限額設(shè)計,就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算,在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算,控制施工圖設(shè)計。

　　工程建設(shè)造價控制貫穿于工程建設(shè)各個階段,其重點主要在項目的投資決策和設(shè)計階段,設(shè)計階段的造價控制又是投資決策的主要依據(jù),并直接影響著整個工程的造價控制過程,所以設(shè)計階段的造價控制顯得十分重要。目前園林行業(yè)的建設(shè)在設(shè)計方案優(yōu)化評選、施工公開招投標(biāo)和竣工后結(jié)算審計等環(huán)節(jié)建立了一套相對完整的管理體系,但從園林工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的施工更改現(xiàn)象、工程決算超投標(biāo)報價、建設(shè)最終效果與設(shè)計方案初衷大相徑庭、招投標(biāo)中不平衡報價以及行業(yè)腐敗現(xiàn)象的萌生等,都與園林工程設(shè)計階段的造價控制管理有著直接的關(guān)聯(lián)。

　　1.園林工程設(shè)計階段存在問題的主要表現(xiàn)形式

　　1.1設(shè)計主體缺乏主動性

　　因園林工程具有一定的藝術(shù)性特征,表現(xiàn)方式多元化,衡量的標(biāo)準(zhǔn)尺度不一,更多注重于美學(xué)需求,所以設(shè)計師作品真實意圖的表達(dá)很容易因投資人設(shè)計任務(wù)書的局限性受到禁錮。由于目前園林設(shè)計方案未完全進(jìn)入招投標(biāo)市場,存在不透明性,過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號,使設(shè)計師的作品往往投其所好,只考慮作品的標(biāo)新立異,追求方案的奢華和惟美,嘩眾取寵,無暇顧及經(jīng)濟技術(shù)問題,設(shè)計主體思想缺乏統(tǒng)一,導(dǎo)致最優(yōu)化、最合理、最科學(xué)的設(shè)計方案被人為肢解,最終造成項目的投資成本不斷遞增,投資金額與建設(shè)成效無法成正比。

　　1.2設(shè)計隊伍不夠健全

　　相對其他城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市園林建設(shè)投資金額相對較少,有限的市場份額使得設(shè)計隊伍建設(shè)減退兩難,設(shè)計單位在有限的設(shè)計業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多地精力去設(shè)置細(xì)化,使得園林設(shè)計經(jīng)濟技術(shù)人員奇缺,設(shè)計人員又無法有效地進(jìn)行科學(xué)的造價控制。

　　1.3設(shè)計方案評審視角存在局限

　　一般政府投資的項目,行政領(lǐng)導(dǎo)往往是園林設(shè)計方案評審的座上賓,因其具有項目的決策權(quán),所以專家的評審角色往往會被行政干預(yù)的主管領(lǐng)導(dǎo)所替換,行政領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)視角的局限性和行政思維的導(dǎo)向性,很容易在設(shè)計方案的定位、構(gòu)思及投資規(guī)模上引起誤導(dǎo),往往出現(xiàn)設(shè)計階段的造價無法控制,并直接影響工程建設(shè)的成本控制。

　　1.4設(shè)計前期調(diào)查工作不到位

　　1.4.1自然環(huán)境調(diào)查不夠翔實。城市園林工程多為城市配套工程或地質(zhì)條件較為惡劣的區(qū)塊(山巒、崖壁、灘涂、濱水區(qū)等)進(jìn)行建設(shè),其城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務(wù)對象等都直接影響工程建設(shè)成本,前期調(diào)查的環(huán)境基礎(chǔ)資料不到位直接影響造價控制。

　　1.4.2人文環(huán)境調(diào)查不夠深入。園林是一門藝術(shù),不僅具有感官休憩功能,更重要的是體現(xiàn)一種精神意境,需要表達(dá)的是一種文化韻味、歷史底蘊和人文氣息,所以設(shè)計前必須認(rèn)真地對當(dāng)?shù)氐臍v史脈絡(luò)、風(fēng)土人情、地方特色進(jìn)行翔實地調(diào)查研究。如果前期調(diào)查不夠深入,也會影響設(shè)計的正確定位,使設(shè)計的主題偏離,導(dǎo)致設(shè)計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。

