摘要：對于水利工程而言,水利水電工程施工質(zhì)量是保護(hù)勞動者安全、健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作, 同時也是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié), 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。在我國水利水電工程建設(shè)取得了迅猛發(fā)展的同時，在施工質(zhì)量控制及評價方法方面還存在許多問題。

　　關(guān)鍵詞：水利工程,施工質(zhì)量,質(zhì)量控制

　　“百大計，質(zhì)量第一”，質(zhì)量就是水利水電工程的生命，是工程項目目標(biāo)控制中相當(dāng)重要的一環(huán)。然而，由于水利水電工程具有投資多、規(guī)模大、周期長、施工環(huán)節(jié)多、影響質(zhì)量因素多等特點，并且由于水利水電工程都地處江、河湖、庫水域，其水文、地質(zhì)條件復(fù)雜，工程位置險要，無論是防洪除澇，還是蓄水發(fā)電，都關(guān)系到國計民生，關(guān)系到城鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)的安全。

　　一、水利水電施工質(zhì)量控制的基本模式

　　(1)動態(tài)控制模式。此模式主要用于建設(shè)周期長、建設(shè)環(huán)境影響因素復(fù)雜的工程項目。通過動態(tài)的控制及時糾偏、調(diào)整措施，達(dá)到工程質(zhì)量受控的目標(biāo)。

　　(2)主動控制與被動控制相結(jié)合模式。主動控制是一種事先預(yù)控，被動控制是一種事后控制。工程建設(shè)過程中隨時可能會出現(xiàn)目標(biāo)偏離的情況，對此采取被動控制及時制定預(yù)防措施，而此措施將成為主動控制的指導(dǎo)計劃。

　　(3)項目綜合管理模式。項目綜合控制的目的是： 一方面控制各項建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)程度，另一方面又要協(xié)調(diào)各項建設(shè)目標(biāo)之間的各種關(guān)系，并通過目標(biāo)協(xié)調(diào)來保證建設(shè)目標(biāo)的組中實現(xiàn)。在展開項目綜合依據(jù)時首先要開展單目標(biāo)控制和階段目標(biāo)控制，才能為開展項目綜合控制提供依據(jù)。

　　二、水利水電施工質(zhì)量控制的基本原則

　　(1)堅持質(zhì)量第一的原則。水利水電工程質(zhì)量要求較高，無論是防洪除澇，還是蓄水發(fā)電，都關(guān)系到國計民生，關(guān)系到城鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)的安全，工程一旦發(fā)生質(zhì)量事故，后果將不堪設(shè)想。因此，工程建設(shè)應(yīng)本著對國家、人民、社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，必須堅持質(zhì)量第一的原則。

　　(2)堅持預(yù)防為主的原則。工程的建設(shè)要將隱患盡量消滅在萌芽狀態(tài)之中,因此必須加強(qiáng)事前控制,嚴(yán)格過程監(jiān)控。事先預(yù)控要貫穿工程的始終，從項目的審批、立項、設(shè)計、招投標(biāo)、承包人的選擇及施工質(zhì)量控制等方面，都要充分考慮多種因素的影響，對項目的每個環(huán)節(jié)加強(qiáng)全過程監(jiān)控。

　　(3)堅持以人為本的原則。工程質(zhì)量是在工程施工各個環(huán)節(jié)中由工人生產(chǎn)出來的，因此說人才是質(zhì)量的創(chuàng)造者。質(zhì)量控制必須堅持“以人為核心”，把人作為質(zhì)量控制的動力，發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性。要以人的工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、保工程質(zhì)量。

　　三、水利工程施工質(zhì)量控制存在的問題

　　3.1 施工承包單位合同意識淡薄

　　施工承包單位為了確保中標(biāo)，一般都采用較低的報價，并保證不會以犧牲工程質(zhì)量為代價，是合理報價。而施工承包單位一旦中標(biāo)后，在實際施工中往往未嚴(yán)格按中標(biāo)合同的約定投入足夠的與合同項目相適應(yīng)的各項施工資源，從而造成履約能力的下降。

　　3.2 施工承包單位項目管理水平較低

　　隨著國家水電開發(fā)建設(shè)的全面開展，各施工承包單位也隨之“遍地開花”，再加上近幾年來施工承包單位人才的大量流失，造成了施工承包單位施工人員儲備嚴(yán)重不足，尤其是具有經(jīng)驗的項目管理和專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏。中標(biāo)單位苦于自身施工隊伍的限制，一般均以各下屬單位臨時抽調(diào)人員組成施工項目部，由于缺乏優(yōu)秀的項目管理和專業(yè)技術(shù)人才，這就勢必造成施工管理混亂，協(xié)調(diào)不力、指揮不暢，不利于施工順利進(jìn)行。

