摘要：江蘇省宿遷市林業(yè)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中具有著舉足輕重的作用，林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，可以拉動宿遷市經(jīng)濟邁上一個新的臺階。在分析宿遷市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點的基礎(chǔ)上，指出林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中存在的問題，具體包括木材加工業(yè)規(guī)模相對較小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低、林業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)內(nèi)卷現(xiàn)象嚴重、林業(yè)專業(yè)型人才缺失嚴重。并進一步分析問題產(chǎn)生的原因，進而提出相應(yīng)的對策建議，包括遵循自然規(guī)律加強楊樹種植業(yè)的高效管理、通過機制創(chuàng)新以促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、保證木材加工業(yè)優(yōu)先發(fā)展、控制林業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的均衡配置。

　　關(guān)鍵詞：宿遷;林業(yè)產(chǎn)業(yè);楊樹;高質(zhì)量發(fā)展;存在問題;對策建議

　　作者：徐凱飛

　　產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵，只有推動產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，才能更加合理有效地利用資源拉動經(jīng)濟增長，有力推動社會經(jīng)濟朝著強富美高的方向發(fā)展[1]。宿遷市位于江蘇省北部，是江蘇、安徽、山東3省之通衢，屬淮海經(jīng)濟帶、沿海經(jīng)濟帶、沿江經(jīng)濟帶的交叉輻射區(qū)，區(qū)位獨特，交通發(fā)達。物產(chǎn)豐富，資源廣博，境內(nèi)平原遼闊、土地肥沃、河湖交錯，屬暖溫帶季風(fēng)氣候，年均氣溫14.2 ℃，年降水量910 mm，無霜期320 d，年均日照時數(shù)2 291.6 h，是著名的“楊樹之鄉(xiāng)”“水產(chǎn)之鄉(xiāng)”“名酒之鄉(xiāng)”“花卉之鄉(xiāng)”“蠶繭之鄉(xiāng)”。下轄沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿城區(qū)和宿豫區(qū)，總面積 8 555 km2，人口529萬。建市以來，宿遷市年國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)以2位數(shù)的增幅發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。木材加工、輕工食品、紡織服裝、玻璃建材、化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值12.98億、16.35億、9.85億、2.68億、4.36億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的22.8%、28.8%、17.3%、4.7%、7.7%。宿遷市經(jīng)濟總量不斷擴大，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，人們生活水平不斷提高，但粗放的經(jīng)濟增長方式、嚴峻的資源環(huán)境壓力給宿遷市實現(xiàn)“超常規(guī)、跨越式”發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)。林業(yè)在宿遷市經(jīng)濟發(fā)展中的地位舉足輕重，作為一個復(fù)合產(chǎn)業(yè)集群，林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟性、關(guān)聯(lián)性、產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新等特點[2]，能夠為宿遷市經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對宿遷市的經(jīng)濟具有拉動作用，且具有廣闊前景。為了實現(xiàn)“全面奔小康、建設(shè)新宿遷”的目標，宿遷市做出進一步加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定，并出臺了進一步加快木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見。林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動了一大批農(nóng)民增收致富，其中楊樹產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為宿遷市大地增綠、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、政府增稅的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對宿遷市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展關(guān)系研究是重要且必要的。可見，宿遷市林業(yè)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中具有著舉足輕重的作用，研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，對宿遷市經(jīng)濟邁上一個新臺階、實現(xiàn)強富美高具有重要的實踐意義。

