民事訴訟范文(一)

　　一、民事訴訟檢察監(jiān)督的基礎(chǔ)

　　民事訴訟檢察監(jiān)督制度的實(shí)施具備很深的理論基礎(chǔ)和政治屬性。民事訴訟檢察監(jiān)督制度主要目的是為了制約權(quán)力，而基層司法機(jī)關(guān)的權(quán)力若是不加以制約，容易導(dǎo)致司法審判中出現(xiàn)絕對(duì)權(quán)力，這對(duì)我國(guó)的司法體系具有很強(qiáng)的破壞性。我國(guó)基層檢察院是進(jìn)行司法權(quán)力監(jiān)督的重要載體，究其根本在于我國(guó)的政治體制中要想追求司法公正，就必須對(duì)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行權(quán)力檢察監(jiān)督，因此檢察機(jī)關(guān)的設(shè)立正是法律監(jiān)督的必然結(jié)果。

　　民事訴訟糾紛的產(chǎn)生主要是以民事法律關(guān)系出現(xiàn)爭(zhēng)議為前提，在此之中多數(shù)涉及的是私權(quán)私益。而我國(guó)民事法律中通常強(qiáng)調(diào)廣大人民群眾的切身利益，因此民事訴訟的檢察監(jiān)督主要是為了維護(hù)國(guó)家和人民的利益。基于此民事訴訟檢察監(jiān)督制度的形成基礎(chǔ)已然十分明確。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大人民群眾依法維權(quán)的意識(shí)不斷提高，民事訴訟案件逐漸增多成為必然趨勢(shì)。無(wú)論是國(guó)家利益還是個(gè)人利益受到損害，經(jīng)過(guò)基層人民檢察院和法院進(jìn)行民事訴訟維權(quán)都是群眾最基本的社會(huì)權(quán)利。但是在民事訴訟案件的審理過(guò)程中，必須有檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家和人民對(duì)民事訴訟中司法機(jī)構(gòu)行使各項(xiàng)權(quán)力的過(guò)程進(jìn)行檢察監(jiān)督，防止司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生絕對(duì)權(quán)力，損害國(guó)家和人民的切身利益，而民事訴訟檢察監(jiān)督制度的制定能夠有效防止司法侵權(quán)行為的發(fā)生，使我國(guó)司法機(jī)關(guān)在民事訴訟審判過(guò)程中，秉承著司法公正的宗旨，正確使用自身的權(quán)力。

　　二、民事訴訟檢察監(jiān)督的正當(dāng)性

　　基層檢察院的民事訴訟檢察監(jiān)督制度自制定實(shí)施以來(lái)，法律學(xué)界對(duì)其存在的正當(dāng)性做出了激烈探討。其中持否定觀點(diǎn)的理由主要有三點(diǎn)，其一由于民事訴訟的利益紛爭(zhēng)主要是私益，法律關(guān)系則是涉及到訴訟雙方私權(quán)的關(guān)系，而這種私權(quán)私益關(guān)系的裁決遵循的是自治原則。基層檢察院參與民事訴訟案件中的審判以及裁決，在原則上違背了自治精神。其二則是基層檢察院民事訴訟檢察監(jiān)督制度，在一定程度上會(huì)影響審判獨(dú)立，對(duì)民事訴訟過(guò)程中的既判力產(chǎn)生影響。其三是基層檢察院在民事訴訟中檢察監(jiān)督會(huì)導(dǎo)致民事訴訟在一定程度上喪失公平性，對(duì)民事訴訟的平等對(duì)抗造成影響。

