摘要：社會經濟的飛速發(fā)展，為水文事業(yè)建設提供了難得的機遇，水文工作者應抓住這個機遇，勇敢面對挑戰(zhàn)，不斷強化自身優(yōu)勢，提高隊伍素質，增強業(yè)務能力以高度的責任意識來改變社會對水文行業(yè)的認識，本文對如何選好突破口、穩(wěn)步推進水文預報業(yè)務，爭取為社會提供更好服務，是水文職工面臨的重要任務，如何做好這些工作使水文事業(yè)發(fā)展的需要做了相應啟示與探討。

　　關鍵詞：水資源;配置管理;控制對策

　　Abstract: the rapid economic development of society, the enterprise construction for hydrological provides a rare opportunity and hydrological workers should seize the opportunity, face the challenge, to strengthen their own advantages, and improve the quality of the team, and enhance the capability of business with a high degree of responsibility consciousness to change society of hydrological understanding of the industry, the paper discusses how to choose good breakthrough and developing steadily hydrological forecasting business, to provide better service for the society, it is an important task facing hydrological worker, how to do the work that the needs of the development of hydrological career made the corresponding enlightenment and discussion.

　　Keywords: water resources; Configuration management; Control countermeasures

　　中圖分類號： TV211.1 文獻標識碼：A 文章編號：

　　1 影響城市水資源高效利用的因素

　　對于水資源短缺的地區(qū)和城市，控制水的需求、提倡節(jié)水優(yōu)先是水資源管理中最本質的一項任務。影響節(jié)水效果的因素有：意識因素、政策因素和經濟因素。人們的節(jié)水意識很大程度上影響著節(jié)水成果。節(jié)約用水不僅可以解決水量短缺問題，還可以由于減少廢污水的排放量而減輕水污染。節(jié)水意識僅是一種道德約束，并不能很好地約束人們的行為，必須要借助法律、法規(guī)和政府相關政策的作用，以此來推動節(jié)水工作的開展。經濟因素的影響可分為經濟規(guī)模和經濟水平的影響，其中經濟規(guī)模的擴大，引起水資源需求量的增加，只會加重水資源的短缺情況;經濟水平地提高，節(jié)水型器具的普及，使得水資源的重復利用率得到很大地提高，也更有利于循環(huán)經濟的發(fā)展。

　　2 城市水資源高效利用對策

　　解決水資源問題首先從觀念入手，用商品觀念和價值觀念取代“天賜之水，任我用”的觀念，用“水資源危機”觀念取代“取之不盡，用之不竭”的觀念，要通過各種媒體開展宣傳，形成人人惜水、愛水的社會風尚。長期以來的傳統(tǒng)經濟模式雖然不同程度地促進了社會經濟的發(fā)展，但是其發(fā)展過程中消耗了大量的資源，導致自然資源短缺與枯竭，嚴重污染了環(huán)境。面對這種情況，應該打破原有的陳舊經濟模式約束，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經濟，提高水資源的利用效率。除了對意識和經濟因素進行優(yōu)化調整之外，促進節(jié)約用水最有效的途徑是調整城市供水價格。長期的低水價政策不僅浪費了水資源，而且加重了水污染。加之一些單位內部管網改造，導致一些水管“長流水”，跑、冒、滴、漏現象不斷，加劇了水危機。而通過建立市場調節(jié)的水價體系，可以促進水資源的高效利用和可持續(xù)利用;通過推行定額用水加價收費制和季節(jié)性浮動水價制，可以有效地節(jié)約和保護水資源。

　　3促進城市水資源的高效利用

　　水具有商品屬性，供水要體現水的價值規(guī)律，通過水價杠桿促進節(jié)水和產業(yè)結構調整。因此城市水價應體現成本原則和效益原則。對城市供水價格的控制，其措施有：①實行分類水價，根據使用性質分為居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經營服務用水、特種用水等五類;②明確城市供水價格由供水成本、費用、稅金和利潤構成，并對成本、費用、稅金和利潤作出具體規(guī)定;③制定城市供水價格應遵循的原則：補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔;④把調整水價與改革水價計價方式相結合，逐步實行容量水價和計量水價相結合的兩部制水價;⑤針對不同城市的特點，實行季節(jié)性水價;⑥建立和鼓勵使用回用水替代自然水源和自來水的價格機制，合理確定回用水價格與自來水的比價關系;⑦建立城市供水價格申報和審批制度，在供水價格的制定或調整過程中引入價格決策聽證制度、專家評審制度和公告制度，積極推行供水成本定期審核制度，加強對調價收益使用的監(jiān)管。污水處理費是城市供水價格的重要組成部分，要通過征收污水處理費，在供水價格的基礎上加收污水處理費，逐步建立起激勵社會投資、節(jié)約用水和防治污染的價格形成機制。

