摘要：在當前我國國內(nèi)的水利工程建設(shè)的管理中，有著很多需要我們下大力氣去解決的各種各樣的問題。我們在分析水利建設(shè)管理策略之前，需要深入的剖析一些這里面存在的那些頑疾。我們的項目立項需要有科學的支撐，同時也要利用科學的技術(shù)手段對建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督把關(guān)。在項目建設(shè)完成投用以后實施有效管理，對于目前存在的問題就要及時的處理。把握每一個建設(shè)過程中的節(jié)點，實現(xiàn)建設(shè)更好的水利項目以便更好的服務(wù)人民。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;管理策略;水利建設(shè);分析

　　作為國內(nèi)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的水利建設(shè)工程，它在整個國民經(jīng)濟中占據(jù)著別的產(chǎn)業(yè)無法替代的重要作用，并且對我國的社會經(jīng)濟發(fā)展和進步都具有重要的作用。在進入國家新時期以來，我們國家持續(xù)的加大了對水利工程的支持和建設(shè)力度，這也使得水利工程在我國取得了很大的進步和發(fā)展，但是現(xiàn)階段一些棘手的問題在水利工程建設(shè)管理中仍然存在，因此，這篇文章在充分的考慮了我國水利工程目前的發(fā)展現(xiàn)狀，對怎樣開展水利工程建設(shè)過程中有效管理進行了深入分析并提出了一些具體的建議，希望能夠為我國的水利工程建設(shè)的有效管理貢獻力量。

　　1.諸多問題存在與水利工程建設(shè)管理中

　　1.1經(jīng)費不足的困擾

　　項目立項是整個項目的關(guān)鍵所在，項目的成功與否關(guān)鍵在于項目立項的成敗。一個科學合理的立項會促進我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。要充分保證項目的立項實在科學合理的背景下完成的。要在技術(shù)可行的范圍內(nèi)完成自然，經(jīng)濟以及政治等方面的立項，同時也要考慮經(jīng)濟成本，采用科學的施工技術(shù)，建造出具有經(jīng)濟價值、社會價值和生態(tài)價值的項目。而目前的大部分情況就是在項目前期的考察調(diào)研等工作期間就面臨資金短缺的尷尬局面，這樣就會影響后續(xù)工作的開展，以至于不能達到預定的目標。

　　1.2土地、環(huán)評、城建規(guī)劃審批手續(xù)時限問題

　　對于項目的建設(shè)，必須有科學、詳細的規(guī)劃和資料。要和建設(shè)當?shù)氐慕?jīng)濟技術(shù)水平相適應。根據(jù)實際的情況進行項目的考量和資料的收集。但是在實際的項目建設(shè)之中，有些工程的設(shè)計的標準不是很高，不能滿足現(xiàn)實的需要，對于有些設(shè)計的技術(shù)手段的運用太過陳舊。更主要的是對于土地的審批以及在環(huán)境評價和城建規(guī)劃方面的審批手段時限不一，導致影響整個施工的開展，不能按照預期的建設(shè)計劃進行規(guī)劃建設(shè)。

　　1.3管理維護費用問題

　　因為有些工程項目的管理不到位，一些監(jiān)督機制的欠缺，還有些暗箱操作的情況，還有些施工的隊伍資質(zhì)不夠，施工的手段很拙劣，還有的對于施工材料的選擇以次充好，還有甚者出現(xiàn)偷工減料的情況，對于一些施工的環(huán)節(jié)，沒有充足的監(jiān)督，操作的流程不規(guī)范，還有后期對于工程的驗收不夠規(guī)范和徹底，對于一些整治和處理的措施不夠有力的情況。更值得關(guān)注的是在項目建成之后，對于工程的維護和保養(yǎng)方面，往往因為出現(xiàn)一些經(jīng)費不足的情況，不能做到及時有效的維護和管理，導致水利建設(shè)項目的使用壽命不能得到保障。

　　2.加強水利工程建設(shè)的有效策略

　　2.1.加強對立項考察和審批

　　要嚴格立項和審批的程序管理，對于水利工程項目的立項以及審批進行規(guī)范化操作，還需要進行制度化管理，對于工程建設(shè)的各級的主管部門，需要嚴格進行立項，以及對于審批的程序報批的流程采取逐級和逐項的審查。對于報批的項目必須保證有科學合理的可進行研究的報告和規(guī)劃設(shè)計的工程方案等，對于那些效益不夠好，和實際的情況不夠符合，要進行堅決的取締操作，對于一些重大的重點項目的審查和立項，除了要考量上面的要求之外，還需要由審批的相關(guān)部門組建專家組，親自到施工的現(xiàn)場進行調(diào)查研究和公開進行審批，進行充分的詳細的了解，對于一些工程項目的虛假信息和謊報的情況，一旦查實，需要進行嚴肅從重的懲罰。除了要嚴格立項考察和審批，也需要注意辦理土地、環(huán)評、城建規(guī)劃手續(xù)審批時限，加強部門間的通力協(xié)作，搞好項目前期工作。

