摘要：企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力作為國(guó)家統(tǒng)計(jì)能力的重要組成部分,必須重視與加強(qiáng)其能力的研究。本文主要根據(jù)中國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)際,對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力有關(guān)理論問(wèn)題進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究,一定程度上彌補(bǔ)了中國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)理論研究的不足,為企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力的建設(shè)與評(píng)價(jià)提供了理論指導(dǎo),但企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力理論研究還有諸多問(wèn)題需探討。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)能力

　　一、企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力的內(nèi)涵

　　政府統(tǒng)計(jì)能力的核心是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題,企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力在重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí),更加重視統(tǒng)計(jì)分析能力和統(tǒng)計(jì)參與企業(yè)管理決策的能力。因此,企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力是企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中成功運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析改進(jìn)企業(yè)運(yùn)行效率的能力,關(guān)鍵有三個(gè)內(nèi)容:一是獲取高質(zhì)量數(shù)據(jù)的能力,二是處理和分析數(shù)據(jù)的能力,三是有效使用統(tǒng)計(jì)成果(包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果)參與管理決策的能力,即:企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力=獲取高質(zhì)量數(shù)據(jù)的能力+企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析能力+企業(yè)統(tǒng)計(jì)參與管理決策能力。企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分為來(lái)自內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)和來(lái)自企業(yè)外部的經(jīng)營(yíng)環(huán)境數(shù)據(jù),而企業(yè)外部數(shù)據(jù)又分為一手?jǐn)?shù)據(jù)和二手?jǐn)?shù)據(jù)。比較而言,企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)的搜集比較容易,企業(yè)外部數(shù)據(jù)中的一手?jǐn)?shù)據(jù)收集比較困難,二手?jǐn)?shù)據(jù)中的宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則相對(duì)容易,其它數(shù)據(jù)則多需購(gòu)買(mǎi)(取決于民間統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)的發(fā)育程度)。與政府統(tǒng)計(jì)能力相似,企業(yè)獲取高質(zhì)量數(shù)據(jù)的能力可以通過(guò)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量來(lái)測(cè)量,具體包括準(zhǔn)確性、及時(shí)性、適用性、簡(jiǎn)便性、經(jīng)濟(jì)性等幾個(gè)維度。

　　企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析能力一直以來(lái)是企業(yè)管理者十分重視的問(wèn)題,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展,在企業(yè)統(tǒng)計(jì)中的重要性日益突顯。企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析能力一方面建立在企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,另一方面有其獨(dú)特的性質(zhì)。它取決于諸多因素,從企業(yè)制度因素、到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、再到統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)等,是企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力中最重要也最具有綜合性質(zhì)的因素,所以,對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析能力的評(píng)價(jià)十分重要。當(dāng)然,我們也可以看到,在很多企業(yè)中企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要啥有啥,統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告也定期提供,但企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)并不滿意,除了企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析只是一種表面功夫外,企業(yè)統(tǒng)計(jì)缺乏有效參與管理決策的能力是又一個(gè)關(guān)鍵因素。參與管理決策不僅是提供好的分析報(bào)告,還要要求參與者具備企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),要將統(tǒng)計(jì)與經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。其實(shí)有些領(lǐng)導(dǎo)本身就具備統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)背景,這種類(lèi)型的領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)將統(tǒng)計(jì)與管理結(jié)合起來(lái),其管理多半是有效的。不論企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者是什么專業(yè)背景,他都應(yīng)具備一定的統(tǒng)計(jì)素養(yǎng),只有這樣才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)有效參與經(jīng)營(yíng)管理決策。對(duì)于企業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員也是一樣,只有具備相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),才能有效參與經(jīng)營(yíng)管理決策過(guò)程,這恐怕是很多企業(yè)統(tǒng)計(jì)難以達(dá)到有效參與經(jīng)營(yíng)管理決策的癥結(jié)所在。

　　企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力與政府統(tǒng)計(jì)能力既有相同之處也有不同之處。二者相同點(diǎn)主要表現(xiàn)在:(1)都是國(guó)家統(tǒng)計(jì)能力的重要組成部分,政府統(tǒng)計(jì)能力服務(wù)于宏觀管理和決策,企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力服務(wù)于企業(yè)管理和決策;(2)都以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心,因此,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量既是政府統(tǒng)計(jì)能力的關(guān)鍵要素,也是企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力的關(guān)鍵要素;(3)都以一定的硬件條件和軟件條件為前提;(4)都是建立在統(tǒng)計(jì)科學(xué)的理論基礎(chǔ)上,并以統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)過(guò)程的內(nèi)在邏輯性為基礎(chǔ),這種內(nèi)在邏輯性體現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)過(guò)程的基本規(guī)律性:從統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)到數(shù)據(jù)收集、再到數(shù)據(jù)處理和分析、最后達(dá)到統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)目的。

