1 前言

　　鄱陽湖城市群設(shè)立綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，標(biāo)志著湖南的發(fā)展正式進(jìn)入國家的重大戰(zhàn)略布局，而且能夠充分發(fā)揮鄱陽湖城市群在國家促進(jìn)中部崛起中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，更為重要的是能夠充分發(fā)揮鄱陽湖城市群在促進(jìn)中西互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展中的引擎作用。然而鄱陽湖城市正處于快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化過程，必然導(dǎo)致能源消費(fèi)和CO2排放總量的增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)在全國2002-2007年間CO2 排放量翻了一番。2008年全國CO2 的排放量超過美國，成為全球最大的CO2 排放國家。很顯然我們關(guān)于南昌市城市規(guī)劃需要改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展的模式來應(yīng)對將來對城市變暖的造成的影響。具體來說，我們需要追求一種理想的“低碳”城市模式來化解目前的“高碳”城市給人類社會(huì)帶來的災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)。就當(dāng)今的社會(huì)生活方式而言，僅僅通過節(jié)能減排的技術(shù)手段尚不足以解決減少CO2 的排放問題，還需要以更加多元的標(biāo)準(zhǔn)衡量城市規(guī)劃與建設(shè)，通過低碳城市規(guī)劃尋求城市發(fā)展的低碳方向，探索可持續(xù)的低碳城市發(fā)展模式。

　　2兩型社會(huì)與低碳城市規(guī)劃

　　兩型社會(huì)內(nèi)涵主要為“一核、兩型、三優(yōu)、四業(yè)”。一核主要指科學(xué)發(fā)展觀，兩型為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型;三優(yōu)是指資源的最優(yōu)化配置、主體需求的最優(yōu)化滿足、可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)化實(shí)現(xiàn);四業(yè)為兩型經(jīng)濟(jì)、兩型生活、兩型文化、兩型治理。

　　低碳城市就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。建設(shè)低碳城市，必須推行以下政策措施：低碳生產(chǎn)，實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式;低碳消費(fèi)，實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式;控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量;大力開展國際合作，引進(jìn)低碳技術(shù)。

　　目前低碳城市規(guī)劃相關(guān)理論研究較少，而低碳城市規(guī)劃和建設(shè)實(shí)踐又迫切需要相關(guān)理論進(jìn)行指導(dǎo)，并逐步系統(tǒng)化，筆者認(rèn)為低碳城市規(guī)劃是在“物權(quán)”和利益集團(tuán)基礎(chǔ)上將有著不同目標(biāo)和社會(huì)需求的社會(huì)群體通過低碳城市規(guī)劃理念、低碳城市規(guī)劃指標(biāo)體系、低碳城市規(guī)劃方法和低碳城市規(guī)劃方案的公眾參與等實(shí)現(xiàn)低碳城市和社會(huì)“共識(shí)”的追求，實(shí)現(xiàn)我國低碳城市規(guī)劃概念框架。

　　3“低碳城市規(guī)劃”探索與創(chuàng)新

　　3.1低碳兩型編制體系分析。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)造性地編制《南昌市城市總體規(guī)劃》。兩個(gè)規(guī)劃在編制方法有大量創(chuàng)新點(diǎn)，突出了中心城市帶動(dòng)作用。區(qū)域和中心城市同步研究，突破現(xiàn)有編制方法的限制。按照城鎮(zhèn)體系集聚發(fā)展，民生設(shè)施網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)的思路，建立了“一心五區(qū)、兩軸兩通道”的市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。拓展了規(guī)劃區(qū)范圍，為城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了空間載體。建立了完整的立體綜合交通體系。為我市火車站的提質(zhì)改造，城市地鐵交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入國家和省規(guī)劃和建設(shè)的“籠子”奠定了基礎(chǔ)。

　　建立南昌市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及基于規(guī)劃管理的測繪信息服務(wù)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的現(xiàn)代化。成立城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會(huì)，建立專家咨詢制，引進(jìn)高水準(zhǔn)的管理人才和具有國際水準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)大師，為南昌市的重要規(guī)劃和課題研究提出指導(dǎo)性意見。

　　3.2城鄉(xiāng)功能綜合布局與土地資源集約節(jié)約利用。(1)建立“一軸”：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極軸，區(qū)域發(fā)展的大動(dòng)脈，“一中心”：南昌中心城區(qū)，區(qū)域發(fā)展的核心，“三區(qū)”：九江示范區(qū)、新余示范區(qū)、景德鎮(zhèn)示范區(qū)的空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。避免城市空間過度集中的狀況，促進(jìn)城市各地區(qū)的平衡發(fā)展，優(yōu)化了城市交通網(wǎng)絡(luò)的組織，減少擁擠與堵塞。(2)通過江北集約用地規(guī)劃、江南棚戶區(qū)改造實(shí)現(xiàn)高效能的土地利用、高質(zhì)量的功能配置、高效率的交通體系，高品質(zhì)的宜居環(huán)境等建設(shè)目標(biāo)。通過開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村莊用地整理和工礦廢棄地整理，提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約化水平和城鎮(zhèn)綜合承載能力的要求，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了資源節(jié)約與良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　4結(jié)語

　　關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市規(guī)劃的研究，這是一個(gè)在國際和國內(nèi)都比較新的理念，其基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活模式和鼓勵(lì)低碳發(fā)展的相關(guān)政策、法律體系和市場機(jī)制。

　　要將我市建設(shè)成為生態(tài)宜居型的現(xiàn)代工業(yè)新城和文化旅游名城，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名城、旅游勝地、宜居家園”四大發(fā)展目標(biāo)不僅要對低碳城市規(guī)劃進(jìn)行深入的研究、構(gòu)建其理論基礎(chǔ)，明確低碳城市內(nèi)涵、定位及評估指標(biāo)體系，還要在城市規(guī)劃編制過程中更多的引入低碳發(fā)展的理念，并落實(shí)到具體規(guī)劃手段上，同時(shí)強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃實(shí)施的過程控制與評估。