　　持肯定觀點(diǎn)的則認(rèn)為，民事訴訟檢察監(jiān)督制度的存在是必要且正當(dāng)?shù)摹Ｆ湔?dāng)性主要在于以下四點(diǎn)：其一，民事訴訟檢察監(jiān)督的行使主體所具備的檢察監(jiān)督權(quán)是由我國(guó)法律總綱的《憲法》決定的，我國(guó)的所有法律的實(shí)施以及法律活動(dòng)的開(kāi)展都必須遵循憲法精神，因此檢察權(quán)必然受到憲法保護(hù);其二，基層檢察院民事訴訟檢察jPnKLkw+KyuvTY+j52lz+w==監(jiān)督制度的制定符合我國(guó)民事訴訟法的法理。民事訴訟檢察監(jiān)督目的在性質(zhì)上與我國(guó)民事訴訟的目的相同;其三，民事訴訟檢察監(jiān)督與民事訴訟的價(jià)值存在一致性。民事訴訟檢察監(jiān)督制度的實(shí)施能夠有效改變我國(guó)民事訴訟法律監(jiān)督的固有觀念，重點(diǎn)檢察民事訴訟程序的合理性;其四，民事訴訟檢察監(jiān)督制度的產(chǎn)生存在現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在司法機(jī)構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境中，下級(jí)法院民事訴訟案件在審理過(guò)程中通常會(huì)征求上級(jí)法院的意見(jiàn)，這在一定程度上會(huì)導(dǎo)致上級(jí)法院在后續(xù)的民事訴訟案件中對(duì)審理過(guò)程產(chǎn)生影響。而從司法外部環(huán)境而言，基層法院的財(cái)政以及人事編制等受其他行政機(jī)關(guān)影響，在民事訴訟案件中有可能受到行政干預(yù)。因此，無(wú)論是內(nèi)部因素還是外部環(huán)境都需要基層檢察院對(duì)民事訴訟來(lái)進(jìn)行權(quán)力的檢察監(jiān)督。

　　三、基層檢察院民事訴訟檢察監(jiān)督制度的實(shí)施策略

　　(一)民事訴訟檢察監(jiān)督范圍的選擇

　　在我國(guó)民事訴訟檢察監(jiān)督制度實(shí)施逐漸步入常態(tài)化的過(guò)程中，要想有效提高民事訴訟的辦案效率，提升民訴法的法律檢察監(jiān)督職能效用，基層檢察院合理選擇民事訴訟檢察監(jiān)督范圍，在民事訴訟檢察監(jiān)督工作中，明確檢察監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)，集中基層檢察院有限的檢察資源，重點(diǎn)解決民事訴訟案件中有價(jià)值的問(wèn)題。基層檢察院只有理性選擇民事訴訟檢察監(jiān)督的范圍，才能發(fā)揮基層檢察院在民事訴訟案件中的檢察監(jiān)督效果。此外，民事訴訟中大多數(shù)案件涉及的主要是私權(quán)私益紛爭(zhēng)，基層檢察院不宜過(guò)多涉入，針對(duì)一些社會(huì)影響較大的民事訴訟案件也應(yīng)重點(diǎn)考慮檢察監(jiān)督范圍。而針對(duì)涉及到公益訴訟的民事訴訟案件，基層檢察院作用擁有國(guó)家具有獨(dú)立性質(zhì)的公權(quán)力代表，在民事公益訴訟案件中則要重點(diǎn)檢察監(jiān)督。民事公益訴訟案件的社會(huì)關(guān)注度高，影響較力大，因此需要基層檢察院代表國(guó)家重點(diǎn)檢察監(jiān)督訴訟過(guò)程，同時(shí)必要情況下，基層檢察院可作為訴訟主體行使訴權(quán)。

　　(二)民事訴訟檢察監(jiān)督階段的選擇

　　基層檢察院民事訴訟檢察監(jiān)督在民訴法的原則上，是將整個(gè)民事案件的訴訟過(guò)程都納入監(jiān)督范圍。但在實(shí)際上，基層檢察院在行使民事訴訟檢察監(jiān)督時(shí)，主要以傳統(tǒng)的抗訴為重點(diǎn)檢察監(jiān)督手段，也就是所謂的事后監(jiān)督。事后監(jiān)督能夠在一定程度上降低基層檢察院檢察監(jiān)督權(quán)對(duì)法院審判權(quán)的干擾，讓基層法院擁有更加獨(dú)立的審判裁決權(quán)。因此，基層檢察院在民事訴訟檢察監(jiān)督階段的選擇上，應(yīng)將民事訴訟中抗訴的事后監(jiān)督階段列為重點(diǎn)，要著眼于民事訴訟的程序方面以及案件審查證據(jù)方面。這樣能夠有效保障民事訴訟程序過(guò)程的公正，在訴訟審判結(jié)果上自然就能有效保證公正性。不但能夠緩解基層檢察院檢察監(jiān)督權(quán)與法院審判裁決權(quán)的關(guān)系，還能有效提高檢察監(jiān)督質(zhì)量。

