搞好設計階段的投資控制，應做好以下工作。

　　(1)嚴格要求設計單位按可行性研究報告批準的規模和標準設計，不得任意提高和擴大。

　　(2)選用合適的設計文件和標準圖集。當設計的單位與工程所在地不是同一地區時，應選擇工程所在地的標準圖集，以避免因標準圖集選用不同而造成的浪費。

　　(3)做好初步設計階段的概算審查和施工圖預算審查工作。概算編制的要盡量細化，使概算更貼近于擬建項目造價，以利于總投資的控制，概算的審查要著重審查概算編制的合法性、時效性和適用性。

　　(4)推行設計招標，引進競爭機制，激勵參與競爭的設計單位拿出優秀設計方案，供建設單位比較，擇優選擇設計單位。

　　(5)積極推行限額設計。投標方案要想在競爭中取勝，就要有自己的獨到之處，在切合實際、安全適用的前提下，做到技術先進、經濟節約。工程項目設計招標后，建設單位應與中標設計的單簽訂項目設計合同，明確責任，對設計質量和工程造價提出明確的控制指標。

　　(6)加強設計階段監理。建設單位要委托專業技術強的監理單位按工程設計合同要求對設計單位實施監督，充分調動和發揮設計人員的積極性和創造性，挖掘設計的技術、經濟潛力，提高設計質量，有效控制工程造價。

　　4.3招投標階段控制

　　建筑工程招投標是項目實施階段控制造價的有效手段。實施建筑項目招標，一方面可以在公平、公正、公開的原則下擇優選擇施工隊伍，保證項目開發質量;另一方面可以通過市場競爭合理降低工程造價。招標過程中，建設單位應做好招投標文件的編制工作，內容和條款應力求嚴謹、準確、全面，標的是評標的重要尺度之一，編制應切合實際，客觀、準確地反映工程投資，要避免“低價中標，高價索賠”現象發生。

　　4.4施工階段控制

　　施工階段控制是指施工合同簽門后開始施工到完成竣工驗收的階段，是建筑物實體形成的階段，也是人力、物力、財力消耗的主要階段。這一階段涉及面廣、工作量大、周期長、投資集中、影響因素多，建設單位在這一階段加強管理，控制造價尤為重要，應做好以下工作：

　　(1)明確投資控制的目標值，定期將目標值與實際值進行比較，發現偏差及時分析，并采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標的實現。

　　(2)做好施工方案和施工組織設計的審查工作，好的施工方案和施工工藝可以縮短下期、降低消耗，節約造價。

　　(3)嚴格控制設計變更和現場簽證，規范變更和簽證程序。

　　(4)重視施工階段的書面文件的收集整理，這是確定和控制工程造

　　價的原始資料和解決工程價款糾紛的重要證據。

　　4.5 決算階段控制

　　決算階段控制，要掌握幾個原則：

　　(1)嚴格執行施工合同規定的條款，認真審核施工決算的真實性、合理性。

　　(2)施工階段影響因素很多，費用發生變化，要及時處理，按合同條款把費用調整到公平合理，不給結算留尾巴。

　　(3)施工階段應按工程進度計量，支付工程款，辦理工程款的動態結算。如遇到確需調換或變更主材，合同又無說明和規定時，雙方要事先協商好，做到結算價格與實際吻合。

　　5 結束語

　　建筑工程造價控制是一個多階段的動態和復雜的過程，對工程造價的控制應始終貫穿于項目實施的全過程，工程造價既要嚴格控制又要適度，要正確處理好工程質量、工期、造價三者的關系，只有在質量合格、工期合理的前提下造價控制才有意義。