　　1 宿遷市林業(yè)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的作用

　　宿遷市緊緊抓住林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機遇，堅持“培育和利用并舉，發(fā)展與保護并重”，加快推進生態(tài)宿遷建設(shè)，以開展“楊樹產(chǎn)業(yè)年”“綠化突擊月”“創(chuàng)建省級園林城市”等活動為載體，發(fā)展林業(yè)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，主力軍是農(nóng)民，木材加工企業(yè)的老板、員工都是農(nóng)民，農(nóng)民把楊樹稱為“搖錢樹”“致富樹”，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的最大受益者也是農(nóng)民。出圃的4億株/年苗木、銷售的100萬m3/年原木，都直接為農(nóng)民增加收入。農(nóng)民從育苗、造林營林、原木銷售、木材加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得的純收入達到16億元/年，人均約420元/年，實現(xiàn)了“生態(tài)與經(jīng)濟雙贏”的目標，并一舉成為“綠色江蘇”建設(shè)的排頭兵，被評為“全國平原綠化先進單位”及“江蘇省園林城市”，林業(yè)已成為宿遷市的支柱產(chǎn)業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

　　1.1 能為經(jīng)濟社會長期持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　宿遷市林業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠支持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，通過健全木業(yè)市場體系及龍頭企業(yè)的帶動，木業(yè)加工的經(jīng)濟貢獻達到70%。現(xiàn)有的東、西、南三大木材工業(yè)園區(qū)、原木專業(yè)批發(fā)市場、板材批發(fā)市場、苗木交易市場和10 km木材加工帶，可以生產(chǎn)的木材從枝條、小徑材到大徑材，價格從200～1 200元不等，較完備的產(chǎn)業(yè)體系，形成了木材有序流通和合理的價格體系。

　　1.2 對區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有拉動作用

　　宿遷市林業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)都息息相關(guān)，且經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相得益彰。防護林和農(nóng)田林網(wǎng)改善了農(nóng)田小氣候，提高了糧食產(chǎn)量;水土流失得到控制，水質(zhì)得到明顯凈化。木材加工業(yè)迅速發(fā)展，有效緩解了城鄉(xiāng)就業(yè)壓力，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，每年間接來自林業(yè)的收入超億元。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又帶動資金流向林業(yè)領(lǐng)域。生態(tài)宿遷的旅游品牌逐步得到公眾的認可，實現(xiàn)了區(qū)域開發(fā)與生態(tài)建設(shè)的良性互動。宿遷市林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直較單一，隨著木制家具制造和造紙及紙制品業(yè)開始嶄露頭角。2017—2020年4年間，造紙業(yè)產(chǎn)值增長2.4倍，家具制造業(yè)產(chǎn)值增長5.72倍，速度均超過木材加工業(yè)，這兩大產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，使得宿遷市林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加多元化。

　　1.3 具有廣闊的產(chǎn)業(yè)化前景

　　把資源變成產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做大，是宿遷市發(fā)揮優(yōu)勢、捕捉發(fā)展機遇的智慧選擇。目前，宿遷市進一步整合資源、資本與市場，全力打造華東地區(qū)輻射力最強的楊樹苗木基地、最具影響力的原木基地和頗具競爭力的林木加工基地。木材加工業(yè)在宿遷市林業(yè)總產(chǎn)值中的比重從68.7%增加到86.9%，與林業(yè)產(chǎn)值之比從2.2 ∶1擴大到14 ∶1。可見，木材加工業(yè)在宿遷市林業(yè)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)越來越重要的地位。

　　1.4 有效地實現(xiàn)技術(shù)擴散，提升種植管護能力

　　楊樹栽植管理技術(shù)已家喻戶曉，為實行林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營，宿遷市政府篩選出林地養(yǎng)雞(鴨)、栽培食用菌，林菜、林糧、林稻間作等17種技術(shù)[3]，科學(xué)安排茬口，繪制模式圖，編印成冊，分發(fā)到鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民手中。同時注重典型示范作用，建立100多個示范基地，讓廣大農(nóng)民觀摩學(xué)習(xí)[4]。

