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慶陽市城市供水安全保障體系的構(gòu)建

來源:期刊VIP網(wǎng)所屬分類:水利時間:瀏覽:

  摘要: 本文基于慶陽市城市供水現(xiàn)狀,從城市供水水源、水質(zhì)、供水設(shè)施以及安全予警機制和供水服務(wù)創(chuàng)新等多方面論述了慶陽市城市供水安全保障體系的構(gòu)建。

  關(guān)鍵詞: 城市供水 安全保障體系 水源水質(zhì) 安全予警

  I前言

  慶陽市位于甘肅省東部,座落在世界黃土層積淀最深厚的董志塬腹地,是全國嚴(yán)重缺水城市之一。地處黃土高原溝壑區(qū),屬干旱和半干旱氣候的過渡地帶,由于塬區(qū)無地表徑流,城市水資源匱乏,長期以來,城市供水體系存在以下嚴(yán)重問題:

  1、水資源短缺

  慶陽市區(qū)內(nèi)有馬蓮河、蒲河等5條大河,降水是全市河流的主要補給形式,由南向北遞減,歷年降水量在350~620mm之間,河川徑流總量14.51億立方米,水資源人均占有量360立方米,是全省人均水量1300立方米的25.7%,是全國人均水量2400立方米的13%。供水主要有三個水源,一是地下水,即被稱為第一水源,是位于城郊南區(qū)沿世紀(jì)大道兩側(cè)7眼機井,日產(chǎn)水量0.35萬立方米。另一個是地表水,即被稱為第二水源,主要以巴家咀庫水為供水水源,設(shè)計日生產(chǎn)水量4.32萬立方米。第三個是深層承壓水,即被稱為第三水源,是位于巴家咀水庫下游沿蒲河兩岸的7眼機井,主要提取白堊系羅漢洞層承壓水為供水水源,日產(chǎn)水量0.45萬立方米。這三個水源相互補充,相互協(xié)調(diào),日供水已經(jīng)達(dá)到15000立方米,但仍不能滿足生活和生產(chǎn)用水需求,日供水缺口達(dá)6000立方米以上。隨著慶陽石化工業(yè)的崛起,建材市場、工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,加之慶陽市城市規(guī)模的壯大和人口的增加,預(yù)計到2015年達(dá)100000立方米,城區(qū)供水缺口大,供需矛盾突出,因此水資源短缺問題已成為我市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程中必須認(rèn)真解決的重大問題。

  2、地下水超量開采嚴(yán)重

  過度開采地下水,導(dǎo)致地下水水位下降。截止目前,在董志塬區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有機井923眼,其中正常運行的有553眼。開采量大,地下水位下降快,西峰城區(qū)、十里灣地下水水位持續(xù)下降。根據(jù)甘肅省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布的地質(zhì)環(huán)境公報資料,1999-2000年這一區(qū)域的地下水水位急劇下降,年幅1.02-3.71米,年平均降幅2.37米,降幅面積20.20平方公里,比1999年增加8.09平方公里。城區(qū)水塬地由水位下降引起的水位降落漏斗面積為8.33平方公里,比1999年減少了0.16平方公里,該漏斗目前已基本趨于穩(wěn)定,但十里灣水源地漏斗面積為7.85平方公里,比1999年擴(kuò)展了0.35平方公里。

  3、水污染嚴(yán)重

  污染是慶陽市目前有限水資源的最大“殺手”。 蒲河作為慶陽市供水的主要發(fā)源地,流經(jīng)環(huán)縣、慶城、鎮(zhèn)原和西峰四個縣區(qū),長達(dá)142.4公里,流域內(nèi)地形復(fù)雜,溝壑縱橫,土壤疏松,地表植被大量破壞,水土流失嚴(yán)重,特別是在降雨集中的汛期,強度大,歷時短,加劇了流域內(nèi)的水土流失,導(dǎo)致巴家咀庫區(qū)源水濁度高達(dá)10—17萬度以上。隨著工農(nóng)業(yè)“三廢”的大量排放,即造成了對地下水源的破壞,又對蒲河流域造成嚴(yán)重污染。據(jù)長期水質(zhì)監(jiān)測表明:塬面機井水的礦化度不斷上升,如硫酸鹽等含量增長,受城市污水的不同程度污染,少數(shù)機井的水質(zhì)惡化較明顯,已不能作為生活飲用水源。蒲河污染源復(fù)雜,污染面廣,經(jīng)調(diào)查蒲河流域共有工業(yè)企業(yè)7戶,重點城鎮(zhèn)污水排放口5個,年接納工業(yè)污水45萬噸,生活污水55萬噸,硫酸鹽、硬度、溶固、氟化物、有機物等指標(biāo)明顯升高,水質(zhì)多年來為五類或劣五類。隨著慶陽石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又給慶陽的水資源造成了嚴(yán)重破壞。據(jù)了解,自2002年大規(guī)模開發(fā)西峰石油以來,已在西峰城區(qū)建油井900多口,所需90%的生產(chǎn)用水直接抽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)灌和人飲淺層地下水,造成局部地方地下水位年下降近3米,加之深層水源井回注油井,又造成局部地下水層紊亂串漏,水質(zhì)蠕變,甜水變苦、清水變濁。

