1、 市政給排水工程項目決策階段的造價控制

　　長期以來，人們都普遍注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入也主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟可行將直接影響到整個工程造價。大量的事實證明，給排水項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。 由此可見，項目投資決策是決定項目投資成敗的關(guān)鍵， 投資決策的實質(zhì)是選擇最佳的投資方案，工程造價部門應(yīng)積極配合財務(wù)或土建部等相關(guān)部門盡可能準(zhǔn)確地計算出包含土地成本、前期規(guī)費 、工程造價、資金成本及管理費用(含建設(shè)單位管理費、設(shè)計費、監(jiān)理費等) 等可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程費用，做好項目經(jīng)濟評價，主動發(fā)揮經(jīng)濟參謀 的作用， 為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。在項目投資決策階段影響工程造價的有：項目合理規(guī)模的決策，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定，建設(shè)地點的選擇，資金的籌集等。例如在城市市政給排水工程項目建設(shè)中對建設(shè)地點的選擇，應(yīng)考慮以下幾點：

　　1.1 建設(shè)地點應(yīng)力求平坦，土石方工程量較小，減少土地平整的工程量，并盡量少占或不占農(nóng)田;

　　1.2工程地質(zhì)和水文條件要符合要求，盡量減少地基處理的工程量;

　　1.3 充分利用以挖作填的土石方工程量，減少土石方外運工程量;

　　1.4.就地取材，充分利用當(dāng)?shù)夭牧腺Y源;

　　1.5.充分掌握建設(shè)周期和施工季節(jié)的有利因素 一項數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對工程造價的影響度達(dá)到80%，所以要真正有效地控制工程造價應(yīng)放在前期決策階段工作上。

　　2、市政給排水工程項目設(shè)計階段的造價控制

　　控制與管理措施設(shè)計階段的工程造價控制是一個重點和關(guān)鍵，因為盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中一般只占建設(shè)成本的 1%至2%，但設(shè)計階段對工程造價的影響程度卻為75% 至85%，而在施工階段通過新工藝、新型材料等手段，對工程造價的影響程度卻只有 5%至10%。

　　長期以來，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的事;概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。例如一個城市路網(wǎng)的給水改造項目，通常采用開槽埋管和頂管的施工方法設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場的路況 土質(zhì)情況，分析這兩種施工方法的合理性，并在比較兩者的造價經(jīng)濟性后再選用合適該工程的設(shè)計方案，而不能想當(dāng)然地憑自己的想法作決定，以免造成不必要的損失。再例如一個市政主干道給水設(shè)計項目，采用開槽埋管施工，根據(jù)地質(zhì)情況分析，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實回填，就能保證上部路面基層的強度要求。 但由于設(shè)計人員僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)做法，未對地質(zhì)資料進行充分的分析和計算，就采用石粉回填，這樣，不但增加了回填石粉的費用， 還要承擔(dān)開挖土方外運的額外費用，造成資金浪費。這僅是一個工程的例子，如果一個年基礎(chǔ)設(shè)施投入在上億的地區(qū)，均采用以上不經(jīng)濟設(shè)計方案，那造價上的浪費則非常之大，因此，設(shè)計階段的工程造價控制不但必要而且很重要，只能加強不能削弱，主要措施如下：

　　2.1推行設(shè)計招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。積極推行市政給排水工程建設(shè)方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的附屬工程放在一起進行招標(biāo)，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進設(shè)計方在項目整體布局、建設(shè)造型、使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下硬功夫。

　　2.2.開展限額設(shè)計，有效控制造價。我國工程設(shè)計領(lǐng)域長期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟的優(yōu)化結(jié)合，在設(shè)計成果上經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn) 因此，在施工圖設(shè)計階段開展限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，密切配合，合理分解和使用投資限額，將施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算融為一體把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，使工程造價得到有效控制。

　　3、市政給排水工程招投標(biāo)階段的造價控制

　　在招投標(biāo)活動中，首先是堅持公開 公平公正的原則，加強對招投標(biāo)的監(jiān)督，嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)、找活、心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價和提出墊資施工等條件; 其次是不斷提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極推行工程量清單招標(biāo)。 招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。

　　對于市政給排水工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見因素較多，所以編制招標(biāo)文件尤為重要。隨著工程造價體制和管理模式的改革，工程量清單計價規(guī)范在全國得到較好的推廣和實施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù) 管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進行自主報價。 工程量清單計價對透明招投標(biāo)活動、 減少施工合同糾紛推行競爭和以市場定價、 控制工程造價有非常積極的作用;再次是招投標(biāo)雙方都要有利有圖，達(dá)到雙贏的目的。

　　4市政工程項目實施階段的造價控制

　　建設(shè)項目實施階段，即是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。施工階段的工程造價控制是實施建設(shè)工程全過程造價管理的重要組成部分，對提高投資效益有著十分重的意義，具體控制措施：

　　4.1.認(rèn)真 嚴(yán)格地對待現(xiàn)場簽證。當(dāng)施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化，材料的代換、工程量的增減等，造價人員應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場，爭取第一手資料(隱蔽工程資料 實際施工記錄等)，對由施工單位填寫的簽證，一定要認(rèn)真核實，對不應(yīng)該簽證的項目應(yīng)及時剔除，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。

　　4.2.加強設(shè)計變更的審查 設(shè)計變更是實施

　　階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小 若在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限;在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡量把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更。

　　結(jié)語：

　　總而言之，給排水工程中的造價控制需要全方位的管理和控制，是一項系統(tǒng)工程。只有通過控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)來加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制，完善投資管理，提高投資效果，才能為國家節(jié)約資金和資源。

　　參考文獻

　　1蘇藝苗 對市政工程給排水施工管理探討科學(xué)之友，

　　2陳彩明 建筑給排水施工管理淺析 山西建筑，

　　3張建頻 調(diào)蓄設(shè)施及管網(wǎng)模型在排水系統(tǒng)中的應(yīng)用 中國市政工程。