　　雖然宿遷市在江蘇省的總體排位無明顯變動，但從全國角度看，這幾年宿遷市經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。宿遷市經(jīng)濟組成中工業(yè)占據(jù)重要地位，而在工業(yè)部門中林業(yè)又是宿遷市的支柱產(chǎn)業(yè)，宿遷市的經(jīng)濟發(fā)展與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有密不可分的關(guān)系。宿遷市林業(yè)產(chǎn)業(yè)對宿遷市經(jīng)濟的貢獻巨大，幾乎占到宿遷市經(jīng)濟的1/3，宿遷市林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整都會對宿遷市經(jīng)濟產(chǎn)生較深遠的影響。

　　2 宿遷市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

　　宿遷市是典型的農(nóng)業(yè)大市，多年來充分利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展各類種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，已經(jīng)使宿遷市成為江蘇省重要的商品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有十分重要的位置。特別是改革開放以來，通過不斷加強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)社會生產(chǎn)總值有了很大的發(fā)展。高效農(nóng)業(yè)和高效漁業(yè)面積分別達到172 000、46 466.67 hm2，占比分別達到39.3%、49.3%，可以說高效農(nóng)業(yè)接近整個大農(nóng)業(yè)的半壁江山;“沭陽花”“泗陽樹”“泗洪蟹”“宿豫雞”“宿城菜”成為優(yōu)勢明顯的縣域特色產(chǎn)業(yè);現(xiàn)已培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)146家、省級21家、國家級2家，帶動作用大大增強。擁有千畝以上規(guī)模基地121個，萬畝以上基地2個;檔次提升了，從小竹架到大鋼棚，再到智能化，新品種、新技術(shù)、新模式不斷推廣。

　　宿遷市森林覆蓋率達到16.2%，活立木蓄積量660萬m3。在66 666.67 hm2成片林、333 333.33 hm2 農(nóng)田林網(wǎng)、1.6億株林木總株數(shù)中，楊樹約占90%。宿遷市通過大力發(fā)展外向型創(chuàng)匯型林業(yè)加工，不斷完善市場體系，高大挺拔的意楊已成為宿遷市農(nóng)民的“搖錢樹”。

　　2.1 宿遷市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　宿遷市林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要包括種植與加工2個部分。宿遷市一直將林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，作為富民興市的重要突破口。在全市范圍內(nèi)掀起轟轟烈烈、持續(xù)不衰的綠化造林熱潮，全市林木種苗和速生豐產(chǎn)林生產(chǎn)得到了快速發(fā)展。以楊樹加工為龍頭，大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依托亞洲最大的美洲黑楊種質(zhì)資源庫，不斷加大優(yōu)良種苗的培育力度。宿遷市已經(jīng)成為“南樹北移、北樹南遷”的重要中轉(zhuǎn)站。沭陽縣花木種植達到1.9萬hm2，成為全國著名的花木基地。發(fā)展楊樹意在改善惡劣的生態(tài)環(huán)境，而巨大的市場需求為產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展注入了強心劑，并催生以楊木為原料的木材加工業(yè)的興起。1978年誕生了第1家楊木集體加工企業(yè)，1984年楊木膠合板、細木工板研制成功，此后原林業(yè)部投資2 100萬元擴建泗陽縣人造板廠。經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相得益彰，“林木成行氣象新”，生態(tài)環(huán)境進一步改善，實現(xiàn)了區(qū)域開發(fā)與生態(tài)建設(shè)的良性互動。

