摘要：隨著改革發展的深入及現代企業制度的建立，企業勞動關系日趨復雜，作為勞動關系矛盾產物的工會，尤其是被各類企業工會引以為“風向標”而不斷效仿的國有企業工會，如何切實實現好、維護好、發展好廣大職工群眾的經濟、政治、文化權益，包括進一步建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，切實維護和實現勞動關系的和諧穩定，依法保障職工群眾各方面權益，成為國有企業工會需要迫切解決的問題。
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一、國有企業工會維權面臨的新形勢、新問題
隨著國有企業改革力度的加大，其組織結構、經濟成分、利益分配方式等都發生了較大變化，經濟結構日益多元化，勞資關系日益復雜化，就業方式日益多樣化。特殊的環境給國企工會維權帶來了很大難度與挑戰，在工會維權過程中不斷出現新形勢、面臨新問題。
一是部分管理者重視不夠，限制了職工參與民主管理的權利，使工會維權從源頭上遭遇重創。一些企業職代會制度被廢止或被僅僅變成了咨詢機構，或仍局限于行使改革開放初期的某些政治職能和福利職能，難以有效發揮作用，維權流于形式，實際協調勞動關系的能力薄弱，維權作用甚微，工會不能幫助職工解決實際問題，往往被認為可有可無。
二是部分企業工會主席角色混淆、定位不明，使工會維權難以開展。許多企業依法律法規應當設立而未設立專職工會主席，這使得一旦利益關系出現矛盾，兼任的工會主席所代表的多種角色中，黨政角色往往被強化，工人利益代表和維護者角色被淡化，在多種角色中尋找平衡的角色被模糊。
三是工會干部素質不適應，使工會維權出現瓶頸。市場經濟形勢下，工會的社會職能發生變化，傳統工會干部隊伍結構已不適應以“維護”為基本職能的新形勢要求。工會干部仍有許多不懂法律、經濟、管理，因此在協調勞動關系工作中無能為力或束手無策，嚴重影響工會基本職能發揮。
四是職工隊伍日益分化、收入差距日益拉大、勞動關系日益復雜，使工會維權難度不斷增加。隨著改革不斷深入，職工隊伍日益分化為高層管理、白領、普通員工等階層，隨著用工形式變化，國企中還出現派遣制或臨時性用工形式的群體，收入差距不斷拉大，勞動關系日益復雜，矛盾日益突出，爭議和突發事件日益增多，工會維權難度不斷增加。
面臨以上形勢，國企工會只有創新思路，分析目前維權工作存在的問題，不斷尋求突破瓶頸、解決問題的有效方法，才能切實維護職工的合法權益，推動企業穩步健康發展。
二、客服公司開展工會維權工作的初步探索
市場經濟下，企業目標是用最少投入取得最大效益，勞動者是想用最少付出獲取最大報酬;而社會主義制度下，工會職能是“維護”。這看似一對矛盾，一個兩難選擇，但要破解這個難題，就要在其間找到一個至關重要的平衡點，既維護企業利益，又維護職工利益，即“雙維護”，促使企業和諧得以實現。這也正是在國有性質的中國商飛上海飛機客戶服務有限公司(以下簡稱“客服公司”)開展工會維權工作研究的意義與價值所在。
客服公司工會自成立以來，在深刻認識兩大型號飛機研制和能力建設重大意義的同時，充分發揮聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，緊緊圍繞中心、服務大局，在不斷促進企業科學發展的同時，全力行使好工會職責，實現好、維護好、發展好職工群眾的合法權益，始終堅持“促進企業發展、維護職工權益”的原則，在工會維權方面不斷進行嘗試與探索。公司工會成員堅持正確的政治方向，通過深入學習領會中央領導同志視察公司時重要講話精神、深入貫徹落實企業的重大決策部署，幫助職工樹立正確的世界觀，把廣大職工的聰明才智和力量凝聚到大飛機事業發展上來;調動和保護職工奉獻大飛機事業、投身客服能力建設的熱情和活力;建立健全職工思想政治工作聯系制度，維護職工權益;用社會主義核心價值體系引導和豐富職工群眾精神文化生活。在此基礎上，工會重點從以下多個方面加強工作。