　　四、《民事訴訟法》對(duì)民事訴訟檢察監(jiān)督制度的發(fā)展

　　(一)拓展民事訴訟檢察監(jiān)督范圍

　　民訴法在檢察監(jiān)督制度中規(guī)定了監(jiān)督范圍，主要是將民事審判活動(dòng)轉(zhuǎn)變成民事訴訟，由于民事訴訟的職能范圍相比民事審判活動(dòng)范圍更大，因此基層檢察院民事訴訟檢察監(jiān)督范圍也得到了擴(kuò)大，便于基層檢察院行使民事訴訟檢察監(jiān)督權(quán)。而在民訴法中，不僅針對(duì)原有的民事訴訟生效判決以及裁定進(jìn)行檢察監(jiān)督，民事調(diào)解書(shū)出現(xiàn)在民訴法規(guī)定的檢察監(jiān)督制度范圍，在一定程度上拓展了民事訴訟檢察監(jiān)督制度的范圍，而民事訴訟檢察監(jiān)督范圍的提升進(jìn)一步完善了訴中監(jiān)督制度，促使基層檢察院在民事訴訟的審判程序中對(duì)民事訴權(quán)以及審判權(quán)等實(shí)施規(guī)范的檢察監(jiān)督。保障民事訴訟檢察監(jiān)督過(guò)程中，民事訴訟的訴訟程序和審判程序正常進(jìn)行，降低民事訴訟案件的訴后檢察監(jiān)督的情況。

　　(二)增加民事訴訟檢察監(jiān)督方式

　　民事訴訟檢察監(jiān)督制度中，抗訴權(quán)屬于基層檢察院正常行使民事訴訟檢察監(jiān)督權(quán)的重要方式，我國(guó)白推出《民訴法新解釋》，重新修訂民訴法后，在民事訴訟檢察監(jiān)督制度中增加檢察建議，基層檢察院在行使民事檢察監(jiān)督權(quán)的過(guò)程中，可以向同級(jí)法院等提出糾正生效判決的再審檢察建議，檢察建議還可以針對(duì)同級(jí)法院在民事審判程序中審判人員出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行糾正，能夠有效監(jiān)督同級(jí)法院在民事訴訟案件中行使權(quán)力的合法性。在民事訴訟檢察監(jiān)督的實(shí)踐中，檢察建議更多的體現(xiàn)了事前監(jiān)督，相較抗訴權(quán)更加具備前瞻性。因此，民事訴訟檢察監(jiān)督制度中，檢察建議制度的提出，不僅使基層檢察院在民事檢察監(jiān)督過(guò)程中提高了訴訟效率，同時(shí)也進(jìn)一步增加了民事訴訟檢察監(jiān)督方式，完善了民事訴訟檢察監(jiān)督制度，有利于基層檢察院行使民事訴訟檢察監(jiān)督權(quán)。

　　(三)強(qiáng)化民事訴訟監(jiān)督調(diào)查核實(shí)權(quán)

　　《民事訴訟法》在第二次修訂前針對(duì)基層檢察院在民事訴訟案件中所具有的民事檢察監(jiān)督權(quán)的權(quán)能并未做出明確規(guī)定。雖然基層檢察院具有民事訴訟檢察監(jiān)督的權(quán)利，但在民事訴訟檢察監(jiān)督的過(guò)程中，基層檢察院對(duì)民事案件的判斷不可以僅憑法院的案件材料，基層檢察院應(yīng)具備對(duì)民事案件材料調(diào)查核實(shí)的權(quán)力。若基層檢察員缺少這項(xiàng)權(quán)力，民事訴訟檢察監(jiān)督必將困難重重。而在2012年第二次修訂的《民事訴訟法》中，對(duì)基層檢察院的民事訴訟案件的調(diào)查核實(shí)權(quán)得到了強(qiáng)化，這在一定程度上提升了基層檢察院的查案效率，使基層檢察機(jī)關(guān)能夠針對(duì)檢察監(jiān)督的民事案件，正確行使抗訴以及檢察建議等民事訴訟檢察監(jiān)督權(quán)能。這項(xiàng)民事訴訟檢察監(jiān)督調(diào)查核實(shí)的權(quán)力強(qiáng)化制度，對(duì)司法公正有著重要意義，提升了我國(guó)基層司法機(jī)關(guān)的司法權(quán)威和執(zhí)法公信力。