  4、配水管網(wǎng)跟不上城市發(fā)展的需要

  經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使城市面積不斷擴(kuò)大,尤其近年來慶陽市的城市建設(shè)飛速發(fā)展,供水管網(wǎng)難以及時地、全面地加以更新改造,許多老化超期、管徑偏細(xì)的管道仍在運行,造成運行電耗偏高、管網(wǎng)漏失率加大、制水成本增大等現(xiàn)象。西峰城區(qū)現(xiàn)有50多個巷道,管網(wǎng)均為1958年至1962年安裝建設(shè),總長30公里,主管道僅為DN150—DN300鋼管,相當(dāng)一部分支管還是六、七十年代埋設(shè)的,大部分已腐蝕老化,漏損率在85%以上,管徑小,爆管頻繁,跑、冒、滴、漏問題嚴(yán)重,導(dǎo)致水資源浪費嚴(yán)重。

  由于以上城市供水中存在的諸多問題,將影響慶陽市“十一五”-2020年規(guī)劃期內(nèi)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。在我市,水資源無序開采、水污染嚴(yán)重、管網(wǎng)布局不合理、供水建設(shè)資金短缺已成為可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,更是未來20年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)所面臨的重大挑戰(zhàn)之一。為此,我市必須構(gòu)建城市供水安全保障體系,以達(dá)到人與自然的和諧相處。

  我市構(gòu)建城市供水安全保障體系要以黨的十六大精神、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)現(xiàn)代化供水事業(yè)為指導(dǎo)方針,堅持以人為本,樹立全民、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。建立完善的城市供水體系,堅持水資源開發(fā)和節(jié)約并舉。依法保護(hù)和合理利用水資源,建立節(jié)水型社會。保障社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和城市的可持續(xù)發(fā)展。

  構(gòu)建慶陽市城市供水安全保障體系的目標(biāo)與方法是:從城市供水的水源、水質(zhì)出發(fā),對各類水資源統(tǒng)一規(guī)劃,使之與城市各發(fā)展階段需水量相適應(yīng),并實現(xiàn)多種水源聯(lián)合調(diào)度,確保水資源可持續(xù)利用;增設(shè)供水設(shè)施,提高城市供水能力,擴(kuò)大城市供水范圍,確保供水水質(zhì)符合使用要求,促進(jìn)慶陽市社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

  II慶陽市城市供水安全保障體系的構(gòu)建

  一、水源安全保障體系

  加強水資源保護(hù),重點保護(hù)好與人民生活密切相關(guān)的飲用水源,依法劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū)并嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和城市總體規(guī)劃的有關(guān)要求,編制水污染防治規(guī)劃,劃分水功能區(qū),確定污染物排放容量,實行水污染物總量控制,并分解到排污單位。制定飲用水源保護(hù)規(guī)劃,依法劃定飲用水源保護(hù)區(qū),嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項開發(fā)建設(shè)活動,禁止一切排污行為。在重要的水源地及上游,大興植樹造林,防止水土流失。同時在重要的水源地周圍建設(shè)調(diào)蓄水庫,以保持涵養(yǎng)與防護(hù)水源。

  關(guān)閉城市禁采區(qū)內(nèi)自備井及限制開采城市限采區(qū)內(nèi)自備井,對水源的安全保障體系的建設(shè)有重大的意義。自備水源一律停止開采后,由城市供水企業(yè)統(tǒng)一供水。大型自備水源在實施“關(guān)井壓采”后,可作為城市戰(zhàn)備及應(yīng)急水源并納入城市供水水源的監(jiān)管體系范圍內(nèi)。

  二、城市供水水質(zhì)保障體系

  目前,城市生活及生產(chǎn)用水的水質(zhì)受到水源保護(hù)、水處理工藝、質(zhì)量控制、社會監(jiān)督多方面的保障,完全符合GB5749-85《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。巴家咀二水源根據(jù)檢測,水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo),硬度、硫酸鹽等四項指標(biāo)一直斷斷續(xù)續(xù)超標(biāo),特別在枯水期表現(xiàn)更為嚴(yán)重。采用反滲透法或離子交換法等技術(shù)對水質(zhì)進(jìn)行處理后,水質(zhì)合格率達(dá)到98.5%以上,供水安全可靠。在城市供水水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的同時,城市供水企業(yè)將進(jìn)一步研究和發(fā)展在水質(zhì)安全的基礎(chǔ)上,提供更加健康的飲用水。重點是加強與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的合作,控制飲用水中有益人體健康的微量元素的指標(biāo)。