《企業導報》宣傳國家經濟發展方針和改革舉措，探討經濟管理理論，傳播國內外企業經營管理的先進經驗和策略。面向經濟管理類高等院校的師生、經濟管理科研機構的研究人員和事業單位的職員，是發表科研成果的園地，為教學、科研、管理提供有價值的參考資料;面向企業界的中高層管理者，為他們總結、交流管理經驗及成果提供論壇，充當他們管理實踐中的益友。力求將理論和實踐結合起來，辦出刊物特色，成為我國經濟建設和社會發展服務的學術平臺。
(一)強化法律意識，堅持主動維權
強調法律在工會維權工作中的重要性，強調要不斷加強基層工會組織、工會干部及職工群眾的法律意識，堅持依法維權的工作思路，把《工會法》、《企業工會工作條例》的規定落到實處，對工會干部加強《勞動法》、《企業法》、《勞動合同法》等法律法規培訓，組織職工群眾重點學習《勞動法》、《婦女權益保障法》、《企業職工獎懲條例》等法律條文。使工會干部理論水平和政策水平不斷提高，為維護職工權益打好基礎;使職工群眾知法、懂法、守法，學會用法律武器維護合法權益。
(二)明確維權內容，落實維權責任
堅持依法辦事、切實履行好維護職工合法權益的重要職責，以人為本，“一切為了職工、一切依靠職工、一切服務職工”，努力發展和諧勞動關系，推動和諧企業建設。通過職代會、司務公開等形式維護職工對企業基本情況的知情權、重大事項的決策參與權和民主監督權，代表和維護職工合法權益，促進企業和諧，推動科學發展。維護職工平等協商權利，加強對職工及企業根本利益的維護力度，在勞動合同簽訂、勞動權利、經濟權利、受保障權利及勞動保護方面促進平等協商，維護合法權益，及時發現、化解矛盾，探索建立爭議的預警、協調機制。維護職工受教育的權利，構建學習型工會組織。維護職工參與文體活動權利，豐富職工業余生活。維護女職工權利，深入實施女職工素質提升工程，選樹優秀女職工典型。
(三)開展基礎工作，探索工會維權機制的軟硬件及其運行環境建設
工會亮牌子，工會籌備之初就設立獨立的工會辦公室，讓職工知道工會、找得到工會;成立分工會，民主選舉分工會委員、主席，擔任維權小組功能;定期開展合理化建議活動;展開新興企業職工隊伍狀況調查、客服公司職工調查等問卷調查，及時掌握職工的利益需求;貫徹實施勞動法律法規，逐步完善勞動合同制度、財務公開民主管理制度等，力爭形成勞動關系有序協調的長效機制;切實改善職工工作生活條件，開放人才公寓并設立活動室，發放健康植物盆栽美化辦公環境，積極促進建立職工共享企業發展成果機制，積極創建“勞動關系和諧企業”和“職工滿意企業”，為圓滿完成兩大型號研制和能力建設任務營造和諧穩定的發展環境。
(四)提高職工科技創新能力，促進企業與職工的利益共同體形成
將提高職工自身能力與服務兩大型號研制、投身客戶服務能力建設的中心工作結合起來，用企業文化的凝聚力使職工將個人目標與企業目標統一起來，強化榮辱與共，利益共享。通過持續開展職工業務管理技術創新活動、開展勞動競賽和“安全生產金點子”合理化建議等活動，把職工的積極性和創造性引導到促進企業事業發展上來;通過開展專項業務培訓、建立攻關組、專題工作小組等形式不斷提高專業技能，夯實創新基礎;落實黨委加強和改進工會工作的意見，加強學習型班組建設和職工隊伍建設;深入開展“十好”品牌班組創建活動;大力弘揚勞模精神，在職工中營造“學習先進、趕超先進”的良好氛圍;培養一批戰斗力強、素質過硬的班組隊伍、職工隊伍，服務兩大型號研制，為早日實現“兩個建成”奠定堅實基礎。