　　4 建立合理的管理體制

　　(1)城市水資源管理體制的現狀。目前全社會對水資源戰(zhàn)略地位的認識，對水資源的優(yōu)化配置、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調度的意識比較薄弱。水資源立法方面還存在著明顯不足，導致水資源管理體制混亂，管理權屬不清。水資源短缺和水污染、水環(huán)境惡化問題己經成為城市發(fā)展的瓶頸。

　　(2)如何建立具有中國特色的水資源統(tǒng)一管理體制。從各省市目前已經建立水務局對水資源實行統(tǒng)一管理體制來看，在管理方式上大體存在兩種模式，一是一條龍的直接管理，二是政企分開管理的模式。不管哪種管理方式，職能轉變是關鍵，權屬管理是核心。權屬管理屬于機構的職能，就是說，水務局必須對防洪、供水、用水、排水、節(jié)水、污水治理和回用、水環(huán)境治理等，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的管理體制。至于供水、排水和污水治理回用等企業(yè)經營實體，應走產業(yè)化經營的路子，但權屬管理必須與產業(yè)化經營實體相匹配，這樣可以節(jié)省水行政主管部門的管理和運行費用，又使企業(yè)能運用市場經濟規(guī)律運作。總之，各地不管采取哪種管理方式，由于地域和自然資源條件、經濟水平的差異性，不要強求統(tǒng)一模式，爭取從大城市和市縣兩頭突破，率先實現水資源的統(tǒng)一管理。

　　5水資源管理體制改革的發(fā)展方向及影響

　　1.實行水資源物質形態(tài)的全方位統(tǒng)一管理

　　空中水作為可利用的資源，對于緩解干旱地區(qū)的缺水狀況具有較大的作用，從長遠來看，也應當納入水行政主管部門的統(tǒng)一管理范圍。雨水應是重點考慮的開發(fā)對象，要依靠科技進步努力提高人工增雨技術，增強人工調控自然界降雨過程的能力。對地表水的統(tǒng)一管理，當前最緊迫的任務是理順與城建部門和環(huán)保部門的關系，把城建部門分割管理的城市供水、城市節(jié)水納入水行政主管部門的管理范圍，同時要對污水排放實行總量控制。地下水的統(tǒng)一管理主要涉及與礦產資源和城建部門的關系。要積極爭取地熱水和地礦水的水資源管理權，不能否認它們水的屬性。

　　2.實行水資源市場要素的全領域統(tǒng)一管理

　　水資源的產權管理主要解決所有權、使用權和管理權的合理界定與科學組合。水行政主管部門只有成為水資源所有權的管理主體，在水資源統(tǒng)一管理的前提下才能夠談論使用權與管理權的適當分離。使用權與管理權的轉讓應當獲得必要的收益。水資源物權管理包括兩個層次：一是直接管理。

　　在水資源配置方面，必須把水資源的需求與供給聯系起來考慮，保持需水變量、供水變量和水質變量的動態(tài)平衡。原因在于水資源的生產和消費都是一個時間過程，不同的時段會影響水資源配置的效益。必須根據不同時期的需求作出科學預測，通過余缺調劑，充分發(fā)揮水資源在不同時段的最佳效益。由于不同地區(qū)水資源條件存在很大差別，水資源在不同區(qū)域間的流動，決定著水資源的使用效益，這就要求政府水行政主管部門采取強有力的調控手段進行宏觀調控，促使水資源從富集區(qū)域流向貧乏區(qū)域。對水資源部門間的均衡配置的主要因素為供水的工程能力和調度策略。因為對水資源短缺的地方，在一定時期內水資源的供給是一定的，必須抑制過度膨脹的用水需求，才能達到均衡配置。抑制用水膨脹的主要途徑有“以水定產”、調整產業(yè)結構、提高工業(yè)供水重復利用率和節(jié)約用水等。

　　結語：首先節(jié)水意識得到了正確地認識，加之完善一些管理上的約束，增強人們的用水觀念，節(jié)約用水，不浪費寶貴的水資源，提高水的二次使用率，加上合情合理的經濟管理，對每一個社會公民都會有所觸動，在我們水資源較為貧乏的地區(qū)，對水資源的高效利用將會起到很好的效果。