摘 要：自生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收改革為企業(yè)自主驗(yàn)收后，企業(yè)作為責(zé)任主體，對(duì)水土保持管理及落實(shí)水土保持義務(wù)均提出了更高的要求。文章依據(jù)輸變電工程水土保持管理實(shí)踐，探索輸變電工程水土保持管理制度及水土流失防治技術(shù)的創(chuàng)新，以使輸變電工程實(shí)現(xiàn)全范圍、全時(shí)段的水土保持監(jiān)管及科學(xué)、全面、生態(tài)友好的水土流失治理，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

　　關(guān)鍵詞：輸變電工程;水土保持管理;水土流失防治新技術(shù)

　　2017年11月，水利部發(fā)布《水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》(水保〔2017〕365號(hào))，明確將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批行政許可改革為生產(chǎn)建設(shè)單位自主開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收，水利部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。生產(chǎn)建設(shè)單位作為責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目水土保持管理及水土保持義務(wù)的落實(shí)提出了更高的要求。本文總結(jié)近年來輸變電工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索輸變電工程水土保持管理的創(chuàng)新思路及水土流失防治新技術(shù)、新理念，以探討未來輸變電工程水土流失防治的發(fā)展方向。

　　1 輸變電工程水土保持管理

　　1.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)水土保持源頭控制

　　輸電線路在進(jìn)行路徑規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合區(qū)域規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等整體考慮，優(yōu)化布局。優(yōu)先采用同塔多回路緊湊型線路架設(shè)方式，減少對(duì)土地的施工擾動(dòng)。選址(線)宜避讓陡坡、迎風(fēng)坡、雨水匯集凹地等區(qū)域，變電站選址地形平緩的場(chǎng)地，減少場(chǎng)地平整工程量。輸電線路工程桿塔選址宜選擇微地形平緩的山脊、山頂位置。對(duì)于不可避免的坡地桿塔，應(yīng)布置原狀土基礎(chǔ)及高低腿桿塔，優(yōu)化豎向設(shè)計(jì)，減少塔基降基削坡及對(duì)原有坡面匯水的影響。在源頭上降低水土流失發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.2 優(yōu)化施工工藝，減少人為水土流失

　　變電站工程場(chǎng)地平整應(yīng)先將表層耕植土剝離至指定的臨時(shí)堆土區(qū)域，并設(shè)置臨時(shí)防護(hù)措施。土方隨挖、隨運(yùn)、隨填，開挖應(yīng)從上到下分層、分段依次進(jìn)行，填土應(yīng)分層夯實(shí)填平，并在施工場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置一定的坡度以利泄水[1]。

　　大范圍、長(zhǎng)距離的施工便道，可采用先進(jìn)的索道方式代替，可提高施工效率，減少臨時(shí)占地面積。同時(shí)索道配合密封式箱體也可用于桿塔基礎(chǔ)的棄土、棄渣外運(yùn)，減少土方外運(yùn)過程中的散溢。桿塔基礎(chǔ)施工可針對(duì)各個(gè)塔腿分別進(jìn)行平基，塔基基礎(chǔ)分坑作業(yè)，獨(dú)立基面施工，盡量減少對(duì)原地形、地貌的破壞。牽張場(chǎng)地、跨越施工場(chǎng)地、材料場(chǎng)站等以占?jí)簲_動(dòng)為主、基本無(wú)需開挖的區(qū)域，應(yīng)遵從不開挖即是最大保護(hù)的原則[2]，減少施工裸露面及松散堆土。另外，施工單位應(yīng)編制專門的《水土保持施工方案》，將水土保持的理念納入施工工藝，并嚴(yán)格按《水土保持施工方案》進(jìn)行施工建設(shè)。

　　1.3 加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)施工全過程監(jiān)督管理

　　輸變電工程建設(shè)單位應(yīng)從全過程控制出發(fā)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的、全過程的管理。全過程監(jiān)督管理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如下方面：(1)水土保持施工管理應(yīng)做到施工擾動(dòng)場(chǎng)地全覆蓋，施工過程全控制。(2)制度建設(shè)、人員配置應(yīng)建立由上到下的管控機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)水土保持工作由專人負(fù)責(zé)，并有貫通的反饋渠道。在施工合同、監(jiān)理合同等文件中明確各參建單位的水土保持責(zé)任，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范施工行為。(3)嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，將水土流失防治與主體工程置于同等重要的地位，嚴(yán)禁施工先破壞、后治理。