　　3.3 監(jiān)理單位從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊

　　我國監(jiān)理單位的人員來自不同部門，監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊。部分監(jiān)理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)水準(zhǔn)與職業(yè)道德，影響了監(jiān)理工作的正常開展。同時由于部分監(jiān)理人員素質(zhì)低下，管理水平有限，也導(dǎo)致監(jiān)理單位工作質(zhì)量下降。

　　四、水利水電施工質(zhì)量控制的內(nèi)容

　　4.1 “人”的控制

　　加強(qiáng)從業(yè)人員資質(zhì)審查力度，必須嚴(yán)格要求持證上崗。工程建設(shè)一般要求領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備較強(qiáng)的組織管理能力、一定的文化素質(zhì)和豐富的實踐經(jīng)驗;項目經(jīng)理應(yīng)從事工程建設(shè)多年并有一定的經(jīng)驗，且具備相應(yīng)工程要求的項目經(jīng)理證書;各專業(yè)技術(shù)工種，應(yīng)具有本專業(yè)的資質(zhì)證書，有較豐富的專業(yè)知識和熟練的操作技能;監(jiān)理工程師應(yīng)具備水利水電工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格。重點加強(qiáng)對技術(shù)骨干的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品質(zhì);嚴(yán)格工程分包制度，加強(qiáng)對分包隊伍資質(zhì)的審查，嚴(yán)禁不符合要求的分包隊伍從事工程的建設(shè)施工。

　　4.2 “材料”的控制

　　合格的材料是工程質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，“材料”的管理應(yīng)從以下幾個方面控制：嚴(yán)把材料采購關(guān);合理使用，減少損失;建立檢驗制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);合理處理剩余材料。對于工程中使用的材料、構(gòu)配件，承包人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定進(jìn)行檢驗，并應(yīng)查驗材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證。材料、構(gòu)配件未經(jīng)檢驗，不得使用;經(jīng)檢驗不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備， 承包人應(yīng)及時運離工地或做出相應(yīng)處理。

　　4.3 “機(jī)械設(shè)備”的控制

　　“機(jī)械設(shè)備”對施工質(zhì)量有著直接的影響，所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時，應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。設(shè)備的選擇應(yīng)本著因地制宜，因工程而宜的原則，按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、性能可靠、使用安全、操作方便、維修方便的原則， 使其具有工程的適應(yīng)性。舊施工設(shè)備進(jìn)入工地前， 承包人應(yīng)提供該設(shè)備的使用和檢修記錄， 以及具有設(shè)備鑒定資格的機(jī)構(gòu)出具的檢修合格證，經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可，方可進(jìn)場。機(jī)械設(shè)備的使用操作應(yīng)貫徹“人機(jī)固定”原則，實行定機(jī)定人定崗定位責(zé)任制的制度。

　　4.4 “方法”的控制

　　“方法”包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進(jìn)度推遲，質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行， 經(jīng)濟(jì)上合理，有利于提高工程質(zhì)量。

　　4.5 “環(huán)境”的控制

　　影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程地質(zhì)、水文、氣象、噪音、通風(fēng)、振動、照明、 污染等。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬千，溫度、 濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量，因此應(yīng)根據(jù)工程特點和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方干群關(guān)系，遵守地方風(fēng)俗。對環(huán)境因素產(chǎn)生的影響，要予以充分重視，根據(jù)工程特點及具體情況，靈活機(jī)動的進(jìn)行動態(tài)控制，把影響減少到最小程度。 “環(huán)境”主要包括以下方面：

　　(1)工程技術(shù)環(huán)境。工程地質(zhì)的處理是水工建筑物施工的質(zhì)量控制要點，不同的地質(zhì)狀況會對工程的施工方案及質(zhì)量的保證造成不同影響。氣候的突變也可能會對工程的施工質(zhì)量造成影響，有的甚至?xí)?yán)重威脅到工程質(zhì)量。

　　(2)勞動環(huán)境。施工場地的狹小會造成大型施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場的困難，而不得不換用簡單的施工機(jī)械，則對工程質(zhì)量的保證也會造成影響。

　　(3)施工環(huán)境。各種不同類型的環(huán)境都會對工程質(zhì)量造成一定的影響。外界環(huán)境的干擾因素也會對工程造成影響，如在不斷航的河道進(jìn)行水下疏浚施工，則必須考慮來往船只的航行，安全合理的確定水下排泥管埋設(shè)的位置及深度。

　　五、水利水電施工質(zhì)量控制方法研究

　　5.1 建立健全質(zhì)量管理體系

　　水利水電工程質(zhì)量管理體系作為一種系統(tǒng)化的管理方式，在進(jìn)行體系策劃時，通常需要制定質(zhì)量管理方針、明確體系目標(biāo)及管理方案、并結(jié)合工程特點和體系要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)人員職責(zé)分工、為實施質(zhì)量管理調(diào)配必需的資源。工程施工中應(yīng)積極推行“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工承包商保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和信息技術(shù)，保證工程建設(shè)質(zhì)量，努力創(chuàng)建優(yōu)良工程。

