【摘要】改革開放四十多年來，我國民營經濟發展從小到大、由弱變強，在國家經濟增長、保持就業穩定、促進經濟結構調整、穩固政府稅收方面都發揮了巨大作用。在我國經濟進入新常態后，三期影響深化，經濟增長的下行壓力導致民營經濟的發展面臨困境和挑戰，如融資難、融資貴現象仍然較為嚴重;營商環境優化不足;創新研發不足，缺乏核心競爭力。這些問題的出現大多與我國當前的體制機制矛盾深化有關，可以分為經濟性、制度性和思想性三大影響因素。而要想破除民營經濟發展的融資高山、轉型火山、市場冰山，必須要統籌把握三類影響因素，從深化放管服改革、金融體系改革以及減稅降費等措施著手，才能實現民營經濟的發展壯大。

　　【關鍵詞】東北地區 民營經濟 困境 對策

　　一、緒論

　　東北民營經濟大概可以分為復蘇-起步-曲折發展的階段。建國初期，國家將眾多工業項目投入東北，東三省逐漸成為我國的重工業基地與重要的糧倉。因此，國有經濟在東北經濟總量中占有巨大的份額，當時人們對于非公有制經濟認識不明確且在文化大革命中非公有制經濟受到更大的打擊，東北民營經濟迅速衰退，幾乎沒有立足之地。1978年至1988年可以說是我國民營經濟的復蘇與重新起步的階段，十一屆三中全會的召開拉開了改革開放的序幕，民營經濟隨著人們的增長的需求被喚醒，至1979年6月底，沈陽、阜新、丹東等地就發放了3300多個個體工商戶營業執照。個體工商戶數量的驟增帶動了個體經濟，這個時期東北地區的個體經濟主要以修理服務業和日常用品的零售業為主，具有規模小的特點。1989年至1991年民營經濟發展出現動蕩，國家對宏觀經濟政策進行了調整，于是東北地區民營企業在此三年也幾乎停滯不前。我國民營經濟進入新的歷史時期是在1992年鄧小平南方談話之后，此次談話逐漸改善了計劃經濟時代人們關于民營經濟的刻板印象。民營經濟的快速發展帶動了GDP的快速增長，也創造了更多的就業機會。但是據統計數據顯示，在此階段東北地區民營經濟發展明顯落后于全國平均水平，這也拉大了東北地區與東部沿海地區經濟發展的差距。對此，本文提出了阻礙東北地區民營經濟發展的原因與要素，并提出了相關的建議，希望東北地區可以在經濟新常態的背景下，借助國家的政策、利用東北地區的地理位置優勢，重新振興東北。

　　二、東北地區民營經濟發展的困境

　　(一)制度環境欠佳，市場準入門檻較高

　　盡管國家在經濟新常態背景下，出臺了許多降低民營經濟準入門檻的政策文件，在宏觀制度層面為民營經濟發展掃除體制機制障礙，但我國當前民營企業發展面臨的最突出問題之一仍然是準入問題。此類準入問題不僅涉及高利潤高回報的壟斷行業，更涉及有關企業的創新研發和基建投入以及產權保護方面。

　　具體來講，我國作為一個社會主義大國，計劃經濟的影子一直存在于國民經濟之中，在一些涉及國計民生、高利潤的行業，如石油、軍工、電力、煙草、銀行、電信等，受制于固有觀點束縛，往往是交由國有經濟，而將民營企業拒之門外，民營經濟想要進入這些行業可以說是困難重重。另外就是有關于產權保護問題，地方政府往往對民營經濟存在輕視看法，不尊重民營企業的產權和創新成果，導致民企們往往存在“小富即安，大富不安”的想法，對廣大民營企業的發展信心形成較為沉重的打擊，不利于發揮民營經濟在創新上的巨大優勢。最后，政府對于民營經濟的基建投資和創新研發投入支持力度、對民企的財政補貼和稅收支持傾斜度不夠，將這些資金投入國營經濟，致使國營經濟憑借資本和技術優勢實現無度擴張，過分傾軋民營經濟的生存和發展空間。

　　(二)融資難、融資貴現象仍十分嚴重

　　融資難、融資貴作為民營經濟發展一直以來的頑疾，即使在國家實行了諸多促進金融體系改革的措施之后，仍然未見任何實質性的改觀，長期阻礙著民營企業的轉型升級和高質量發展。我國的銀行金融體系一直以國有大銀行為主導，而此類銀行在社融貸款領域往往存在“重大輕小”的問題，對國有經濟、大型企業的金融扶持力度較大，而對中小微企業的發展卻存在嚴重不足。這就使得大量的資金要不就是存在于金融系統“空轉”，使用效率底下，要不就是投資于經濟效益較差的國有企業，發揮杯水車薪的微弱效果，而民營企業卻因此信貸資金不足，日常經營舉步維艱。另外，我國金融體系發展不足，多層次的資本結構尚未建立，致使可以幫助中小微企業的中小銀行和民營銀行發展受限，影響規模龐大的民間資本投入民營經濟中，發揮社融資本的優勢作用。此外，我國金融貸款系統建設不足，對于民營企業在授信評估制度、轉貸續貸服務以及貸款抵押上都存在制約性約束，造成東北地區大量民營經濟的發展困境。

　　(三)創新能力不足，轉型升級難度大

　　民營經濟在經濟新常態下的發展面臨轉型升級的“火山”。東北地區民營企業的發展受制于計劃經濟體制影響，開放程度低，企業管理模式多為家族企業，缺乏完備有效的企業制度和結構，科學管理理念和方式欠缺，對于專業管理人才的引進不足，這些問題都影響著企業在轉型升級中的方式選擇和規劃制定。另外，東北地區民營企業大多是中小企業，企業“多而不精、大而不強”現象突出，創新研發不足，缺乏企業核心競爭力，發展方式粗放，質量效率較差。甚至受制于成本和產權保護機制的不完善，很多企業“小富即安”，不愿創新，創新領域的萎靡不振導致東北地區企業發展的創新水平經常處于低位徘徊階段。這一問題的存在不僅嚴重違背我國當前經濟增長動力由要素增加轉向創新驅動的改革方向，而且導致民營企業大多缺乏特色優勢，重復建設嚴重，陷入低位競爭陷阱，對轉型升級形成巨大的阻礙。

　　三、民營經濟發展困境的因素分析

　　(一)制度性因素

　　東北三省在發展規劃制定中缺乏整體性規劃，大多從本省市出發，利用自身的資源情況以及計劃經濟時期培育的重工業基礎，發展石化、機械、醫藥產業，并將其確立為各自省份的支柱產業，這種依據自身的經濟要素稟賦來確定自己的優勢產業本無可厚非，但東北地區在當前經濟下行東北振興大環境下，這種產業結構的確認卻會導致東北地區，不論是國有企業還是民營企業，大多都扎堆在相對局限的行業內，行業擁擠，產業雷同，引發嚴重的重復建設問題，對于經濟發展造成更大的資源和效率損耗。

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