摘要：在基建項目的施工階段中，業主往往著重于工期管理和質量管理，忽略了投資的最終目的也就是投資效益的最大化。為了實現基建項目施工階段管理獲得效益最大化，業主單位的基建管理部門首先要加強施工合同管理，然后要處理好施工階段的工期控制、質量控制、成本控制三者之間的相互關系，確保三者之間的統一。

　　一、基建項目施工階段實現效益最大化，首要的是加強施工合同管理

　　施工合同管理的成敗會對基建項目在施工階段管理實現效益最大化具有重要的現實意義。我們對施工合同的管理不僅僅是在開始時，在整個工程的施工過程中都要合理合法地進行，科學高效地推進。另外，要對施工合同實施全方位的動態管理，要不斷地跟進和加強施工合同管理工作。不僅要對施工合同中涉及到的內容進行管理，還要將一些工程現場出現的變化及時合理地處理，這樣才能防止損失發生。

　　建筑論壇推薦：《建筑節能》2007年期刊榮獲中國“首屆《CAJ-CD規范》執行優秀期刊獎”，并相繼被美國《化學文摘》(CA)、《劍橋科學文摘》、英國《科學文摘》(網絡版，INSPEC)、中國核心期刊(遴選)數據庫收錄。僅2009年出版的論文被美國劍橋科學文摘社自然科學3種文摘列為來源期刊，被工程技術21種文摘列為來源期刊。期刊2009年復合影響因子為0.506，他引影響因子為0.456。

　　案例：某高校的教學樓工程，業主管理層原計劃把網絡系統工程一起承包給施工總承包單位完成，由業主的基建管理部門統一進行施工管理，在工程的施工招標和施工合同簽訂時的工作內容都有網絡系統工程。但在工程施工過程中，業主準備進行網絡設備采購時，在進行效益比較和分析后，認為網絡系統工程的完成單位和網絡設備的供應單位應該為同一單位，原因有：①業主有專門的網絡管理部門，不管是網絡系統工程還是網絡設備采購都應該由業主的專業網絡管理部門統一管理為宜，以便于新老設備之間的銜接與配套;②可以避免在網絡維護期間，出現網絡系統工程的完成單位和網絡設備的供應單位互相卸推責任，無法判定是系統有問題還是設備有問題的現象。在這種情況下，業主的談判代表就必須在充分了解施工合同的情況下，才可以與施工總承包單位進行談判。根據合同，主要有如下相關信息。一是合同中在發包人保留權利的條款中有“發包人有權按設計要求和根據工程實際需要增加或減少部分工程”的內容;二是合同中在工程變更內容的條款中有“******，但刪減的工作不能轉由發包人或其它人實施”的內容。 從以上的信息可以推出，業主要刪除總承包中的網絡系統工程可以，但不可以由發包人實施，這顯然不符合業主的最終目的的。雖然從合同出發，談判不利于業主一方，但為了達到業主的目的，實現效益最大化，業主單位的管理人員認真閱讀合同、分析工程量清單、招標控制價及施工單位的投標文件，談判人員以“在合同中網絡系統工程造價約100萬，而施工總承包合同價約4966萬，所刪除的工作內容占總造價比率很小”的理由，綜合運用各種談判的策略和技巧，最后談判成功。

　　以上案例說明施工合同管理的成敗會對基建項目在施工階段管理效益最大化的實現產生直接的影響;同時說明合同簽訂時，要綜合考慮各方面的情況，若上述案例在合同簽訂時刪除了“但刪減的工作不能轉由發包人或其它人實施”的內容，業主談判就有很大的優勢。

　　二、要實現基建項目施工階段管理效益最大化，必須確保工期控制、質量控制、成本控制的協調統一

　　基建項目施工階段的工期控制、質量控制、成本控制三者之間是相互影響、相互制約的，質量好、工期短導致成本高，工期短影響著質量的提高，反過來，質量的提高又可以促進工期的縮短。在基建項目的施工階段應當把項目的工期目標、質量目標和投資成本目標當作一個整體來控制，找到它們的最佳結合點，以達到低成本、高質量、快速度完成建設項目，實現效益最大化，是基建項目管理的核心和最終目的。

　　案例一，某單位基建項目的市政配套工程中的瀝青路工程，工期要求比較緊。在施工階段的管理過程中，業主為了確保原計劃的工期目標——瀝青路能按時通車，沒有把工期目標、質量目標和投資目標當作一個整體來控制，只顧及了施工工期的要求而忽略了質量的重要性。最后，瀝青路雖然勉強可以按原計劃通車，但通車一個月后就出現嚴重的下沉現象。雖然施工單位必須按合同要求無條件返工，從表面上看業主在經濟效益方面好像沒有大的損失，，但“豆腐渣”工程的社會影響卻很壞，且使業主單位管理人員的辛勤勞動化為“一江春水”，效益最大化的目標也就不能實現。

　　案例二，某單位基建項目中的圍墻工程，設計單位根據原地質資料，估計開挖1.5米左右可以到巖土層，所以基礎設計要求是地基開挖至巖土層后，用漿砌毛石條形基礎。但在土方開挖時，有些地段要開挖3～4米才能到巖土層，遠遠超過原計劃開挖深度。考慮到工期比較緊和施工質量要求，施工單位建議圍墻基礎改成鋼筋混凝土獨立基礎。業主在分析了兩種基礎的綜合單價后發現：若土方開挖深度在2米深以內，鋼筋混凝土獨立基礎綜合單價比較高;若土方開挖深度超過2米，雖然鋼筋混凝土獨立基礎綜合單價還是比漿砌毛石條形基礎綜合單價高，但高出的金額偏小，且可以加快施工進度。根據分析的結果業主最后決定：土方開挖深度在2米深以內，用漿砌毛石條形基礎;若土方開挖深度超過2米，則用鋼筋混凝土獨立基礎。雖然作出決定前，業主增加了較多的方案比選及工程造價比較等工作，但根據分析的數據資料作出的決定，綜合考慮了工期目標、質量目標和投資目標，實現了施工階段管理效益最大化目標。

　　三、結束語

　　基建項目一般都有明確的目標，即有效的利用資金、盡可能快的速度建成高質量工程項目，使其實現預定的功能交付使用，并取得預定的投資效益。施工階段的管理是整個過程管理的重要環節，是能否有效提高投資效益的關鍵，所以，業主的基建管理部門要了解施工階段管理的重要性，要加強和重視施工階段的管理，使施工階段的管理為實現整個基建項目投資效益最大化的目標作出應有的貢獻!