在當(dāng)前林業(yè)改革應(yīng)用管理的新制度有哪些呢?應(yīng)該如何去加強(qiáng)當(dāng)前林業(yè)建設(shè)應(yīng)用的新模式呢?對(duì)現(xiàn)在的新改革的制度又有什么樣的影響呢?本文主要從企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估失真問題與應(yīng)對(duì)措施和企業(yè)改制資產(chǎn)處置行為不規(guī)范問題和措施以及改制企業(yè)逃避銀行及主管部門債務(wù)問題與應(yīng)對(duì)措施等方面做了相應(yīng)的介紹。本文選自：《林業(yè)科技開發(fā)》,《林業(yè)科技開發(fā)》報(bào)道內(nèi)容范圍包括：經(jīng)濟(jì)林、用材林、防護(hù)林、園林綠化以及木竹材加工、人造板制造方面的最新成果與經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)提供各種信息服務(wù)，如最新專利的介紹、科技鑒定消息、林木種苗信息等。本刊適合于從事林業(yè)科研、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政管理等各類人員閱讀參考，同時(shí)對(duì)木材加工企業(yè)、林業(yè)院校的師生有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

　　摘要：隨著森林資源的市場(chǎng)化程度的不斷加大,必然導(dǎo)致社會(huì)資金的大量涌入,而市場(chǎng)的不完善,肯定會(huì)對(duì)市場(chǎng)行情產(chǎn)生不規(guī)律震蕩,對(duì)發(fā)展初期的民營(yíng)林業(yè)產(chǎn)生極其不利的影響。因此,一方面,要及時(shí)引導(dǎo)林農(nóng)、民營(yíng)林業(yè)因地制宜聯(lián)合經(jīng)營(yíng),打造民營(yíng)林業(yè)航母;另一方面,要為民營(yíng)林業(yè)和加工企業(yè)牽線搭橋,由加工企業(yè)與民營(yíng)林業(yè)組織結(jié)成公司加農(nóng)戶等互助聯(lián)盟,不斷提高民營(yíng)林業(yè)市場(chǎng)化過程中的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　關(guān)鍵詞：林業(yè)改革,林業(yè)制度,園林論文

　　Abstract: with the marketization degree of increasing forest resources, the corollary of social capital influx, and imperfect of the market, will surely produce irregular to market shocks, the early development of private forestry extremely adverse impact. Therefore, on the one hand, to guide the forest in time, adjust measures to local conditions, joint venture, private forestry build private forestry carrier; , on the other hand, to facilitate private forestry and processing enterprises, processing enterprises and private forestry organization form such as company plus farmers mutual union, constantly improve the market competitiveness and ability to resist risks in the process of private forestry.

　　Keywords: reform of forestry, forestry system, the botanical garden

　　一、企業(yè)改制中資產(chǎn)評(píng)估失真問題與應(yīng)對(duì)措施

　　1.清理賬外資產(chǎn),將其納入賬內(nèi)核算,并列入評(píng)估范圍。清理賬外資產(chǎn)是摸清家底,核實(shí)資金的重要舉措,也是確保資產(chǎn)評(píng)估真實(shí)性的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。對(duì)賬外資產(chǎn)的評(píng)估應(yīng)按照先清理入賬再評(píng)估的步驟進(jìn)行。

　　2.正確界定國(guó)有產(chǎn)權(quán),謹(jǐn)防國(guó)有資產(chǎn)流失。凡是屬于國(guó)有資產(chǎn)的廠房、機(jī)器設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn),原則上應(yīng)按確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值調(diào)整國(guó)有權(quán)益。對(duì)資產(chǎn)評(píng)估升值部分,升值數(shù)額不大的,可直接調(diào)賬增加國(guó)有產(chǎn)權(quán);對(duì)升值數(shù)額較大、可能對(duì)企業(yè)資本金、利潤(rùn)率產(chǎn)生影響的,可以略低于評(píng)估價(jià)值折價(jià)入股,未折股的增值部分可增加資本公積金。

　　二、企業(yè)改制資產(chǎn)處置行為不規(guī)范問題和措施

　　資產(chǎn)處置是改制工作中重要一環(huán),涉及面廣、政策性強(qiáng)。林業(yè)企業(yè)資產(chǎn)大都是國(guó)有資產(chǎn),如何處置,處置行為是否規(guī)范,其關(guān)系重大。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓隨意定價(jià),產(chǎn)權(quán)出售收入收繳、使用不統(tǒng)一,剝離資產(chǎn)核算虛置,管理不規(guī)范等都是改制企業(yè)資產(chǎn)處置操作過程中暴露的問題,應(yīng)引起我們足夠重視。企業(yè)改制中資產(chǎn)處置工作應(yīng)持謹(jǐn)慎、冷靜、客觀的態(tài)度,堅(jiān)持維護(hù)國(guó)有權(quán)益不受侵害的原則。筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面加以規(guī)范:

　　1.堅(jiān)持以評(píng)估值作為資產(chǎn)處置的依據(jù)。在產(chǎn)權(quán)交易過程中,評(píng)估價(jià)應(yīng)是交易價(jià)的基礎(chǔ),未實(shí)行竟價(jià)交易的企業(yè),評(píng)估價(jià)應(yīng)是交易價(jià)。對(duì)實(shí)行股份合作制的企業(yè),職工所購股本總額應(yīng)是評(píng)估確認(rèn)凈資產(chǎn)扣除剝離資產(chǎn)價(jià)值。

　　2.對(duì)產(chǎn)權(quán)出售收入,應(yīng)堅(jiān)持企業(yè)的原始投資是誰就由誰管理的原則。在林業(yè)國(guó)有資產(chǎn)投資主體沒有明確之前,產(chǎn)權(quán)出售應(yīng)履行主管部門審批制度,并由其負(fù)責(zé)管理資產(chǎn)處置收益。同時(shí)規(guī)定處置收入資金使用范圍,將資產(chǎn)處置收益與使用結(jié)合起來,加強(qiáng)出售收入的管理。

　　3.加強(qiáng)對(duì)剝離資產(chǎn)的核算與管理。由于改制企業(yè)多關(guān)注生產(chǎn)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)問題,很容易造成對(duì)剝離資產(chǎn)新企業(yè)不管,老企業(yè)無人管,核算停留在賬面上的局面。加強(qiáng)剝離資產(chǎn)的核算與管理,搞活剝離資產(chǎn)應(yīng)是改制工作中不容忽視的問題。對(duì)剝離資產(chǎn)應(yīng)單獨(dú)列賬核算,制訂剝離資產(chǎn)管理制度,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,盤活剝離資產(chǎn)存量,提高其社會(huì)貢獻(xiàn)率,真正實(shí)現(xiàn)“剝一塊,活二塊”的資產(chǎn)剝離涵義。

　　三、改制企業(yè)逃避銀行及主管部門債務(wù)問題與應(yīng)對(duì)措施

　　企業(yè)要改制,不可避免會(huì)發(fā)生債務(wù)轉(zhuǎn)移。債務(wù)如何轉(zhuǎn)移,怎樣轉(zhuǎn)移是改革提出的又一新課題。在回答這個(gè)問題時(shí),一部分改制企業(yè)卻把企業(yè)良性資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給改制后企業(yè),而相應(yīng)的債務(wù)卻擱置一旁。具體做法有:(1)劃小經(jīng)濟(jì)核算單位。(2)企業(yè)改頭換面,更換名稱。(3)多頭開戶,資金體外循環(huán),逃避銀行等部門的監(jiān)督。為了正確引導(dǎo)企業(yè)改制,確保產(chǎn)權(quán)制度改革深入發(fā)展,企業(yè)債務(wù)良性轉(zhuǎn)移,改制企業(yè)債務(wù)處理工作應(yīng)堅(jiān)持“債隨物走,合理承擔(dān)”的原則。

　　1.明確債務(wù)關(guān)系。對(duì)改制企業(yè)原欠銀行貸款應(yīng)由改造后企業(yè)重新簽訂有關(guān)合同和協(xié)議,明確貸款債務(wù)的清償責(zé)任。對(duì)分立的小企業(yè)按照分立時(shí)所占有效資產(chǎn)比例對(duì)借款企業(yè)所欠貸款承擔(dān)清償責(zé)任,并落實(shí)抵押、擔(dān)保手續(xù)。

　　2.債務(wù)重組,合理負(fù)擔(dān)。由于歷史原因,改制企業(yè)債務(wù)完全由改制后的企業(yè)承擔(dān)也不盡合理。對(duì)原場(chǎng)辦工業(yè)的債務(wù)包袱,可采取債轉(zhuǎn)股的辦法,以部分或全部銀行債務(wù)轉(zhuǎn)成職工股權(quán),把企業(yè)向銀行承擔(dān)的這一部分貸款債務(wù)和職工投入的現(xiàn)金,共同形成職工個(gè)人持股總額。職工逐年將其股份分得的紅利首先用于償還銀行貸款本息,債務(wù)全部還清后,所有股本歸職工個(gè)人所有。主管部門投放到企業(yè)的借款,也可轉(zhuǎn)為“長(zhǎng)期投資”,主管部門以收取投資收益形式參與改制后企業(yè)分配。

　　3.強(qiáng)化改制企業(yè)信貸資金管理。服務(wù)于企業(yè)改制是金融部門支持經(jīng)濟(jì)體制改革的根本任務(wù)。銀行在改制中應(yīng)抓好三件事:首先主動(dòng)參與改革,銀行要了解企業(yè)情況,當(dāng)好企業(yè)改革的參謀,為企業(yè)改制提供兼并、租賃、股份制等適合企業(yè)具體改制形式,制訂落實(shí)陳欠貸款保全措施,降低信貸風(fēng)險(xiǎn);其次,追蹤落實(shí)債權(quán),對(duì)一些翻牌、更名企業(yè)沒有落實(shí)債務(wù)的,明確專人跟蹤、落實(shí)債權(quán);三是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,定期檢查,對(duì)多頭開戶,架空銀行貸款企業(yè),一律查封非法賬戶,限期糾正,并實(shí)行信貸緊縮政策,一定期限內(nèi)不予信貸支持。