論文摘要：有利于生產(chǎn)全程控制。通過(guò)戶籍化管理的信息化，使管理措施和考核辦法可操作性增強(qiáng)，使生產(chǎn)過(guò)程、技術(shù)服務(wù)量化、細(xì)化，加強(qiáng)了生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督，真實(shí)反映了收購(gòu)過(guò)程中數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化，便于收購(gòu)過(guò)程控制和質(zhì)量管理。同時(shí)，由于技術(shù)指導(dǎo)和物資服務(wù)到位率高，使煙農(nóng)對(duì)煙草公司的滿意度大大提高，密切了職工與煙農(nóng)的關(guān)系，穩(wěn)定了煙農(nóng)隊(duì)伍，煙農(nóng)種煙的積極性明顯提高，由“要我種”變成了“我要種”，自覺(jué)主動(dòng)地配合煙技員的工作，對(duì)穩(wěn)定種煙規(guī)模有重要作用。

　　論文關(guān)鍵詞 煙草;農(nóng)業(yè)生產(chǎn);戶籍化服務(wù)

　　河南省許昌市從2004年開(kāi)始，對(duì)煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，探索推行了煙葉生產(chǎn)戶籍化服務(wù)模式。3年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的完善提高，這種新型管理模式在技術(shù)推廣、信息管理、物資服務(wù)、資源調(diào)控等方面表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)，對(duì)調(diào)控?zé)熑~總量、調(diào)整煙葉生產(chǎn)布局、增加煙葉生產(chǎn)科技含量、提高煙葉收購(gòu)質(zhì)量起到了重要作用，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為許昌煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

　　1推行煙葉生產(chǎn)戶籍化服務(wù)的背景

　　進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以后,隨著我國(guó)煙葉生產(chǎn)的發(fā)展和市場(chǎng)化進(jìn)程的逐漸深入，煙葉供求關(guān)系發(fā)生了深刻變化，賣方市場(chǎng)演變?yōu)橘I方市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)集中在煙葉質(zhì)量上。為適應(yīng)新的形勢(shì)，許昌煙區(qū)開(kāi)始由“規(guī)模效益型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)化，“九五”期間認(rèn)真實(shí)施了“科教興煙”戰(zhàn)略，煙葉生產(chǎn)水平有了一定的提高。但市場(chǎng)份額連年減少的事實(shí)表明，煙葉質(zhì)量與工業(yè)需求仍有差距，主要是傳統(tǒng)的“濃香型”特色不突出、上部葉可用性差、高氯低鉀問(wèn)題沒(méi)能得到根本解決。因此，煙葉質(zhì)量已經(jīng)成為制約許昌煙葉生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸。有效提高煙葉質(zhì)量成為我市煙葉生產(chǎn)發(fā)展面臨的新課題。煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的直接操作者，是煙葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略資源，沒(méi)有煙農(nóng)的高素質(zhì)便沒(méi)有煙葉生產(chǎn)的高質(zhì)量。在當(dāng)前農(nóng)村土地絕大部分歸農(nóng)民集體所有、并由農(nóng)民承包使用的前提下，在煙農(nóng)種煙規(guī)模小而散、文化素質(zhì)普遍不高的情況下，“公司”+“農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式如何進(jìn)一步完善，如何充分激活該體制中的各生產(chǎn)要素，提高要素生產(chǎn)效率，關(guān)鍵在于煙草企業(yè)必須把煙農(nóng)視為客戶，突出對(duì)煙農(nóng)的服務(wù)職能，解決技術(shù)框架問(wèn)題，切實(shí)提高煙葉生產(chǎn)操作者的技術(shù)水平。因此，必須進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，一方面要提高煙草行業(yè)職工技術(shù)服務(wù)能力和服務(wù)水平;另一方面要充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)學(xué)技術(shù)、用技術(shù)的積極性。為此，我們進(jìn)行了積極探索，嘗試開(kāi)展對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行戶籍化服務(wù)，對(duì)內(nèi)部職工推行煙葉生產(chǎn)技術(shù)承包責(zé)任管理。

　　2煙葉生產(chǎn)戶籍化管理的主要做法

　　2.1建立完備的組織結(jié)構(gòu)

　　建立以市公司為主導(dǎo)，縣公司、煙站為主體，煙技員和煙農(nóng)為主力的3級(jí)組織體系。市公司及縣公司有關(guān)職能部門、煙站站長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)全市、全縣、全站煙葉生產(chǎn)年度及階段性工作計(jì)劃的制訂，負(fù)責(zé)戶籍化服務(wù)工作的組織、管理、考核。3級(jí)組織體系的建立，確保了煙葉生產(chǎn)收購(gòu)戶籍化服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)到位，推動(dòng)了戶籍化服務(wù)工作的組織、實(shí)施和正常開(kāi)展。

