1引言
建設項目工程造價管理是一項涉及面廣，影響因素眾多的動態系統，它貫穿于從項目的決策到設計、施工、竣工驗收的全過程，涉及到項目投資主管部門、建設、設計、施工等單位以及銀行、審計等有關部門。工程造價全過程管理是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設結算階段實行的全過程的管理，它的目的不僅在于把項目投資控制在批準的造價限額內，更在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。
2建設項目工程造價全過程管理及其特性分析
建設項目造價全過程管理的特性是由建設項目本身的特性所決定的。建設項目的實現過程是一種獨特的人類生產技術活動的過程，這一獨特過程有下列幾方面的特性：其一，這種項目過程是由許多前后接續的項目階段和各種各樣的建議活動構成的；其二，這種項目過程中的每項活動都受四個基本要素的影響，這四個要素是項目范圍、項目造價、項目工期與項目質量；其三，這種項目過程通常是不重復的，而且這種項目過程所處的環境也是開放和復雜多變的，所以這種項目過程具有較大的風險性和不確定性；其四，這種項目過程涉及多個不同的相關利益主體，包括建設項目業主、承包商、供應商、設計與咨詢服務單位等等，整個建設項目全過程是由他們共同合作完成的。
3建設項目工程造價全過程管理方法分析
3.1建設項目決策階段對建設項目工程造價的管理
項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及做出判斷和決定的過程。項目決策階段是項目投資控制的一個很重要的階段，對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響。這一階段對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作以及對項目的各項技術、經濟評價，認真搞好可行性研究，對擬建的項目在技術上是否先進適用，經濟上是否合理、有利，在社會上能否創造效益，資金來源怎么樣等方面都要進行全面、充分地調查、分析和論證。一方面要做好項目的前期工作，爭取早立項、早建設、早發揮投資效益；另一方面力求編制的投資估算盡可能全面、精確，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響。編制投資估算時，選定的估算指標要力求準確，估算質量要高，只有這樣，才能使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
3.2工程設計階段對建設項目工程造價的管理
擬建項目經過決策立項后，設計就成為工程建設的關鍵，其工作質量的好壞直接影響著工程的建設質量、投資的回報和工程的效益。時至今日，建設項目工程概算超估算，預算超概算，決算超預算的“三超”現象普遍存在。究其超支的原因雖然很多，但忽視了設計階段造價控制是一個很重要的因素。如果在設計階段加強了工程造價控制，設計人員在滿足設計任務書和相關標準的前提下，采用合理的工藝技術、材料設備和結構形式，盡可能減少設計缺陷，工程造價就可降低，性能價格比就越高，這樣才能真正做到設計方案即科學又經濟，從而保證設計階段的工程概算不超過決策階段的投資估算。
3.3工程招投標階段對建設項目工程造價的管理
3.3.1合理確定標底
標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎。編制標底時要充分考慮工期因素對造價的影響，只有在合理的工期下，建設成本才最低，如果工期縮短，施工單位必須付出比正常工期更多的人力、物力、財力，從而加大了工程成本，所以我們在確定標價時必須考慮工期因素的影響；編制標底時還要考慮質量以及價差因素和技術措施費用以及不可預見因素等的影響。
3.3.2重視合理定標
經過審定以后的標底造價，是招標工程的預期價格。在評標時，應防止片面要求降低造價而一味壓低標價，因為這樣做會使施工單位感到無利可圖，就有可能在施工中偷工減料，降低工程質量。
3.4施工階段對建設項目工程造價的管理
施工階段是建筑產品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大，所以對施工階段的造價管理也至關重要[2，3]。首先要嚴格控制工程變更。其次建設單位要與施工方積極配合，協助其搞好施工組織設計，合理安排人、財、物，加快施工速度，提高工程質量。第三要嚴格審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術措施等增加的費用，使預結算真正體現工程實際造價。第四要把好工程材料、設備價格關，建設工程的材料費一般要占整個建設費的60%以上，控制材料的費用是施工階段造價控制的一個關鍵的環節。第五要搞好合同管理、減少對方索賠。
3.5竣工決算階段建設項目工程造價的管理
這一階段的工程造價管理側重于工程造價對比分析，在分析時，可對比整個項目的總概算，然后將建筑安裝工程費、設備工具費和其他工程費用逐一與竣工決算表中提供的實際數據和相關資料及批準的概算、預算指標、實際的工程造價進行對比分析，以確定竣工項目
總價是節約還是超支，并在對比的基礎上，總結先進經驗，找出節約和超支的內容，提出改進措施。