(五)加強自身建設，增強工會維護職工權益的整體能力水平
切實加強黨建帶工建，加強工會組織的政治責任感、歷史使命感，自覺把思想行動統一到兩大型號飛機研制成功并取得商業成功、早日實現“兩個建成”的總目標上來，努力提高工會服務企業發展、服務職工群眾的能力水平，增強工會組織的凝聚力和戰斗力;健全工會管理制度，大力推進工會工作民主化、法制化、制度化;加強“職工之家”建設;探索建立合理的工會干部考核和民主評議制度;增強會員的參與和法制意識，依法行使工會職權，依法履行工會職能;大力倡導課題研究，提高工會干部理論素養，運用科學理論分析和解決工會維權問題;加強工會干部隊伍培訓，學習先進經驗，提高工會干部組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益的能力水平，努力建設一支高素質工會干部隊伍。
三、國有企業工會維權途徑與方法創新——基于客服公司實踐的探索與設想
通過客服公司的實踐與探索，我們取得了一些經驗，可以在實踐中進一步應用、拓展與完善;也碰到了一些障礙與問題，有的是企業個性問題，通過企業自身努力可以解決，有的是共性問題，需要通過國家層面或立法途徑加以解決。為進一步適應市場經濟發展要求，推進國有企業改革建設，加強國有企業工會維權工作的有效性和效率，切實維護職工合法權益，工會在開展工作中必須進行思路創新，必須在維權的方法和途徑上創新。
(一)積極呼吁完善立法，為工會維權提供法律依據
《工會法》中規定的權利義務關系，為工會維權提供必要的支持，但目前我國《工會法》仍存在一些問題，比如法律條文不夠具體，缺少針對性，有關“法律責任”的規定偏少等等，這大大削減了工會維護職工權益中的執行力度和效率，從而引起維權功能缺位，阻礙了工會維權作用發揮。因此，應通過各種渠道力促立法部門盡快完善《工會法》，為工會維權提供有力的法律保障。要呼吁對以下內容進行完善：一是增加法律責任的種類和應追究責任的人員。二是增加追究侵權者責任的程序，使責任追究落到實處。三是完善原有法律規則，提高《工會法》的可操作性。在《工會法》中明確規定法律監督部門，確定法律規則，增強工會法的可操作性。對條文中相關部門和單位進行明確，或在另行出臺的司法解釋中加以規定，在糾紛發生前或出現糾紛之初，能立即確認責任部門和單位。
(二)建立完善的維權機制，固化積淀形成范式
用傳統體制下的行政化渠道來解決工會維權問題，往往會導致職工群眾的利益難以得到真正保證，應依據法律規定，建立一個相對完善的維權機制，即維權體系。首先，建立工會與行政、黨組織的溝通交流機制，建立企業規章制度研究制定的參與治理機制。積極深入職工群體，傾聽其對企業發展的看法，了解其利益需求，準確掌握其思想動向，并將有關信息反映到企業規章的制定中。其次，建立矛盾糾紛處理的預警、協調機制。通過各部門積極配合、合理分工與合作，充分利用現有資源預警和處理矛盾糾紛。再次，建立以職代會、司務公開為基本形式的民主權利保障機制，使廣大職工真正參與到企業治理中。最后，建立協助勞動監察監督部門開展工作的勞動法律監督機制，加大企業對《工會法》、《勞動法》等法律法規及有關政策落實情況的監督。
(三)建立健全有關制度，加強民主管理與監督