　　2.2加強對工程質(zhì)量的管理

　　第一，建立健全項目管理制度。對于水利項目的建設(shè)，需要進行招標投標，建立項目法人，和工程監(jiān)理機制，還要完善工程質(zhì)量終身負責制。對于設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的選擇，需要在公平、公正、擇優(yōu)的指導下進行。對于項目的法人需要對整個工程的質(zhì)量負責，還要建立相應的質(zhì)量管理、技術(shù)檢測，形成健全的自檢系統(tǒng)。

　　第二，嚴格把關(guān)設(shè)備和材料。對于工程建設(shè)而言，材料的把關(guān)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這直接影響著工程的造價和整個工程的使用壽命，選擇優(yōu)質(zhì)的材料和設(shè)備，對一些大型的設(shè)備和材料，要堅決執(zhí)行政府部門進行統(tǒng)一的采購，避免出現(xiàn)建設(shè)中的材料質(zhì)量的劣質(zhì)情況，還要堅決打擊腐敗的行為。

　　2.3完善投資機制

　　對于國家的各項扶持的政策，要做好及時的落實，各個地方的財政部門也要對水利建設(shè)進行重視，不斷克服建設(shè)中出現(xiàn)的問題和種種困難，加大對水利建設(shè)的投資力度，實現(xiàn)配套資金的足額落實。要加強對水利建設(shè)的資金方面的良好管理。還要結(jié)合水利改革的形勢，脫礦融資的渠道，吸收國企、集團和個人的投資入股。讓水利工程能夠?qū)崿F(xiàn)大家一起建設(shè)，一起享用水利建設(shè)的利用，實現(xiàn)水利建設(shè)的良好發(fā)展和質(zhì)量的保證。

　　3.加強對水利工程的使用管理

　　基于以上對實踐中水利工程建設(shè)管理中存在著的主要問題及其成因分析，筆者認為可從以下幾個方面著手應對：

　　3.1加強水利工程安全管理

　　首先需要防止水利工程建設(shè)受到自然災害的侵襲，同時需要防止一些認為的破壞情況。還要做到工程項目的主次分明，對于建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)都需要做好安全的管理。尤其是在工程的配套設(shè)施建設(shè)，在其質(zhì)量方面需要做好質(zhì)量的保證，做好水質(zhì)安全和工程安全管理。

　　3.2加強水利工程資料的管理

　　對于工程項目管理的標準以及一些法律和規(guī)定，必須做到資料的收集是齊全的。對于設(shè)計的圖紙以及一些相關(guān)的文件需要做好建檔，還要做好對工程項目的之中出現(xiàn)的問題以及相應的解決方法和策略的各項檢查記錄的資料需要做好妥善的保管，實現(xiàn)建設(shè)資料的完整。

　　3.3加強水利工程設(shè)施的管理

　　對于水利工程建設(shè)施工，要做好等級的造冊，要對一些工程的分布圖進行完備的繪制。進行完好的排列。對于一些重點的工程進行掛牌操作，還需要挑選專人進行重點管理，要么做好對目標的責任制，要確保建設(shè)的項目尤其是一些大型項目的設(shè)施的管理安全有效。

　　3.4加強水利工程經(jīng)費的管理

　　要對工程制定完善的工程維修養(yǎng)護費用的標準，依據(jù)受益者面積和實際的情況進行具體的匯報，向一些相關(guān)的受益單位收取一定的費用，作為工程的維護費用。運用一些水利發(fā)展基金等形式對工程進行合理的維護和養(yǎng)護。

　　3.5對于技術(shù)推廣和人才的培養(yǎng)

　　整個水利工程的建設(shè)是一個長期的工程項目。因此，對于水利工程的建設(shè)需要運用發(fā)展的眼光，一些地方的水利項目需要進行技術(shù)的引進和合作，對于一些技術(shù)人員需要做好業(yè)務(wù)方面的培訓，不斷提升管理人員的業(yè)務(wù)水平，同時需要抓好對于工程項目的新技術(shù)的運用，讓建成的水利項目更好發(fā)揮自身的功效，做到水利工程為民服務(wù)。

　　結(jié)語：

　　質(zhì)量是水利工程的立足之本，要充分保證建設(shè)工程的質(zhì)量，著就要我們建立一套科學合理的管理機制。這樣就可以對項目的從頭到尾全面實施監(jiān)督和管，這也有利于預防國內(nèi)工程腐敗和豆腐渣工程的出現(xiàn)，從而實現(xiàn)讓水利工程真正的為人民大眾服務(wù)的宗旨。積極發(fā)揮其機制的作用，工程建設(shè)過程中出現(xiàn)問題要及時的解決處理，這樣才能達到質(zhì)量的可靠性。

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　　(作者單位：建湖縣岡西水利管理服務(wù)站)

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