　　3煙葉生產(chǎn)戶籍化服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)

　　(1)育人用人的互補(bǔ)性。戶籍化管理體制突出了“以人為本”的思想，首先著眼于煙技員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的持續(xù)提高，再尋求工作成效的整體提升，糾正了多年來(lái)強(qiáng)調(diào)用人忽視育人的傾向，解決了煙站職工在技術(shù)上“不會(huì)干”的問(wèn)題，構(gòu)建了一個(gè)對(duì)基層煙站職工技術(shù)培訓(xùn)的平臺(tái)。

　　(2)考核獎(jiǎng)懲的關(guān)聯(lián)性。通過(guò)2個(gè)“五率”來(lái)衡量煙站職工、煙站、縣公司的工作成效，把業(yè)務(wù)鏈上相關(guān)人員的責(zé)任目標(biāo)與其利益聯(lián)結(jié)在一起，形成一個(gè)具有共同目標(biāo)的有機(jī)整體，以利于相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、內(nèi)部管理和外部服務(wù)整體推進(jìn)，扭轉(zhuǎn)了對(duì)煙技員工作指標(biāo)量化不夠、考核無(wú)據(jù)的局面，解決了煙技員在思想上“不愿干”的問(wèn)題，建立了一個(gè)對(duì)煙技員的內(nèi)部管理平臺(tái)。

　　(3)服務(wù)管理的有效性。本著“煙農(nóng)至上，服務(wù)為先”的理念，把技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、物資服務(wù)貫穿于生產(chǎn)、收購(gòu)全過(guò)程，一方面為煙農(nóng)及時(shí)提供技術(shù)、物資、信息服務(wù)，拆除服務(wù)框架，凸現(xiàn)服務(wù)的有效性;另一方面，以服務(wù)促管理，化管理為服務(wù)，密切企業(yè)與煙農(nóng)的關(guān)系，提高產(chǎn)購(gòu)合同履約率和服務(wù)回報(bào)率，促進(jìn)企業(yè)與煙農(nóng)的雙贏，搭建了一個(gè)對(duì)煙農(nóng)的外部服務(wù)平臺(tái)。

　　(4)質(zhì)量控制的全面性。在煙葉生產(chǎn)中導(dǎo)入全面質(zhì)量管理理念，由煙技員對(duì)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作實(shí)行全員承包，分環(huán)節(jié)、全過(guò)程跟蹤服務(wù)，及時(shí)有效落實(shí)育苗、移栽、田管、采烤、分級(jí)等各環(huán)節(jié)的技術(shù)措施，以既定技術(shù)路線的落實(shí)確保既定煙葉生產(chǎn)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，構(gòu)筑了一個(gè)提升煙葉質(zhì)量的質(zhì)量管理平臺(tái)。

　　4煙葉生產(chǎn)戶籍化服務(wù)的成效

　　目前，許昌市47個(gè)煙站，433名煙技員，人均承包20hm2煙田、60戶煙農(nóng)。煙葉生產(chǎn)戶籍化服務(wù)在運(yùn)行中，按照環(huán)節(jié)制訂工作計(jì)劃，分期逐項(xiàng)落實(shí)步驟開(kāi)展工作，做到了有計(jì)劃、有落實(shí)、有考核、有獎(jiǎng)懲，基本實(shí)現(xiàn)了戶籍化服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，充分發(fā)揮了技術(shù)推廣、信息傳遞、物流服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善了“公司+農(nóng)戶”的煙葉生產(chǎn)體制，取得了明顯的成效。主要體現(xiàn)在：

　　(1)有利于提高技術(shù)到位率。圍繞煙葉生產(chǎn)技術(shù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，認(rèn)真推廣關(guān)鍵配套技術(shù)，依據(jù)不同植煙地塊制定出具體的技術(shù)方案，由煙技員負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)，促使煙技員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高責(zé)任意識(shí)，真正做到了技術(shù)培訓(xùn)到人、物資供應(yīng)到田、烘烤指導(dǎo)到炕、驗(yàn)級(jí)把關(guān)到包、信譽(yù)評(píng)價(jià)到戶。

　　(2)有利于充分發(fā)揮煙站的基本功能。基層站點(diǎn)作為煙葉生產(chǎn)管理的最基層單位，是煙草公司聯(lián)系煙農(nóng)的紐帶。國(guó)家的有關(guān)政策、實(shí)用技術(shù)的推廣、煙用物資的供應(yīng)等都要靠煙站去宣傳、落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展戶籍化服務(wù)，建立了以煙農(nóng)為中心的服務(wù)體系，使煙站應(yīng)有的“規(guī)模控制、技術(shù)服務(wù)、物資管理、信息傳遞”4項(xiàng)基本功能得到了充分發(fā)揮。

　　5參考文獻(xiàn)

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