　　1.5設(shè)計費取費方式不合理

　　園林項目設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低和建設(shè)面積的大小,致使有的設(shè)計單位為了追求利潤,盲目擴大工程規(guī)模和提高單位面積建造成本,特別在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木,增加苗木種植密度,過多采用珍稀名貴植物,非常奢侈地使用昂貴的建筑材料,超強度地進(jìn)行非常規(guī)建筑設(shè)計等,從而人為地提高了工程造價。

　　2.設(shè)計階段造價控制的措施與方法

　　2.1工程設(shè)計應(yīng)實行方案招投標(biāo)

　　招投標(biāo)制度作為市場經(jīng)濟下一種重要的采購和競爭手段,已在園林建設(shè)管理中廣泛采用,但工程設(shè)計招投標(biāo)工作卻“猶抱琵琶半遮面”,這在一定程度上影響了設(shè)計方案的質(zhì)量。園林工程設(shè)計引入招投標(biāo)競爭機制,將會促進(jìn)設(shè)計人員的風(fēng)險意識、提高設(shè)計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量,從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計的目的。園林工程設(shè)計一般分方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。為有效避免設(shè)計階段只注重方案招標(biāo),忽視技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)工作對工程造價控制帶來的影響。在設(shè)計招標(biāo)過程中,必須實行方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖三階段招投標(biāo),使每個設(shè)計階段均通過競爭來完成優(yōu)化設(shè)計的目的。

　　當(dāng)然,許多園林項目所承擔(dān)的任務(wù)具有相當(dāng)高的藝術(shù)水準(zhǔn)和特殊的工藝設(shè)計要求,遇到這種特殊的情況,建議投資人以委托或邀請招標(biāo)的方式確定設(shè)計單位,但設(shè)計單位必須是具有國家設(shè)計資質(zhì)的專業(yè)單位,防止設(shè)計借用。

　　2.2實行設(shè)計方案的公開評審、論證、公示

　　發(fā)布設(shè)計信息并收到設(shè)計方案后,建設(shè)單位首先應(yīng)組織專家、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)對方案進(jìn)行評審,聽取設(shè)計單位的設(shè)計匯報,提出修改或建設(shè)性意見,集思廣益,開始第一輪淘汰不符合要求或設(shè)計水準(zhǔn)不高的設(shè)計方案。第二輪對入選完善后的方案再組織專家和技術(shù)人員進(jìn)行論證,論證的重點是設(shè)計的構(gòu)思、工程設(shè)計方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟性和合理性、設(shè)計進(jìn)度計劃、設(shè)計組織方案等。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析、效果評價,力求選擇經(jīng)濟合理條件下確保使用功能,在滿足使用功能條件下追求造型美觀,確定以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟與社會效益的設(shè)計方案為中標(biāo)方案。同時對入選方案和中標(biāo)方案進(jìn)行公示,聽取社會意見。

　　2.3推行工程設(shè)計項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度

　　推行工程設(shè)計項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,采用矩形組織管理模式,

　　2.3推行工程設(shè)計項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度

　　推行工程設(shè)計項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,采用矩形組織管理模式,是工程設(shè)計與國際慣例接軌的必由之路,也是項目的進(jìn)度、費用、質(zhì)量得以很好實現(xiàn)的有效保證。推行園林工程設(shè)計項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,可以充分發(fā)揮項目經(jīng)理對項目設(shè)計班組的組織管理能力、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)分析和綜合應(yīng)用能力及遇事綜合協(xié)調(diào)處理能力。園林工程設(shè)計項目經(jīng)理通過運用項目管理的先進(jìn)組織方法和管理技術(shù)實現(xiàn)園林設(shè)計項目的目標(biāo),項目經(jīng)理成為單位執(zhí)行項目合同的授權(quán)代表,履行項目合同中受委托方的權(quán)利與義務(wù),使項目經(jīng)理擁有權(quán)利的同時也承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,做到項目設(shè)計的任務(wù)責(zé)職明確,責(zé)任到人。