　　1.4 不斷豐富、創(chuàng)新水土保持監(jiān)督管理手段

　　由于輸變電工程線路路徑長(zhǎng)，施工范圍廣，水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理人員有限，人工監(jiān)管模式費(fèi)時(shí)費(fèi)力，難以實(shí)現(xiàn)全范圍、全時(shí)段的水土保持監(jiān)督管理。因此，輸變電工程生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)不斷豐富、創(chuàng)新水土保持監(jiān)督管理手段。目前正在施工建設(shè)的特高壓輸電線路工程已逐步實(shí)施無(wú)人機(jī)遙感調(diào)查，配合采用衛(wèi)星遙感解譯技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)輸變電工程的全覆蓋，但難以做到全時(shí)段的水土保持監(jiān)督管理全覆蓋。未來生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)積極探索利用實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)化傳輸手段，不斷豐富、創(chuàng)新水土保持監(jiān)督管理的手段，力求做到水土保持監(jiān)督管理的全過程、全范圍覆蓋，及早發(fā)現(xiàn)水土流失隱患，嚴(yán)控水土流失災(zāi)害性事件。

　　1.5 充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)單位支撐作用

　　在初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位可邀請(qǐng)水土保持方案編制單位參與圖紙審查工作，確保水土保持方案確定的各項(xiàng)水土保持措施納入主體工程設(shè)計(jì)，已批復(fù)的《水土保持方案》不發(fā)生重大變更。在主體工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)要求水土保持監(jiān)測(cè)單位啟動(dòng)水土保持監(jiān)測(cè)工作。水土保持方案編制單位、水土保持監(jiān)測(cè)單位深入工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)交底，技術(shù)交底對(duì)象應(yīng)包括業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部、施工隊(duì)、施工班組等。在施工過程中，水土保持監(jiān)測(cè)單位應(yīng)與水土保持監(jiān)理單位密切配合，參與工程水土保持監(jiān)督管理工作。發(fā)現(xiàn)水土流失隱患，即可要求施工單位進(jìn)行整改，履行水土保持義務(wù)。在工程消缺階段，建設(shè)單位應(yīng)邀請(qǐng)水土保持驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)單位提前介入，組織現(xiàn)場(chǎng)巡查工作，結(jié)合水土保持監(jiān)測(cè)單位意見、水行政主管單位監(jiān)督檢查意見，提出整改和完善意見[3]，列明消缺條目，納入主體工程消缺考核。

　　1.6 落實(shí)信用監(jiān)管制度

　　輸變電工程建設(shè)單位應(yīng)將各參建單位的水土保持合同履行情況、水土保持措施實(shí)施效果、水土保持檔案管理等納入企業(yè)信用管理體系，實(shí)行信用監(jiān)管。對(duì)存在違法違規(guī)行為、弄虛作假、發(fā)生水土流失災(zāi)害性事件的參建單位納入黑名單，在后續(xù)工程招投標(biāo)中不予考慮。

　　2 輸變電工程水土流失防治新技術(shù)展望

　　2.1 隔離保護(hù)

　　對(duì)于占用時(shí)間短，不進(jìn)行土石方挖填作業(yè)的施工場(chǎng)地，宜采用彩條布鋪墊、鋼板鋪墊措施隔離保護(hù)地表植被、土壤層。

　　對(duì)于生態(tài)價(jià)值高、一旦破壞后就難以恢復(fù)的草皮、珍稀喬灌木，需采取剝離草皮、移植喬灌木的方法異地隔離保護(hù)。施工完成后，疏松壓實(shí)的土壤層，回鋪草皮、回栽喬灌木、補(bǔ)植種草。

　　2.2 環(huán)境友好型工程措施的應(yīng)用

　　斜坡防護(hù)工程可采用高強(qiáng)度植生袋綠化護(hù)坡、三維網(wǎng)噴播植草護(hù)坡、生態(tài)護(hù)坡等形式取代單一的工程措施護(hù)坡，一方面可增加降雨入滲，減少?gòu)搅鳟a(chǎn)生，另一方面已與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，具有美化和改善環(huán)境的功能。防洪排導(dǎo)工程可利用具有入滲功能的生態(tài)溝、生態(tài)散水、降雨蓄滲、地下排水措施等取代單一的截排水明溝。防風(fēng)固沙工程一般采用的麥草、秸稈等材料在冬季易被牲畜啃食破壞，易被沙埋，一般第二年即不具備防風(fēng)固沙的作用。生產(chǎn)建設(shè)單位可結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域現(xiàn)有材料，采用帶狀抗老化袋沙障、可降解聚乳酸材料(PLA)沙障、紗網(wǎng)沙障、石方格沙障等優(yōu)化布置。