　　二、企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力的評(píng)價(jià)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

　　企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力的評(píng)價(jià)可以從三個(gè)維度進(jìn)行。首先是統(tǒng)計(jì)條件維度,包括人力條件、財(cái)力條件和物力條件三個(gè)方面;其次是統(tǒng)計(jì)內(nèi)容維度,包括數(shù)據(jù)收集與處理、數(shù)據(jù)分析、參與管理和決策;再次是統(tǒng)計(jì)應(yīng)用領(lǐng)域維度,包括投資、市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)、質(zhì)量和綜合管理等。無(wú)論是從哪個(gè)維度評(píng)價(jià)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力,都會(huì)與另兩個(gè)維度有內(nèi)容上的交叉。但如果只從一個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià),受實(shí)際數(shù)據(jù)可得情況的限制,難以達(dá)到系統(tǒng)和全面的要求。因此,在具體進(jìn)行企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力測(cè)度時(shí),需要以某些維度為主進(jìn)行分解,同時(shí)兼顧其它維度,這樣比較簡(jiǎn)便易行。從量化數(shù)據(jù)的易得性來(lái)看,以統(tǒng)計(jì)條件維度和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容維度展開(kāi)為主,以統(tǒng)計(jì)應(yīng)用領(lǐng)域維度作為補(bǔ)充(在具體指標(biāo)體系中體現(xiàn)),設(shè)計(jì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),是比較適當(dāng)?shù)摹?/p>

　　企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力的評(píng)價(jià)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分為七個(gè)子系統(tǒng),它們的基本內(nèi)容如下:

　　1.企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度條件。這是企業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)揮作用的制度環(huán)境,包括企業(yè)管理制度的健全程度、企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范程度和統(tǒng)計(jì)工作在企業(yè)中的地位等。

　　2.企業(yè)統(tǒng)計(jì)人力條件。包括企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員和員工統(tǒng)計(jì)素質(zhì)兩個(gè)方面。

　　3.企業(yè)統(tǒng)計(jì)財(cái)力條件。包括企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)各種直接投入、對(duì)所有部門(mén)在統(tǒng)計(jì)信息方面的費(fèi)用投入等。

　　4.企業(yè)統(tǒng)計(jì)物力條件。指企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員(包括兼職統(tǒng)計(jì)人員)的工作條件,如硬件設(shè)備和軟件裝備等,這個(gè)內(nèi)容與企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化程度高度相關(guān)。

　　5.企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。主要從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、適用性和簡(jiǎn)便性等方面考察。

　　6.企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析能力。包括統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)分析能力和經(jīng)營(yíng)管理人員的統(tǒng)計(jì)分析能力。

　　7.統(tǒng)計(jì)參與管理決策能力。包括統(tǒng)計(jì)參與管理的能力和參與決策的能力。

　　三、企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力的評(píng)價(jià)視角

　　從總體上看,企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力是國(guó)家統(tǒng)計(jì)能力的重要組成部分;從每個(gè)具體企業(yè)看,企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力是構(gòu)成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要內(nèi)容之一。因此,對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力的評(píng)價(jià)可以從兩個(gè)不同的視角進(jìn)行,一個(gè)是對(duì)每個(gè)具體企業(yè)的統(tǒng)計(jì)能力進(jìn)行分別評(píng)價(jià),另一個(gè)是從總體上對(duì)全國(guó)(或某一地區(qū))的企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。

　　(一)個(gè)體評(píng)價(jià):針對(duì)具體企業(yè)

　　就一個(gè)具體企業(yè)來(lái)說(shuō),統(tǒng)計(jì)的意義是什么?企業(yè)的基本目標(biāo)是盈利,企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵是管理和決策能力。因此,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),統(tǒng)計(jì)的意義就在于幫助企業(yè)有效提高企業(yè)管理水平和有效進(jìn)行決策。基于管理和決策的企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力是最本質(zhì)的內(nèi)容,至于滿足政府有關(guān)部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)的需求,在很大程度上也取決于企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力。

　　從企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可知,不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)之間在很多方面沒(méi)有直接可比性。這就要求在對(duì)具體企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)先要對(duì)企業(yè)分類(lèi),評(píng)價(jià)必須在相同行業(yè)、規(guī)模相近的企業(yè)之間進(jìn)行。

　　(二)總體評(píng)價(jià):針對(duì)總體企業(yè)

