摘 要：小型農田水利工程作為水利工程的重要部分，對于保障農業(yè)供水、提升農田產量有著積極意義。本文便從小型農田水利工程出發(fā)，先對水利工程管理現(xiàn)存問題進行分析，隨后從管理模式、管理理念以及資金管理等方面總結相應對策，以期為提升管理效率、保障農田產量做出貢獻。

　　關鍵詞：小型農田;水利工程;管理問題;對策

　　小型農田水利工程指的是為農村灌溉、排水提供服務的設施，此類工程對于推進農業(yè)發(fā)展而言有著積極意義。但隨著科技、經濟等持續(xù)發(fā)展，農業(yè)建設取得了顯著進步，但小型農田水利工程也逐步暴露前期設計不合理、資金欠缺等問題。相關單位需要基于上述工程管理問題，結合工程實際采取相配套的對策，切實提升管理效率，保障農業(yè)生產。

　　一、新時期小型農田水利工程管理現(xiàn)存問題探析

　　1.自然問題

　　農田生產對于自然條件有著較高要求，農田收成一般與自然條件存在顯著關系。從農田生產實際來看，水利建設是對旱災等自然災害進行調節(jié)的重要手段，對于不同氣候有著不同積極作用。若某年降水較多，那么此類水利工程可以蓄水;若某年降水較少，則可對農田灌溉進行補充。但如何針對自然災害及時調節(jié)工程管理，保障農業(yè)發(fā)展仍是工程管理的難點所在。

　　2.前期設計規(guī)劃不夠合理

　　對于水利工程建設來說，雖然重視工程質量，但是卻忽略了工程投入使用之后的運營管理。小型農田相應的水利工程雖然規(guī)模并不大，但是涉及范圍較廣，和農田位置、現(xiàn)有水規(guī)劃情況等聯(lián)系密切。但是因為前期規(guī)劃時相關人員并未深入工程區(qū)域進行勘察，極有可能出現(xiàn)設計失誤的情況，而后續(xù)施工又需要對相關設計進行調整。若設計圖存在問題，很可能影響施工進度、工程造價。因此，相關部門推進工程建設時必須同農民及時溝通，設計時也需要盡量規(guī)避耕地，避免出現(xiàn)糾紛。

　　3.工程管理體系相對滯后

　　現(xiàn)階段，工程管理體系相對滯后是影響管理效率的重要因素。體系相對滯后涉及到如下原因：首先是新時期背景下農民由于受到市場經濟等的影響，存在較強的個體經濟意識，但相應的集體意識卻逐步減弱。其次，部分區(qū)域的工程管理仍舊沿襲著“粗放式”模式，導致水利工程管理呈現(xiàn)混亂狀態(tài)。再加上各基層組織并未以工程應用實際為基礎設計統(tǒng)一標準，引起堵壩、相互攔截以及亂放水等情況，導致工程運行遭受影響。

　　第三，部分地區(qū)工程管理模式呈現(xiàn)出單一性的特點，相應的管理目標并未落實到位，也沒有對農民、管理人員的熱情加以調動。比如，部分區(qū)域的灌排渠道、農村河流等沒有得到專門管理，價值較低的渠道則由農民直接管理，導致水利項目很難切實發(fā)揮工程價值。

　　4.管理資金欠缺，效率低下

　　小型水利工程若想實現(xiàn)高效運行必然離不開資金投入。相關調查表明，很多地區(qū)的管理資金多是源自水分或者是水戶集資。但是由于水費價格相對較低，因此很難填補運行成本。而水戶集資形式操作起來較為困難，相關部門并未針對集資數(shù)額或者資金使用標準進行設計。此外，由于水利工程本質屬于公益工程，因此其管理相較于其他工程來說具有獨特性。這種管理資金欠缺的情況嚴重影響了水利工程的管理效率，也便無法有效保障農田產量。

　　二、小型農田水利工程推進工程管理發(fā)展的有效對策

　　1.從管理機制出發(fā)進行創(chuàng)新

　　推進水利工程管理建設，相關部門需要結合工程實際創(chuàng)新管理機制。首先，工程管理需要不同水利管理部門間做到共同協(xié)作，以相關政策、管理方針為導向構建管理機制。其次，管理機制必須緊跟時代、行業(yè)趨勢，秉持“管理為先”的理念，結合高效的并且契合當?shù)剞r業(yè)發(fā)展的管理機制組織水利工程管理。此外，不論是管理部門還是農戶均需要明確水利工程對于推進農業(yè)發(fā)展的積極意義。

　　2.推動工程管理向著現(xiàn)代化、精細化發(fā)展

　　工程管理需要基于可持續(xù)理念，推動管理向著現(xiàn)代化、精細化發(fā)展。首先，相關部門需要積極強化基礎設施建設，特別是需要關注信息建設，逐步實現(xiàn)管理、生產的自動化，提升與水資源相關的決策水平和準確性。具體實踐當中可以結合農田情況、工程實際建立監(jiān)控自動化系統(tǒng)。例如，可以從整體層面來建立視頻監(jiān)控體系，針對水位變化情況做到實時監(jiān)控，并結合水資源相關信息展開深入挖掘，對后續(xù)水資源調度、防洪等工作奠定基礎。其次，還可借助現(xiàn)代化手段構建遠程監(jiān)控體系，結合相關圖像、數(shù)據(jù)信息等對工程運行情況做到全面分析。同時還可通過遠程監(jiān)控得到工程變形情況等生命信息，并對可能的裂縫或者是滲水問題進行監(jiān)測。

　　3.積極轉變管理理念，實現(xiàn)全民參與

　　農業(yè)對于國家發(fā)展、人民生活起到基礎支撐作用，農業(yè)建設是基礎建設當中最為重要的一環(huán)。因此，相關部門需要重視對水利工程的監(jiān)管，并借助合理方式對農民的管理熱情加以調動。政府需要提升自身引導與扶持的作用，結合農業(yè)發(fā)展和工程情況制定更富針對性的政策，可以積極吸引民間資本構建承包制建設。可以根據(jù)“投資、所有和收益”相關原則將責任落實至單位或者是個人，從而有效調動社會特別是農民的管理熱情。

　　4.強化資金管理

　　首先，資金管理需要做到專款專用。現(xiàn)階段，小型農田水利工程資金多是源于財政支持和水費收入，因此來源具有單一性，更應該明確資金用途，對

　　資金挪用等可能情況進行規(guī)避。其次，工程運行還可積極向社會籌募資金。地方政府需要借助自身權威和影響力，大力宣傳水利建設與后續(xù)運行管理，有效拓展資金渠道，吸收社會資金。第三，相關部門需要做好農民思想工作，引導他們明確推進水利建設對于農田發(fā)展的重要意義，并鼓勵他們融入水利建設和管理當中。只有項目建設和管理得到資金支持，才能發(fā)揮其調節(jié)作用，保障農業(yè)發(fā)展。

　　三、結語

　　隨著農業(yè)發(fā)展速度持續(xù)提升，小型農田水利工程建設也取代較大進步。但同時相關部門需要明確工程管理存在的資金不足、管理體系滯后等問題，并從管理模式、管理理念以及資金管理等方面總結相應對策，為提升管理效率、保障農業(yè)生產夯實基礎。

　　推薦閱讀：《紅水河》(雙月刊)創(chuàng)刊于1982年，由廣西電力有限公司主管，廣西水力發(fā)電工程學會和廣西電力工業(yè)勘察設計研究院共同主辦，季刊，國內外公開發(fā)行。