　　2.3 優(yōu)化臨時(shí)措施防護(hù)

　　目前輸變電工程常利用的臨時(shí)措施主要包括臨時(shí)堆土的苫蓋、攔擋防護(hù)，裸露場(chǎng)地的臨時(shí)苫蓋，施工擾動(dòng)場(chǎng)地的臨時(shí)排水、沉沙措施，大型機(jī)械、設(shè)備通行及布置所采用的鋼板鋪墊等，灌注樁基礎(chǔ)的泥漿處理裝置。大型機(jī)械、設(shè)備鋪墊通常采用鋼板，但由于鋼板自身質(zhì)量重，鋼板運(yùn)輸及鋼板鋪墊會(huì)對(duì)地表土壤造成碾壓變形。目前在建特高壓輸變電工程已推薦采用棕墊鋪設(shè)的方式取代鋼板鋪墊。棕墊質(zhì)量輕，具有一定的彈性，可減緩大型機(jī)械、設(shè)備對(duì)地表土壤的碾壓。泥漿處理裝置通常采用明挖的方式在桿塔基礎(chǔ)旁設(shè)置泥漿沉淀池，泥漿自然沉降晾干后進(jìn)行外運(yùn)。但該方法由于膠質(zhì)泥漿自然沉降分離時(shí)間長(zhǎng)，處理效率低，且泥漿自然沉降易造成土地板結(jié)。泥漿成分單一、無(wú)毒無(wú)害，適合采用結(jié)合機(jī)械脫水的化學(xué)絮凝沉淀法進(jìn)行處理[4]。同時(shí)配套使用移動(dòng)式泥漿池、泥漿分離器等，實(shí)現(xiàn)泥漿產(chǎn)出、泥漿分離、廢渣外運(yùn)的一體化處理工藝[5]。

　　2.4 施工道路防護(hù)

　　高電壓等級(jí)輸電線路一般選址于遠(yuǎn)離居民點(diǎn)的區(qū)域進(jìn)行施工建設(shè)，可供利用的現(xiàn)有道路數(shù)量少，工程施工需開辟大量的施工道路。但輸變電工程施工道路一般利用時(shí)間短，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，路面及邊坡裸露無(wú)防護(hù)。施工單位在道路布置時(shí)，應(yīng)優(yōu)化道路路線選擇，盡量沿山脊或溝谷等較為平緩的位置走線。對(duì)于不可避免的陡坡位置施工道路，開挖土方、石方宜外運(yùn)至溝谷地帶用于施工道路的鋪墊，嚴(yán)禁向下邊坡傾倒，形成溜渣掛坡現(xiàn)象。道路路面宜考慮2%左右坡比傾向內(nèi)側(cè)，減少路面匯水對(duì)路基下邊坡造成沖刷。道路路面可鋪筑碎石、砂礫等進(jìn)行覆蓋，形成泥結(jié)石路面。在道路運(yùn)行過程中，時(shí)常對(duì)道路車轍。凹陷位置進(jìn)行回填、平整;在坡度較大的路面位置，每隔一定距離設(shè)置預(yù)制截水槽，截?cái)嗦访鎻搅鳌Ｊ┕ね瓿珊螅访嬷苯尤霾シN草，形成生態(tài)路面。另外，在道路施工過程中，應(yīng)要求開挖一段，清理一段，防護(hù)一段的方式進(jìn)行施工作業(yè)[6]，避免水土流失災(zāi)害性事件。

　　3 結(jié)束語(yǔ)

　　(1)輸變電工程在建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)建立有效的管理組織體系，制定嚴(yán)格的水土保持管理制度，使參建各方各盡其責(zé)。充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、優(yōu)化施工工藝和過程管控，真正使各項(xiàng)水土保持措施落到實(shí)處。(2)針對(duì)工程沿線各區(qū)域水土流失特征及施工擾動(dòng)特點(diǎn)，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，點(diǎn)、線、面結(jié)合，因地制宜、全面防治。不斷優(yōu)化、創(chuàng)新水土流失防治技術(shù)，充分利用環(huán)境友好型、生態(tài)型的環(huán)保材料及措施進(jìn)行水土流失治理，解決好生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

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