摘要：　施工索賠包括費用索賠和工期索賠。在實際工作中索賠是雙向的，我國«標準施工招標文件»通用合同條款中的索賠定義也是雙向的，既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。但在實際工作中，發(fā)包人的索賠數(shù)量較少，處理容易;相對而言，承包人向發(fā)包人的索賠則比較困難。作為施工單位，我們主要探討承包人的施工索賠。

　　關鍵詞：水利水電工程,索賠

　　一、 水利水電工程項目施工索賠的定義

　　水利水電工程施工項目索賠主要是指在合同項目的執(zhí)行階段，由于一方?jīng)]有履行合同的相關規(guī)定導致另一方受到了經(jīng)濟損失時向違約方索要賠償?shù)男袨椋欠戏梢?guī)定的行為。水利水電工程項目索賠的順利進行，有利于水電施工建設市場、水利水電行業(yè)以及水電施工項目質(zhì)量的提高。

　　二、 承包人申請施工索賠

　　承包人確認引起索賠的事件發(fā)生28天內(nèi)，將索賠意向書提交監(jiān)理人，索賠意向書包括索賠事件描述及索賠相關依據(jù)。

　　需要特別說明的是：當引起索賠的事件發(fā)生后，施工方首先要及時做好施工日志的記錄，記錄要詳細，作為索賠的依據(jù)之一;其次要把發(fā)生索賠的事件及時以文件形式報告監(jiān)理、甲方，讓其及時在報告上簽字，確認;如果監(jiān)理當場未簽字，施工方要設法讓其簽字，盡量不要拖延，以免監(jiān)理、甲方夜長夢多、不予認賬。

　　在承包人將索賠意向書提交監(jiān)理人后28天內(nèi)，承包人將索賠申請報告上報監(jiān)理，詳細說明索賠的理由和費用計算依據(jù)。監(jiān)理人在收到索賠報告后42天內(nèi)審核，并與發(fā)包人及承包人充分協(xié)商后作出決定，將索賠決定書通知發(fā)包人和承包人。發(fā)包人及承包人同意監(jiān)理人關于索賠處理決定的意見后，則將索賠費用列支。任何一方不同意，雙方均可按規(guī)定進行調(diào)解、仲裁或訴訟至人民法院。

　　三、 索賠報告的內(nèi)容

　　下面以陜西***工程申請索賠為例進行說明。

　　甲、乙雙方于2012年12月份簽訂施工合同，約定2013年3月1日進場施工。2013年3月1日，乙方進場，申報各種開工資料;監(jiān)理方同日簽發(fā)進場通知。

　　施工人員進場后按照設計圖及時測量放線，發(fā)現(xiàn)設計圖與實際地形地貌差異較大，于是及時報告監(jiān)理方及業(yè)主方。業(yè)主方及時通知設計單位，直至2013年3月25日才把設計圖搞好。自2013年3月1日至2013年3月25日，施工方進場人員、進場設備一直處于閑置狀態(tài)。

　　事件發(fā)生后，施工方于2013年4月1日以報告單形式向監(jiān)理方報告，監(jiān)理機構(gòu)未表態(tài);又過了10天，施工方追問，監(jiān)理方簽字，意見為：請業(yè)主協(xié)調(diào)。發(fā)包方收閱后，未表態(tài)。

　　依據(jù)合同文件(本文引用)(水利部、國家電力公司和國家工商行政管理局2000年2月頒布的«水利水電施工合同和招標文件示范文本»(GF-2000-0208)的通用合同條款：

　　第4.9 及時提供圖紙: 發(fā)包人應委托監(jiān)理人在合同規(guī)定的期限內(nèi)向承包人提供應由發(fā)包人負責提供的圖紙。

　　第42.1發(fā)包人違約:在履行合同過程中，發(fā)包人發(fā)生下述行為之一者屬發(fā)包人違約。

　　(2)發(fā)包人未能按合同規(guī)定的期限向承包人提供應由發(fā)包人負責的施工圖紙。

　　第42.2承包人有權(quán)暫停施工:若發(fā)生第42.1款(1)、(2)項的違約時，承包人應及時向發(fā)包人和監(jiān)理人發(fā)出通要求發(fā)包人采取有效措施限期提供上述條件和圖紙，并有權(quán)要求延長工期和補償額外費用。監(jiān)理人收到承包人通知后，應立即與發(fā)包人和承包人共同協(xié)商補救辦法。由此增加的費用和工期延誤責任，由發(fā)包人承擔。

　　四、 索賠的計算

　　1、 費用索賠。費用索賠計算申請補償費用包括人工費、施工設備停滯費、現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費。

　　(1) 人工費：包括現(xiàn)場施工人員及現(xiàn)場管理人員工資

　?、佻F(xiàn)場施工人員工資，詳見各月工地工資表，費用合計**元。此類人員主要包括承包方進場設備機上操作人員、混凝土工、電焊工、鉗工、模板工及鋼筋工等現(xiàn)場技術(shù)工種。

　?、诂F(xiàn)場管理人員工資，依據(jù)現(xiàn)場組織機構(gòu)及人員報驗單及項目部職工當月工資表，費用合計**元。

　　以上兩項費用就是應索賠人工費。

　　(2) 施工機械停滯費。施工機械類型及數(shù)量參考進場設備報驗單，依據(jù)工程慣例，該項誤工費用只計算折舊費。

　　(3) 現(xiàn)場管理費。現(xiàn)場管理費包括現(xiàn)場辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、保險費等。該項費用按照投標報價計算依據(jù)計算。

　　(4) 企業(yè)管理費。指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用。內(nèi)容包括企業(yè)管理人員工資、差旅交通費、辦公費、固定資產(chǎn)折舊及修理費、工具用具使用費、保險費、稅金及其它費用。

　　2、 工期索賠。按事件延誤的天數(shù)，工期依次順延。

　　五、 索賠證據(jù)

　　承包人將索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料附在索賠報告后，包括報告單、設備報驗單、組織機構(gòu)及人員報驗單、人員工資資料等。