　　(四)明確民事訴訟檢察監(jiān)督順位

　　民事訴訟檢察監(jiān)督制度基于《民事訴訟法》明確了檢察監(jiān)督順位，在民事訴訟案件中，當(dāng)事人在對(duì)民事審判結(jié)果不認(rèn)同的情況下，需要先向法院提出民事審判申訴，若申訴不成才能向檢察院提出再審抗訴。這一民事訴訟檢察監(jiān)督順位提高了民事訴訟檢察監(jiān)督制度的合理性，完善了民事訴訟檢察監(jiān)督制度。民事訴訟案件的當(dāng)事人能夠根據(jù)該檢察監(jiān)督順位來(lái)尋求有效的法律救濟(jì)。該制度的確立，能夠提升法院的民事訴訟案件審判質(zhì)量。基層檢察院在民事訴訟案件中若是啟動(dòng)抗訴再審程序，法院必須根據(jù)民事訴訟檢察監(jiān)督制度中的問(wèn)責(zé)機(jī)制承擔(dān)相應(yīng)的審判責(zé)任。這在一定程度上可以有效提升法院對(duì)民事訴訟案件以及再審案件的審查質(zhì)量，促使法院在民事訴訟案件中遵循司法公正原則。同時(shí)，民事訴訟檢察監(jiān)督順位在制度上的明確，能夠保證法院對(duì)民事訴訟案件的再審請(qǐng)求進(jìn)行嚴(yán)格的審查，將諸多沒(méi)有必要再審的民事訴訟案件進(jìn)行有效篩查，使基層檢察院能夠集中精力處理其他案件，保證民事訴訟的審查效率。

　　民事訴訟范文(二)

　　一、行政附帶民事訴訟的條件

　　并非所有的民事訴訟都可以在行政訴訟中附帶，筆者認(rèn)為成立行政附帶民事訴訟必須具備以下幾個(gè)條件：

　　(1)必須同時(shí)存在著行政訴訟與民事訴訟，這是行政附帶民事訴訟成立的首要條件。而行政訴訟是必須已經(jīng)成立的，因?yàn)樾姓V訟的成立是行政附帶民事訴訟的基礎(chǔ)。如果行政訴訟不成立，附帶民事訴訟便失去了存在的基礎(chǔ)，只能就產(chǎn)生的民事?tīng)?zhēng)議單獨(dú)提起民事訴訟。如果民事訴訟不成立，也只能就行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為提起行政訴訟。

　　(2)行政訴訟與附帶的民事訴訟必須有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，即基于同一行政行為引起了性質(zhì)不同的行政爭(zhēng)議和民事?tīng)?zhēng)議。行政相對(duì)人一方面不服行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，提起行政訴訟，另一方面又認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)自己的民事合法權(quán)益產(chǎn)生了影響，提起附帶民事訴訟。但附帶的民事訴訟所針對(duì)的必須是行政機(jī)關(guān)有權(quán)裁決的那部分民事?tīng)?zhēng)議，而且民事?tīng)?zhēng)議的解決有待于行政爭(zhēng)議的解決。

　　(3)政訴訟與附帶的民事訴訟的訴訟請(qǐng)求必須有內(nèi)在的聯(lián)系。行政附帶民事訴訟中有兩種不同性質(zhì)又相互聯(lián)系的訴訟請(qǐng)求，一種是行政法性質(zhì)的訴訟請(qǐng)求，行政相對(duì)人不服行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為認(rèn)為該具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，請(qǐng)求人民法院予以撤銷或變更該具體行政行為;另一種是民法性質(zhì)的訴訟請(qǐng)求，行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的該具體行政行為對(duì)自己的民事權(quán)益產(chǎn)生了影響，請(qǐng)求人民法院判令對(duì)方當(dāng)事人停止侵害、賠償損失等。這兩種不同性質(zhì)的訴訟請(qǐng)求可以在同一時(shí)間由同一人提出，也可以在不同時(shí)間由不同人提出，但必須在行政程序開(kāi)始后，人民法院作出一審判決前提出，即行政訴訟和民事訴訟必須發(fā)生在同一訴訟程序中。

　　(4)人民法院對(duì)兩種不同性質(zhì)又相互聯(lián)系的訴訟請(qǐng)求并案審理。如果當(dāng)事人只對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服提起訴訟，人民法院只能就被訴的具體行政行為是否合法作出判決，而不能解決民事?tīng)?zhēng)議的實(shí)體問(wèn)題。只有當(dāng)事人既對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，提起行政訴訟，又對(duì)民事?tīng)?zhēng)議不服提起民事訴訟，人民法院才能通過(guò)并案審理，一并解決行政爭(zhēng)議和民事?tīng)?zhēng)議。但行政訴訟的被告不能成為附帶民事訴訟的原告，也不能成為附帶民事訴訟的被告。

