摘要：當前農村的矛盾糾紛是多方面的，但最后都可以歸因于土地和資金問題，其解決的最終途徑還是農村的發展和集體經濟的壯大。

　　關鍵詞：農村,基本矛盾糾紛,對策研究

　　農業、農村和農民問題一直是國家關注的難點和重點，隨著改革的推進和深化，農村改革中的問題和基本矛盾日益引起廣泛關注。

　　一、當前農村矛盾糾紛的現狀及成因分析

　　通過近期對部分農村的調查發現，當前農村中的關系基本理順，總體形勢是好的，但是也存在一些矛盾和糾紛。

　　(一)當前農村矛盾糾紛的現狀

　　第一，土地承包糾紛，主要是“增人不增地、減人不減地”政策引發的糾紛和農民群眾因土地轉讓承包經營的糾紛。這類糾紛占糾紛總數的百分之三十左右，概括起來有如下幾種：1、農嫁非而戶口不能遷出的婦女及子女享受土地補償費糾紛。2、戶口未遷出外嫁女土地補償費分配糾紛;3、空持戶享受土地補償待遇糾紛; 4、義務兵、大中專畢業生、農轉非人員享受土地補償費糾紛;5、農村家庭承包戶土地分戶引發的糾紛等。

　　第二，征占地糾紛。由于城鎮化建設，新農村建設步伐加快，農民群眾在征地補償方面與鄉鎮、村發生矛盾糾紛。這類糾紛的數量近年來呈增長趨勢，并且成為當前農村矛盾糾紛的熱點和難點問題。

　　第三，基層組織管理不善引發的糾紛。個別村干部法律意識淡薄，利用手中權力，不經過民主議定而私自發包機動地、調整已經承包的土地而引發糾紛;在規劃、修路、建設征地中，對農民的拆遷補償不及時、不到位、工作不當或忽視了農民的權益引發的糾紛;村干部在經濟管理中缺乏透明度、分配不公、貪污腐化等引發的矛盾。

　　第四，宅院建筑主要包括水源，宅基地等以及生產過程中發生的相鄰權糾紛，這類糾紛約占糾紛的百分之二十左右。

　　第五，民間矛盾糾紛，主要包括債務債權關系糾紛、婚姻關系以及贍養關系等引發的糾紛。

　　第六，歷史遺留問題引發的矛盾糾紛。

　　(二)當前矛盾糾紛的成因分析

　　矛盾糾紛的存在既有歷史因素的制約，也有村級班子，組織架構等方面的問題，具體來說可以從以下幾個方面來分析。

　　首先，農民對土地價值有了新的期待。自2003年以來，國家政策調整對三農的扶持，關于農村集體土地連續出臺了多項政策，使得土地的市場價值與日俱增，圍繞土地升值產生的糾紛，也前所未有的增多。

　　其次，市場經濟的影響及文化的多元化。近些年經濟的發展以及文化的多元，導致人們利益觀加強，傳統的道德觀相對弱化。

　　再次，村級班子成員在落實政策的過程中存在偏差。信息公開不夠，鄉村組織和農民群眾交流少、溝通少，造成上情下達、下情上達都存在問題;一些干部缺乏高度的政治敏銳性，處理問題時主觀因素影響大。

　　最后，部分群眾的合理訴求得不到及時公正的處理。一方面這來至于群眾對政策理解與實際落實存在的偏差，另一方面來自于某些干部的不作為。

　　二、進一步化解矛盾糾紛的建議

　　一些農村在化解矛盾糾紛方面有不少成功的做法值得借鑒，需要進一步的提煉推廣，同時也要根據各個村莊的不同情況因地制宜的化解糾紛。

　　第一，對于“增人不增地、減人不減地”的矛盾可以探索資金補償或者安置就業以及其他方式來加以協調。具體做法是人口減少但土地仍然未變動的可以每年向村繳納一定數量的現金，由村級組織出面補償給新增人口的家庭。

　　第二，建立健全農村民意表達機制，完善各級與農民群眾的溝通聯系渠道。要通過民意表達機制的建立，暢通民意搜集渠道，及時了解民情民意，將矛盾糾紛化解在萌芽階段，要注意傾聽農民的意見和建議，做到公開透明、科學決策、規范程序、依法行政，從源頭上預防和化解侵害農民利益現象的發生。

　　第三，注重道德教育和文化建設。農村有許多矛盾和問題屬于道德范疇，要發揮道德約束的作用，通過開展農村文化活動以及宣揚孝文化、進行孝德教育化解民間矛盾，比如鄰里糾紛、贍養糾紛等。

　　第四，不斷壯大農村集體經濟，為民辦好事，辦實事。

　　第五，打造高素質的農村干部隊伍，探索村級班子主要成員在相鄰村莊或者類似層面的村莊流動任職，以解決村級班子成員權力固化的弊端;要樹立新型的執政理念，尊重群眾的主體價值和首創精神，注重平等溝通、民主協商，實現由指揮型向示范型、管理型向服務型、指令型向引導型轉變。

　　第六，對農村的矛盾糾紛的化解堅持五步工作法。一“訪”，深入走訪、全面梳理，認真分析研判訴求中合理成分和不合理成分;二“談”，在充分了解掌握基本情況的基礎上，與群眾面對面、心貼心做到曉之以情，動之以理;三“幫”，對群眾的現實生活給予更多關懷和幫助，對家庭生活確有困難的群眾通過納入“低保”、給予生活救濟、逢年過節慰問走訪、幫助推薦就業崗位等各種方式來解決生活中的實際困難;四“解”，以“事要解決”為原則，在政策范圍內，全力解決信訪人群眾反映合理的問題;五“控”，對于某些訴求明顯不合理而無理取鬧的人，注意控制其影響，以免影響社會安定。