　　從總體上評(píng)價(jià),就是從國(guó)家統(tǒng)計(jì)能力的角度考察其中的企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力處于什么狀態(tài)。如果從具體企業(yè)評(píng)價(jià),我們可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)條件、統(tǒng)計(jì)成果等各個(gè)細(xì)節(jié)去進(jìn)行橫向比較,但是從整體上進(jìn)行評(píng)價(jià)就很困難,沒(méi)有可比的對(duì)象。因此,必須先制定一個(gè)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),這就涉及到中國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的未來(lái)目標(biāo)。有了明確的建設(shè)目標(biāo),對(duì)現(xiàn)實(shí)的評(píng)價(jià)才能有可比的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)總體企業(yè)的統(tǒng)計(jì)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)與針對(duì)具體企業(yè)的評(píng)價(jià)內(nèi)容基本是一致的,但也有一些特殊性。從總體上看,企業(yè)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)的制度環(huán)境是非常重要的,一個(gè)具有良好的公民統(tǒng)計(jì)素養(yǎng)的社會(huì),企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí)程度是較高的。同樣,在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府統(tǒng)計(jì)制度相對(duì)健全的國(guó)家里,企業(yè)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)解決問(wèn)題的內(nèi)在動(dòng)力必然是較高的。

　　四、企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力評(píng)價(jià)方法探討

　　(一)企業(yè)個(gè)體能力評(píng)價(jià)

　　對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力的個(gè)體評(píng)價(jià)主要涉及兩個(gè)問(wèn)題:一是綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì),二是綜合評(píng)價(jià)方法選擇。

　　1.綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。根據(jù)前面對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的分析,建立如下兩層次綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,由7個(gè)子系統(tǒng)共29個(gè)指標(biāo)構(gòu)成,其中約有半數(shù)的指標(biāo)屬于定性變量。

　　2.綜合評(píng)價(jià)方法的選擇。多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法有很多[2],有專家意見(jiàn)法、綜合評(píng)分法、多元統(tǒng)計(jì)分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、灰色關(guān)聯(lián)分析法、層次分析法等,考慮到企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中有許多屬于定性變量,不宜使用多元統(tǒng)計(jì)分析法,但其它方法都是可以選擇的[2]。比較而言,模糊綜合評(píng)判法和灰色系統(tǒng)評(píng)價(jià)法在可操作性和相對(duì)客觀性上具有較大的優(yōu)勢(shì)。

　　(二)企業(yè)總體能力評(píng)價(jià)

　　對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力進(jìn)行總體評(píng)價(jià),可以有兩種思路:一種是參照IMF的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估框架(DQAF),提出企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力總體評(píng)估框架,然后運(yùn)用“專家意見(jiàn)法”進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)價(jià)。另一種是運(yùn)用抽樣調(diào)查技術(shù),對(duì)企業(yè)總體進(jìn)行抽樣,通過(guò)樣本估計(jì)總體企業(yè)的統(tǒng)計(jì)能力基本狀況。第一種方法簡(jiǎn)稱為“評(píng)估框架法”,第二種方法簡(jiǎn)稱為“抽樣調(diào)查法”。

　　1.評(píng)估框架法。DQAF采用的是級(jí)聯(lián)式結(jié)構(gòu),對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)采取從一般到具體、再到更為詳盡的一種描述過(guò)程,對(duì)每一種描述由專家在認(rèn)真調(diào)查分析的基礎(chǔ)上給出評(píng)估結(jié)果,評(píng)估結(jié)論分為完全符合、基本符合、不符合三種情形。參照DQAF的評(píng)估框架,結(jié)合前面對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力評(píng)價(jià)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的討論,將企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力總體評(píng)價(jià)框架設(shè)計(jì)為三個(gè)層次,包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo),14個(gè)二級(jí)指標(biāo)共32個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.抽樣調(diào)查法。建立在“專家意見(jiàn)法”基礎(chǔ)上的“評(píng)估框架法”,本質(zhì)上也是一種調(diào)查研究方法,因?yàn)閷＜易龀鲈u(píng)估的前提就是對(duì)實(shí)際情況的了解。因此,對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力總體評(píng)價(jià)的更為直接的方法就是進(jìn)行抽樣調(diào)查。由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力評(píng)價(jià)是以定性認(rèn)識(shí)為主定量認(rèn)識(shí)為輔,所以,抽樣調(diào)查的精度要求是第二位的,關(guān)鍵是不能出現(xiàn)明顯的樣本偏性。抽樣方法可以采取兩階段分層隨機(jī)抽樣設(shè)計(jì),即第一階段采用PPS抽樣從全國(guó)抽取若干城市(或縣),第二階段從抽取城市(縣)中按行業(yè)及規(guī)模分層抽樣。調(diào)查估計(jì)的精度取決于抽取的樣本量(調(diào)查的企業(yè)數(shù)量),如果樣本量較小,只能得出全國(guó)企業(yè)總體的基本認(rèn)識(shí),并不能真正推斷出全國(guó)企業(yè)總體統(tǒng)計(jì)能力的數(shù)量特征。抽樣調(diào)查的問(wèn)卷設(shè)計(jì)可以參考前面對(duì)具體企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系內(nèi)容確定。

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