維權制度是發揮工會維權職能的基礎框架，是工會維權功能正常發揮的基本保證。工會在圍繞勞動關系建立、運行、監督、調處等各環節建立健全利益協調機制、矛盾調處機制、訴求表達機制、權益保障機制的同時，還需對勞動協商制度、勞動合同制度、民主管理制度、監督處理制度、職工保障制度等加以完善。要按《工會法》、《企業工會工作條例》和《公司法》要求，進一步落實和完善職工代表大會制度，建立平等協商制度。代表職工與企業共同協商確定勞動合同文本的主要內容，為職工簽訂勞動合同提供法律、技術等方面的咨詢和服務，監督企業和引導職工嚴格履行勞動合同，依法督促糾正違反勞動合同的行為，促進建立健康、穩定、協調的勞動關系。
(四)進一步明確維權內容，增進維權方向性和準確性
職工的權利是多方面的，工會維權內容也隨著政治、經濟體制改革的不斷深化而不斷細化，因此，必須進一步明確維權內容，明確“組織起來，切實維權”的真實含義，增進維權方向性和準確性，對癥下藥，力求在實踐中彌補法律法規、機制體制及維權制度中存在的不足。要明確維護職工生活、工作方面具體權利的內容，明確維護職工民主權利的內容，明確對困難職工幫扶救助的內容，做到有地放矢，增進維權的針對性。
(五)加強工會自身建設，建立高素質的維權干部隊伍
擔重任者先強自身，講先進須提高素質。隨著時代變化，維權工作越來越要求專業化，國企工會要在復雜環境中履行服務群眾、維護職工利益、推動企業發展職能，必須加強自身建設，建立一支高素質專業型維權干部隊伍。要積極學習黨的方針政策，深入學習維權專業知識，深刻把握新形勢下開展維權工作的思路、方法、技巧;提高復雜環境中的決策制定能力、溝通協調能力、駕馭局勢能力;有針對性開展課題研究，探索解決復雜問題的系統方法，適時提出預見性建議。工會干部擔任著服務職工，維護職工利益的重要職責，是聯系黨和職工群眾的橋梁紐帶，必須作風過硬、始終站在職工群眾的立場，切實了解職工所思所想所需，為廣大職工謀福利。要通過專業培訓鍛煉，培育在工作中不斷創新、不斷開拓進取的能力。
(六)注重維權工作方法，提高維權的針對性和實效性
在新形勢下，工會維權工作和內容越來越復雜化，迫切需要在工作中不斷創新工作方法、拓寬維權視野、突出維權職能，少走彎路，少交“學費”，有效維權。一是積極開展思想教育工作。隨著經濟體制改革的深化，職工隊伍不斷分化、收入差距不斷拉大，職工在文化水平、社會閱歷、自身能力及思想素質等方面呈現多樣化趨勢，勞動關系日益復雜，必須認真分析形勢，在維護職工合法權益的同時，及時掌握其思想動向，對其進行有效的政治思想教育。二是對不同利益群體進行分類管理。由于企業制度傾向不同及員工自身能力差異等因素，使職工內部產生了不同的利益群體。因此，為了更好地維護不同職工群體的利益，必須對其進行分類管理。三是加強民主管理。加強民主選舉建設，通過公平、公正的措施將綜合能力強的職工吸納進工會干部隊伍;加強民主決策建設，保證職工對重大問題的知情權、參與權和決定權;加強民主管理建設，調動職工參與企業管理的積極性，形成多元參與的治理模式;加強民主監督，使職工群眾享有合法的知情權和監督權。四是積極與黨組織及企業領導溝通、交流信息。積極參與涉及職工利益政策的制定與實施過程，全面參與涉及職工群體利益的各項活動，代表職工行使參與權、知情權和監督權。五是積極借助社會力量開展維權，為維護職工權利提供良好的輿論監督。
在推進國有企業改革、建設向縱深發展過程中，國企工會維權的“雙維護”并不是兩難選擇，而是中國特色社會主義工會維權觀在企業工會工作中的集中反映，是實現企業發展和職工權益保障的辯證統一。隨著全球化的發展，工會維權也勢必要融入世界化潮流。國企工會只有與時俱進，創新思維與方法，才能更好地將全總提出的“組織起來，切實維權”方針落到實處，才能在推進企業進步的同時，維護職工群眾權益，推進工會自身工作，實現企業勞動關系和諧、職工群眾滿意、工會事業取得長足發展的“三贏”格局。
