今年07月22日07時(shí)45分在甘肅省定西市岷縣、漳縣交界(北緯34.5度，東經(jīng)104.2度)發(fā)生6.6級(jí)地震，震源深度20千米。據(jù)多位百度貼吧吧友消息，西安有強(qiáng)烈震感，吊燈擺動(dòng)明顯。成都、綿陽(yáng)也有震感。下面讓回顧一下汶川地震的災(zāi)后重建情況，本文發(fā)表在《決策與信息》上，是地震研究論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　摘　要： 汶川“5·12”地震已進(jìn)入災(zāi)后安置和重建階段。由于這次大地震造成了巨大的損失和破壞，受災(zāi)地區(qū)的重建是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，不僅要從地質(zhì)、水文、氣象諸多自然角度，考慮建筑的標(biāo)準(zhǔn)、廠(chǎng)房選址、住宅宜居性，還要從當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)承載力、人口密度和發(fā)展?jié)摿Γ紤]區(qū)域的主體功能、產(chǎn)業(yè)定位以及城鄉(xiāng)一體化布局;不僅要有高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃，還要有合理可行的投融資方案。因此，重建工作應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的統(tǒng)領(lǐng)下，體現(xiàn)系統(tǒng)性、全局性和前瞻性。筆者探討了對(duì)四川地震災(zāi)后重建的思考和建議。 本文由教育大論文下載中心WwW.JiaoYuDa.CoM整理

　　關(guān)鍵詞： 工業(yè)企業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，投融資模式，生態(tài)承載力，災(zāi)區(qū)重建

　　汶川“5·12”地震已進(jìn)入災(zāi)后安置和重建階段。由于這次大地震造成了巨大的損失和破壞，受災(zāi)地區(qū)的重建是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，不僅要從地質(zhì)、水文、氣象諸多自然角度，考慮建筑的標(biāo)準(zhǔn)、廠(chǎng)房選址、住宅宜居性，還要從當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)承載力、人口密度和發(fā)展?jié)摿Γ紤]區(qū)域的主體功能、產(chǎn)業(yè)定位以及城鄉(xiāng)一體化布局;不僅要有高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃，還要有合理可行的投融資方案。因此，重建工作應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的統(tǒng)領(lǐng)下，體現(xiàn)系統(tǒng)性、全局性和前瞻性。筆者就初步想到的幾個(gè)問(wèn)題拋磚引玉。

　　一、科學(xué)評(píng)估災(zāi)區(qū)生態(tài)承載力，適當(dāng)移民

　　這次地震傷亡慘重，除了震級(jí)高、震源淺外，與這一區(qū)域人口和城鎮(zhèn)密度較高不無(wú)關(guān)系。應(yīng)組織包括自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的多方專(zhuān)家，對(duì)處于地震斷裂帶和生態(tài)環(huán)境脆弱的幾個(gè)重災(zāi)區(qū)域，進(jìn)行科學(xué)的人口承載力評(píng)估。把那些泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地方，確定為不適宜居住區(qū)域，盡可能遷出村民，恢復(fù)自然原貌;把一些自然條件惡劣且毀壞嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，考慮進(jìn)行合并;對(duì)有的縣城(包括縣級(jí)市)和地級(jí)市主城區(qū)的人口和城區(qū)面積應(yīng)限定在一定規(guī)模之下，并實(shí)施嚴(yán)格的控制。部分山區(qū)移民可安置到成都平原甚至外省市。

　　二、調(diào)整工業(yè)企業(yè)布局，借重建契機(jī)促產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　據(jù)四川省提供的資料，這次地震造成2萬(wàn)多家工業(yè)企業(yè)不同程度的受損。其中值得關(guān)注的是，過(guò)去按照“山、散、洞”布局的三線(xiàn)企業(yè)受損最重。對(duì)于這類(lèi)企業(yè)的重建一般不宜原址恢復(fù)，也不宜異地復(fù)制。盡可能使這些企業(yè)搬進(jìn)工業(yè)園區(qū)，按照專(zhuān)業(yè)化分工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，進(jìn)行優(yōu)化配置;對(duì)那些損毀嚴(yán)重或已嚴(yán)重落后的技術(shù)裝備，適時(shí)進(jìn)行更新?lián)Q代，使重建企業(yè)有一個(gè)新的高起點(diǎn);而對(duì)那些高污染、高能耗，不符合產(chǎn)業(yè)政策和新的主體功能區(qū)規(guī)劃要求的企業(yè)，要借此時(shí)機(jī)堅(jiān)決淘汰關(guān)閉。此外，對(duì)某些擬建項(xiàng)目尤其是重化工項(xiàng)目(如彭州的千萬(wàn)噸級(jí)煉油項(xiàng)目)應(yīng)重新論證選址的可行性。

