內(nèi)容提要：1926年5月，外籍人在上海組織長(zhǎng)江引水考考試委員會(huì)。消息見(jiàn)諸報(bào)端后，中華揚(yáng)子領(lǐng)江公會(huì)又向上海總商會(huì)呈報(bào)此事，并要求上海總商會(huì)聯(lián)絡(luò)有關(guān)政府部門(mén)，設(shè)法阻止這種非法行為。

　　關(guān)鍵詞：引水;引水權(quán);近代中國(guó)

　　收回主權(quán)、重振國(guó)家，是20世紀(jì)上半期中國(guó)歷史的重要內(nèi)容。對(duì)于其中主權(quán)意識(shí)的成長(zhǎng)、收回關(guān)稅自主權(quán)、廢除治外法權(quán)等問(wèn)題，研究者已多有論述。然而，本文論及的卻是一個(gè)向來(lái)為學(xué)者們忽略的問(wèn)題，即引水權(quán)的收回。因?yàn)橐@一職業(yè)的特殊性，這個(gè)問(wèn)題在當(dāng)時(shí)即不像關(guān)稅自主權(quán)、領(lǐng)事裁判權(quán)那樣成為政府和公眾矚目的焦點(diǎn)，此后也一直未進(jìn)入歷史研究者的視野，以至于這段歷史極少為人所知。

　　引水(引水人)，舊稱(chēng)領(lǐng)港或領(lǐng)江，1976年以后中國(guó)大陸稱(chēng)為引航(引航員)，是近代時(shí)期新興的一種職業(yè)。按照當(dāng)時(shí)人的說(shuō)法，“凡在指定之區(qū)域內(nèi)，于某一時(shí)期中專(zhuān)門(mén)協(xié)助船長(zhǎng)引領(lǐng)船舶出入和航行于該區(qū)域之水道，而不擔(dān)任所引船舶之任何行政或它項(xiàng)事務(wù)者，為引水人。”[1]引水人的首要任務(wù)，在于為船舶提供安全、及時(shí)的引領(lǐng)服務(wù)。另一方面，由于港口水道的通航條件，實(shí)為一個(gè)國(guó)家的自然屏障，與國(guó)防有著密切的關(guān)系，因而近代歐洲一些國(guó)家，還有日本，都要求本國(guó)公民擔(dān)任領(lǐng)水內(nèi)的引水人，并要求進(jìn)出口的外籍船舶，接受強(qiáng)制引水服務(wù)。這是一個(gè)主權(quán)國(guó)家引水權(quán)的體現(xiàn)，屬于近代以來(lái)國(guó)家主權(quán)觀念的一個(gè)要素。近代以來(lái)中國(guó)被迫加入世界性競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家主權(quán)嚴(yán)重受損，引水權(quán)亦喪失于外國(guó)勢(shì)力之手。及至20世紀(jì)上半期，國(guó)人方始覺(jué)醒，政府協(xié)謀于上，民眾支持于下，經(jīng)過(guò)二十多年的持續(xù)努力，引水權(quán)最終基本收回。對(duì)于這一過(guò)程，迄今史家鮮有論述。本文采擇相關(guān)史料，對(duì)此作一全面介紹，以就教于方家。

　　一、 引水權(quán)喪失的概要

　　引水權(quán)的喪失，最早可上溯至1843年。這一年簽訂了《中英五口通商章程·海關(guān)稅則》，其中“進(jìn)出口雇用引水”一款規(guī)定如下[2]

　　“凡議準(zhǔn)通商至廣州、福州、廈門(mén)、寧波、上海等五處，每遇英商貨船到日，準(zhǔn)令引水即行帶進(jìn);迨英商貿(mào)易輸稅全完，欲行回國(guó)，亦準(zhǔn)引水隨時(shí)帶出，俾免滯延。至雇募引水工價(jià)若干，應(yīng)按各口水程遠(yuǎn)近、平險(xiǎn)，分別多寡，即由英國(guó)派出管事官秉公議定酌給。”

　　次年7月簽訂的中美《望廈條約》也有類(lèi)似的規(guī)定。及至同年10月簽訂的中法《黃埔條約》，除了保留上述內(nèi)容，又添加了一點(diǎn)規(guī)定：“凡人欲當(dāng)法蘭西船引水者，若有三張船長(zhǎng)的推薦信，領(lǐng)事官便可準(zhǔn)其引水，與別國(guó)一律辦事。”[3] 1847年中國(guó)與瑞典、挪威分別簽訂的通商條約，第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間簽訂的中英、中法、中美《天津條約》，以及1861年中國(guó)與德國(guó)簽訂的通商條約，都一一重申了上述三份條約中關(guān)于引水的規(guī)定。[4]

　　上述規(guī)定暗含三點(diǎn)，一是外籍船只進(jìn)出中國(guó)口岸時(shí)有權(quán)自由雇用引水人，二是任何人(包括外籍人)都可以申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)擔(dān)任引水人，三是引水事權(quán)操縱于外國(guó)領(lǐng)事手中。這些規(guī)定，中國(guó)引水業(yè)納入了依附型發(fā)展道路，埋下了引水權(quán)喪失的根由。

　　當(dāng)時(shí)，中國(guó)引水業(yè)方處于起步階段，專(zhuān)門(mén)的中國(guó)引水人非常少，多由漁民、船戶兼營(yíng)引水。在外國(guó)領(lǐng)事、商人以及航運(yùn)勢(shì)力的支持下，外籍引水人紛紛躋身各通商口岸引水業(yè)。及至第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，通商口岸增多，引水業(yè)也在更多港口興起。制定全國(guó)性的引水法規(guī)，建立統(tǒng)一的引水管理制度，遂成為引水業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要。但當(dāng)時(shí)中國(guó)政府缺乏這方面的自覺(jué)，對(duì)此漠然處之。這又給外籍勢(shì)力以可乘之機(jī)，他們積極策劃制定引水規(guī)章，試圖將中國(guó)引水業(yè)的管理權(quán)，集中到自己手中來(lái)。

　　更嚴(yán)重的問(wèn)題在于，一方面，引水權(quán)在半個(gè)多世紀(jì)里逐步喪失，但另一方面，廣大民眾和中國(guó)政府官員卻一直不了解引水權(quán)的意義，許多人甚至連引水為何物都一無(wú)所知。這種狀況到19世紀(jì)末仍未改變。因此，收回引水權(quán)這一問(wèn)題，便留給了20世紀(jì)的中國(guó)人去解決。

　　二、 國(guó)人引水權(quán)觀念的成長(zhǎng)

　　“五四”運(yùn)動(dòng)期間主權(quán)意識(shí)和民族精神的高漲，為引水權(quán)觀念的成長(zhǎng)提供了契機(jī)。根據(jù)彭重威的回憶，“五四”運(yùn)動(dòng)期間，在上海和其它各港的反帝愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)中，都有中國(guó)海員和領(lǐng)江公會(huì)的成員參加。[9] 當(dāng)時(shí)，長(zhǎng)江上還有一百多名中國(guó)引水人，但主要引水業(yè)務(wù)，都為外籍引水人壟斷。中國(guó)引水人倍受外籍引水排擠，而且受到海關(guān)外籍官員的歧視。他們?cè)谶\(yùn)動(dòng)中站出身來(lái)，控訴外國(guó)勢(shì)力對(duì)中國(guó)引水權(quán)的侵奪，并特別指出一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，即在最大的港口——上海港，竟然無(wú)一中國(guó)引水人。由是，引水權(quán)操縱于外籍勢(shì)力之手的問(wèn)題，第一次顯露于公眾面前，并開(kāi)始引起各方面的關(guān)注。