　　根據(jù)國家關(guān)于工程建設(shè)質(zhì)量管理的要求，各參建單位應(yīng)對其質(zhì)量管理的對象、性質(zhì)等進(jìn)行充分研究，圍繞設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、評定標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、原材料標(biāo)準(zhǔn)等， 建立健全質(zhì)量管理體系，制定出符合工程特色的質(zhì)量控制管理制度，形成任務(wù)明確、責(zé)任清楚、相互制約、相互監(jiān)督、協(xié)調(diào)一致、運作有序的質(zhì)量管理機(jī)制。

　　(1)設(shè)計、施工承包商的質(zhì)量保證體系

　　設(shè)計、施工承包商的質(zhì)量保證體系是保證工程項目質(zhì)量的主體。要創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，首先要有優(yōu)質(zhì)的工程設(shè)計;要將優(yōu)質(zhì)的設(shè)計變成現(xiàn)實的優(yōu)良工程，還必須依靠施工承包商嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范和合同文件，精心組織施工。

　　(2)建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系

　　建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系是依據(jù)國家有關(guān)法律、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和承包合同，對承包商在設(shè)計施工過程中的每一工序、 每一環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查認(rèn)證， 及時發(fā)現(xiàn)其中的質(zhì)量問題， 分析原因，采取正確的措施加以糾正，防患于未然。但是，建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系并不能代替承包商的質(zhì)量保證體系，它只能通過執(zhí)行承包合同，運用質(zhì)量認(rèn)證和否決權(quán)，對承包商進(jìn)行質(zhì)量檢查和管理，幫助、促進(jìn)承包商建立健全和完善質(zhì)量保證體系，并使之正常運轉(zhuǎn)，從而保證工程質(zhì)量。

　　(3)水行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督體系

　　水行政主管部門代表政府行使工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，對工程建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督。項目監(jiān)督站人員依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)以及《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)范，代表政府對工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和服務(wù)，對設(shè)計、施工承包商的質(zhì)量保證體系，建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，同時對工程質(zhì)量問題的處理措施和效果實施監(jiān)督。通過質(zhì)量監(jiān)督促使質(zhì)量管理體系和措施進(jìn)一步完善。

　　5.2 完善質(zhì)量管理制度

　　主要的質(zhì)量管理制度包括：

　　(1)施工企業(yè)履約能力評價制度

　　制定完善的企業(yè)履約情況評價辦法，定期對施工企業(yè)進(jìn)行履約能力的檢查和評價，對多次出現(xiàn)履約能力評價不合格的施工企業(yè)，建立“施工信譽(yù)黑名單”，并與年終考核和后續(xù)施工招投標(biāo)掛鉤。

　　(2)經(jīng)濟(jì)獎懲制度

　　充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用，對質(zhì)量管理中出現(xiàn)的不良行為加以必要的經(jīng)濟(jì)處罰，并對質(zhì)量管理中取得的先進(jìn)管理方法與顯著成果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎勵，通過“獎優(yōu)懲劣”激發(fā)施工企業(yè)質(zhì)量管理的積極性和創(chuàng)造性，以促進(jìn)工程施工質(zhì)量管理水平的不斷提高。

　　(3)樣板工程評比制度

　　制定詳實可行的樣板工程評比辦法，嚴(yán)格執(zhí)行樣板工程評比制度，對取得樣板工程的施工企業(yè)予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和榮譽(yù)獎勵，有利于激發(fā)施工企業(yè)的質(zhì)量管理熱情，為實現(xiàn)“全員參與” 質(zhì)量管理打下牢實的基礎(chǔ)。

　　5.3 充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

　　利用網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理專項論壇對質(zhì)量管理中先進(jìn)的管理方法與顯著成果進(jìn)行展示，以及對質(zhì)量管理中存在的不良行為進(jìn)行曝光，有利于先進(jìn)施工技術(shù)與施工工藝的推廣和學(xué)習(xí)交流， 同時也能對存在不良行為的施工企業(yè)起到群眾輿論監(jiān)督和警示作用，以利于施工企業(yè)采取切實措施加以改正，從而不斷提高工程施工質(zhì)量管理水平。

　　六、結(jié)語

　　總之，作為水利水電的質(zhì)量管理部門單位，應(yīng)以質(zhì)量控制為中心，始終把工程質(zhì)量作為工程管理工作的重點，并通過科學(xué)的管理方法，努力實現(xiàn)全員參與工程施工全過程質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行合同與法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，并充分利用現(xiàn)代電腦網(wǎng)絡(luò)的手段，達(dá)到控制工程質(zhì)量的目的。