　　三、提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)，增加木質(zhì)房屋

　　通過(guò)這次地震，人們已廣泛意識(shí)到要增強(qiáng)建筑的抗震性。這除了將建筑物的抗震等級(jí)提高到七級(jí)以上，還要重視建筑材料結(jié)構(gòu)的改進(jìn)。一是減少鋼筋水泥房屋，盡管它還會(huì)是建筑材料的主體，尤其是樓房;二是不再建磚混結(jié)構(gòu)的房屋，而代之以框架結(jié)構(gòu);三是適當(dāng)增加木質(zhì)房屋，尤其是鄉(xiāng)村。很多發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村住宅大多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，不僅環(huán)保，居住舒適，而且木材相對(duì)于鋼筋水泥消耗的資源具有可再生性。

　　四、要讓校舍成為重建地區(qū)最好的建筑

　　四川地震最使人揪心的是大批校舍垮塌造成學(xué)生死傷。在國(guó)外，學(xué)校的建筑質(zhì)量一般都相當(dāng)高，甚至成為接納災(zāi)民的臨時(shí)場(chǎng)所。這次災(zāi)區(qū)重建，首先要把學(xué)校建好，嚴(yán)把教學(xué)樓和校舍的質(zhì)量關(guān)，使學(xué)校成為重建區(qū)域最好的建筑之一，讓所有的家長(zhǎng)放心。社會(huì)捐助資金中有很多明確定向捐給學(xué)校，地方政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)部門(mén)檢查落實(shí)，并向捐助者及時(shí)報(bào)告資金使用情況。

　　五、建立以政府為主、社會(huì)共同參與的投融資模式

　　肯定地，災(zāi)區(qū)重建中大部分項(xiàng)目的建設(shè)資金要來(lái)自各級(jí)政府財(cái)政(中央已建立災(zāi)區(qū)重建基金)，如道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、政府辦公機(jī)構(gòu)和各種事業(yè)單位等等，但不是所有重建項(xiàng)目都要政府拿錢(qián)。很多商業(yè)性設(shè)施需要經(jīng)營(yíng)者籌資建設(shè)，若經(jīng)營(yíng)者確有困難，政府應(yīng)提供一些政策上的支持。對(duì)于大多數(shù)居民住宅，有人建議讓開(kāi)發(fā)商離開(kāi)，而由政府承擔(dān)。這種觀(guān)點(diǎn)是不妥的。政府不可能完全把居民房屋建設(shè)都承擔(dān)起來(lái)，能夠承擔(dān)的只是部分保障性住房;要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商到災(zāi)區(qū)建房，政府可為開(kāi)發(fā)商提供土地、稅收上的優(yōu)惠，同時(shí)對(duì)房?jī)r(jià)實(shí)行相應(yīng)的管制。

　　地震研究論文發(fā)表須知：《決策與信息》由中國(guó)武漢決策信息研究開(kāi)發(fā)中心主管主辦，1984年創(chuàng)刊，郵發(fā)代號(hào)：38-138。《決策與信息》是一本為經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)營(yíng)管理層服務(wù)的綜合性財(cái)經(jīng)決策雜志，圍繞財(cái)經(jīng)決策主題進(jìn)行深度分析報(bào)道，宣傳科學(xué)決策思想，解讀重大經(jīng)濟(jì)決策，為經(jīng)濟(jì)決策層提供前瞻性理論觀(guān)點(diǎn)和決策管理資訊，推進(jìn)政府官員、企事業(yè)首腦不斷提高科學(xué)決策、民主決策和現(xiàn)代管理水平。雜志融思想性、政策性、指導(dǎo)性和可讀性為一體，給讀者以深刻的、高品位的閱讀期待。