　　花卉苗木方面，宿遷市先后引進紅葉石楠、紅黃紫錦帶、香花槐、黃櫨等景觀樹種建成了 133.33 hm2 的南花北木馴化基地，宿遷市花卉苗木提質(zhì)增效工程快速提升，進一步優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　木材行業(yè)方面，產(chǎn)品在原木加工、細木工板、膠合板的基礎(chǔ)上，進一步拓展到彎曲木、科技木、UV板、楊木多層地板、強化復(fù)合地板、家具等科技含量高、附加值高、市場競爭力強的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)一定的梯度和互補性。相關(guān)科研機構(gòu)研究并實施了復(fù)合人造板材(LVS)復(fù)合生產(chǎn)技術(shù)、楊木單元改性制造復(fù)合材料技術(shù)、楊樹加工剩余物化學(xué)綜合利用技術(shù)開發(fā)等課題，并推廣了無卡旋切技術(shù)、楊木彎曲熱壓技術(shù)等[5]。這些新技術(shù)的運用，培育了如沐陽業(yè)匯控股有限公司、江蘇大江木業(yè)集團有限公司、泗陽縣順洋木業(yè)有限公司等一批年產(chǎn)值超億元的企業(yè)。全市有4家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化木材加工龍頭企業(yè)，29家市級龍頭企業(yè);省級名牌產(chǎn)品1個，市級名牌產(chǎn)品9個。這些發(fā)展壯大的龍頭企業(yè)利用其規(guī)模效應(yīng)，強有力地拉動和支撐宿遷市林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，并帶動宿遷市林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級[6]。實現(xiàn)楊樹加工利用產(chǎn)業(yè)化，大力推進楊樹產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和配套行業(yè)發(fā)展，木材加工企業(yè)2 384家，年產(chǎn)值達80億元，成為全市第一支柱產(chǎn)業(yè)。板種進一步拓寬到現(xiàn)在的高密度纖維板(HDF)、刨花板、膠合板、層疊木片膠合(LVL)、科技木、異型板、環(huán)保飯盒、防火板等。

　　2.2 宿遷林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點

　　依靠長遠的眼光和細致的規(guī)劃，宿遷市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓住了機遇，揚長避短，超越自我，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大、做強。各種林業(yè)專業(yè)人才的不斷涌現(xiàn)，使林業(yè)的種植、加工等產(chǎn)業(yè)分工更加明確，應(yīng)對市場需求改變和調(diào)整自身生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的響應(yīng)更加靈敏高效。

　　2.2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)由單一化向多元化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”不斷增強

　　宿遷市林業(yè)在發(fā)展初期僅有林業(yè)育林產(chǎn)業(yè)和木材加工業(yè)，較單一。隨著國內(nèi)相關(guān)需求的增加和自身產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，宿遷市林業(yè)逐步向家具制造和造紙業(yè)延伸，發(fā)展呈現(xiàn)多元化趨勢。以楊樹生產(chǎn)加工為龍頭的產(chǎn)業(yè)群和市場群，帶動了木材加工機械、家具、木膠、運輸、包裝、餐飲、市場、旅游等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級，成為帶動經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)的“關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)”[7]。宿遷市政府采取多項政策措施促進林產(chǎn)發(fā)展，市政府出臺了《進一步加快全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》，地市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都成立了楊樹產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府一把手擔(dān)任組長，相關(guān)部門參與，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人、直接責(zé)任人。市委市政府堅持一竹竿到底抓林業(yè)，工作重心轉(zhuǎn)向楊樹產(chǎn)業(yè);強化責(zé)任，建立督查網(wǎng)絡(luò)。

　　2.2.2 產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提高，區(qū)域特色明顯

　　以江蘇省泗陽縣林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)木材加工業(yè)為例，泗陽縣木材加工業(yè)則主要集中在運河以南的眾興街道、臨河鎮(zhèn)、新袁鎮(zhèn)一帶，3鎮(zhèn)共有規(guī)模以上木材加工企業(yè)80家，占泗陽縣的56.7%，已逐步形成了以楊樹生產(chǎn)加工為龍頭的產(chǎn)業(yè)群和市場群，帶動木材加工機械、家具、木膠、運輸、包裝、餐飲、市場、旅游等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級，有效促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。此外，泗陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有規(guī)模以上木業(yè)企業(yè)11家。江蘇省榮馬家具有限公司、泗陽森建木業(yè)有限公司、江蘇松凌木業(yè)股份有限公司等一批規(guī)模企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)，大大提升了宿遷市的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

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