摘要：通信在不同的環境下有不同的解釋，在出現電波傳遞通信后通信(Communication)被單一解釋為信息的傳遞，是指由一地向另一地進行信息的傳輸與交換，其目的是傳輸消息。文章發表在《電子測試》上，是電子工程師論文發表范文，供同行參考。

　　關鍵詞：通信監管,重拳出擊

　　凈化手機網絡環境、規范市場競爭行為、繼續推動共建共享、進一步降低資費水平將成為2010年通信監管的重點方向。去年，我國信息通信業在穩步發展的同時暴露出了一些問題，例如，惡性價格戰接連不斷、互聯互通仍存難點、手機色情網站屢禁不止等，這些問題阻礙了通信業進一步發展，引起了全社會的關注，解決這些問題已是迫在眉睫。

　　2009年底，工信部分別出臺《工業和信息化部關于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》(簡稱《方案》)和《關于進一步落實規范電信市場秩序有關文件精神的通知》(簡稱《通知》)，伴隨著這兩記重拳的出臺，工信部將對手機色情和不正當市場競爭行為進行嚴厲打擊。而從2009年部工作會議報告可以分析出，凈化手機網絡環境、規范市場競爭行為、繼續推動共建共享以及進一步降低資費水平也將成為2010年的監管重點。

　　部分地方試點手機實名制

　　工信部關于2010年工作安排明確指出，要把網絡與信息安全放在更加突出的位置，“用一年左右的時間集中開展依法打擊手機淫穢色情專項行動，配合有關部門堅決遏制各類有害不良信息傳播。”由此可見，打擊手機淫穢色情行動將成為貫穿2010年的一個重點監管活動。

　　根據《方案》安排，專項行動共分3階段進行，目前已進入最為關鍵的第二階段，在此階段，工信部將整治業務推廣渠道，落實網站接入責任，治理網站變換域名、逃避監管的行為，清理接入資源層層轉租問題，規范手機上網代收費行為，加強對網站備案信息的核查和對移動搜索業務的管理，全面實行黑名單企業聯動管理制度。據了解，目前專項活動正在有條不紊的進行中，工信部成立了專項工作小組，各地通信管理局也紛紛分解了行動，制定了各自的計劃。

　　為了完善黑名單管理制度，《方案》提出運營商要完善手機用戶的信息登記工作，號召基礎電信企業采取各種優惠措施，鼓勵用戶提供有效身份證件等信息進行實名登記和補登記，逐步提高電話用戶實名登記的比例。據悉，目前一些地方管局已開始研究手機實名制的推廣。江蘇通信管理局某人士告訴記者，江蘇管局計劃從新入網的用戶開始推行手機實名制，對于老用戶則采取逐步過渡的措施。天津通信管理局某人士認為，推廣手機實名制還需要拿出切實可行的方案，要有后續手段做保障，包括對代理商的管理以及和公安機關的信息互通，都是手機實名制必須考慮的問題。

　　規范市場競爭 將“強硬化”

　　近年來，電信市場的惡性競爭事件接連不斷，而在2009年，惡性競爭有不斷上揚的趨勢。工信部電信研究院廖小偉認為，這是因為全業務運營格局的形成和3G牌照的發放使得運營商的市場爭奪尤為激烈。

　　歲末年終，為了爭奪用戶，運營商之間更是“刀光劍影”。工信部因此下發《通知》，明確表示要嚴厲打擊運營商的惡性競爭行為?！锻ㄖ穱绤柍庳焸€別地區電信企業在競爭中出現破壞通信線纜、盜竊基站設備、侵占通信設施、造成肢體沖突等惡性事件，并表示將予以嚴肅處理。《通知》要求各通信管理局要加大對破壞和侵占通信設施、影響互聯互通等違法違規行為的查處力度。

　　廖小偉預測，隨著明年3G業務的進一步推廣，運營商之間的惡性爭奪仍將持續下去，監管部門規范市場行為也將成為一個經常之舉。而《通知》也指出，工信部將在2010年底前后組織對TD-SCDMA發展指標和電信市場競爭格局等情況進行綜合評估，并視情況對相關政策進行調整。由此可見，工信部整頓市場秩序也是至少持續一年時間的一個行為，規范市場秩序將成為2010年監管部門的重點工作。目前，一些地市通信管理局也將規范市場秩序列為2010年的重點工作。例如，江蘇管局就提出要狠抓互聯互通，加強市場規范。

　　與以往不同的是，2010年規范市場競爭行為將變得強硬化，運營商如果違反競爭規則，就會受到嚴重懲罰。例如，《通知》指出，對相關責任單位和責任人要予以通報批評或行政處罰。情節嚴重的，要移交司法機關處理，對實施違法、違規行為的責任單位和責任人則要嚴肅處理。

　　省級電子發表投稿須知：《電子測試》是由北京自動測試技術研究所主辦，通過郵局征訂，面向全國發行，是專注于電子測試方面的科技類核心學術刊物。