  三、供水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)

  通過近些年不斷的努力,巴家咀二水源地輸水管線基本實現(xiàn)了雙線輸水,應(yīng)對事故能力大大提高;建立了行之有效的城區(qū)供水管網(wǎng)維護(hù)制度,老化管道改造工程正在進(jìn)行當(dāng)中,目前已改造和正在改造管網(wǎng)16.23公里,剩余部分將分年度逐步改造。在管網(wǎng)改造中,選擇封閉性能高、輸送水質(zhì)佳、水力條件好、設(shè)備控制靈、建設(shè)投資省的新管材、新閥門,大口徑管道重點推廣應(yīng)用球墨鑄鐵管道,小口徑管道重點推廣新型復(fù)合塑料管道,這些管材使用壽命均在50年以上。通過管網(wǎng)改造,預(yù)計管網(wǎng)漏損率將大大下降,同時也提高了供水的安全可靠性及供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

  四、供水系統(tǒng)的自動化建設(shè)

  供水系統(tǒng)自動化水平的提高,是城市供水安全保障體系科技含量的重要體現(xiàn)。隨著科技及信息產(chǎn)業(yè)化的不斷進(jìn)步,新時期對城市供水的自動化水平提出了更高的要求。慶陽市自來水公司在現(xiàn)有自動化控制水平的基礎(chǔ)上,建設(shè)完成了城市供水地理信息系統(tǒng),方便城市供水的管理調(diào)度。“十一五”期間將進(jìn)一步提高水源地、水廠及加壓站的自動化控制水平,完善對上述給水設(shè)施的控制與管理所采用的遠(yuǎn)方監(jiān)視控制與數(shù)據(jù)收集系統(tǒng);建立并實施覆蓋整個管網(wǎng)的在線儀表監(jiān)測系統(tǒng),監(jiān)測點要布局合理,能充分反映城市供水管網(wǎng)水質(zhì)情況,每個監(jiān)測點包括濁度、余氯、壓力三項指標(biāo);進(jìn)一步研究建立供水系統(tǒng)優(yōu)化的數(shù)學(xué)模型。供水系統(tǒng)的自動化建設(shè),將大大縮短供水安全保障體系的響應(yīng)時間。

  五、供水安全予警保障體系

  在城市供水中,可能遇到種種突發(fā)事件,包括城市水源或供水水質(zhì)遭受污染、地震等自然災(zāi)害造成供水設(shè)備損毀、供水設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸等嚴(yán)重事故;城市主要輸配水管網(wǎng)發(fā)生重大事故、供水調(diào)度及自控系統(tǒng)遭受破壞、戰(zhàn)爭及恐怖活動破壞等。針對以上突發(fā)事件,供水企業(yè)正在聯(lián)合有關(guān)設(shè)計單位著手編制城市供水系統(tǒng)應(yīng)急予案,該予案將包括:應(yīng)急組織指揮體系、應(yīng)急專家診斷體系、日常預(yù)防預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、物質(zhì)和資源儲備、應(yīng)急終止等內(nèi)容。

  六、服務(wù)創(chuàng)新體系

  城市供水安全保障體系服務(wù)于社會。積極推行社會服務(wù)承諾,實行規(guī)范化服務(wù),及時了解用戶用水動態(tài),對用戶反映強烈的問題,及時上門處理,樹立向市場要效益、向服務(wù)要效益的觀念,不斷規(guī)范經(jīng)營管理。服務(wù)窗口部門嚴(yán)格實施“責(zé)任追究制度”。進(jìn)一步加強工程質(zhì)量管理,實行嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任追究制,詳細(xì)記錄施工檔案,工程竣工后要按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行打壓試驗,力爭把漏失消滅在萌芽狀態(tài)。同時,加快體制的轉(zhuǎn)變和觀念創(chuàng)新,加快供水企業(yè)改革,建立供水信息平臺,增強網(wǎng)上辦公及信息交流能力,以便及時發(fā)現(xiàn)和解決供水問題。

  III結(jié)論

  安全供水是個永恒的話題,在大力提倡構(gòu)建和諧社會的今天,安全供水不僅影響供水企業(yè),而且涉及到社會的穩(wěn)定。21世紀(jì)的今天,發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存,只有按照可持續(xù)發(fā)展的思路,以“三個代表”為指導(dǎo)思想建立城市供水安全保障體系,優(yōu)化水資源配置,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,才能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)運行,進(jìn)而輻射和帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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