　　行政附帶民事訴訟的成立除須具備以上四個(gè)條件外，還要符合民事訴訟法規(guī)定的四個(gè)起訴條件、提起的附帶民事訴訟須符合人民法院的主管權(quán)和管轄權(quán)等條件。

　　二、行政附帶民事訴訟的范圍

　　界定行政附帶民事訴訟的范圍是確認(rèn)那些民事訴訟能在行政訴訟過(guò)程中可以作為行政附帶民事訴訟的問(wèn)題。我國(guó)行政訴訟法對(duì)行政附帶民事訴訟的范圍沒(méi)有明確規(guī)定，但散見(jiàn)于一些相關(guān)的法律中。我國(guó)《專利法》第六十條規(guī)定：“對(duì)未經(jīng)專利權(quán)人許可，實(shí)施其專利的侵權(quán)行為，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以請(qǐng)求專利管理機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，也可以直接向人民法院起訴;專利管理機(jī)關(guān)處理的時(shí)候，有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，并賠償損失;當(dāng)事人不服的，可以在收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。”這條既規(guī)定了行政訴訟，又規(guī)定了行政附帶民事訴訟。類似的規(guī)定還見(jiàn)于《草原法》、《森林法》等法律之中。筆者認(rèn)為，只有依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定行政機(jī)關(guān)有權(quán)處理的那部分民事?tīng)?zhēng)議才能作為附帶民事訴訟提出。具體而言，行政附帶民事訴訟的范圍包括以下幾個(gè)方面：

　　(1)因?qū)εc行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定相關(guān)聯(lián)的民事?lián)p害賠償問(wèn)題不服引起的行政附帶民事訴訟。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償數(shù)額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理，當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。”這就規(guī)定了如果當(dāng)事人對(duì)賠償責(zé)任和賠償數(shù)額的決定不服，就可以提起行政附帶民事訴訟。這種行政附帶民事訴訟包括：①被處罰人不服行政處罰決定，同時(shí)又對(duì)民事賠償數(shù)額有異議，要求減少賠償數(shù)額而提起的訴訟;②受害人不服行政處罰決定，又認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定時(shí)，應(yīng)處理而沒(méi)處理民事?lián)p害賠償問(wèn)題或認(rèn)為行政處罰讓被處罰人承擔(dān)的民事?lián)p害賠償責(zé)任偏輕，要求賠償損失或增加賠償數(shù)額而提起的訴訟;③被處罰人不服行政處罰決定，受害人不服行政處罰所涉及的民事賠償問(wèn)題而分別提起訴訟，人民法院一并審理的。

　　(2)因?qū)π姓C(jī)關(guān)的確權(quán)裁決行為所包含的民事內(nèi)容不服而提起的行政附帶民事訴訟。我國(guó)《草原法》第三條規(guī)定：“草原所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府處理;當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理不服的，可以在接到通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。”這種行政附帶民事訴訟包括：①當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的其與他人間的權(quán)屬爭(zhēng)議的行政裁決，要求撤銷該裁決并確認(rèn)該項(xiàng)權(quán)利歸屬自己而提起的訴訟。如，當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)土地、河流、湖泊、草原等自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬所作出的裁決，而提起的訴訟;②當(dāng)事人一方不服行政機(jī)關(guān)關(guān)于權(quán)屬爭(zhēng)議所作出的裁決，提起要求撤銷該裁決的訴訟，另一方則提起要求獲得因?qū)Ψ降那謾?quán)行為所造成的損害賠償?shù)脑V訟;③當(dāng)事人一方不服行政機(jī)關(guān)關(guān)于權(quán)屬爭(zhēng)議所作出的裁決，要求撤銷該裁決并責(zé)令對(duì)方當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任而提起的訴訟。

　　三、下列情況不屬于行政附帶民事訴訟的范圍

　　行政賠償訴訟不屬于行政附帶民事訴訟的范圍。行政賠償訴訟與行政附帶民事訴訟有本質(zhì)的區(qū)別，①兩種訴訟與被訴的具體行政行為的因果關(guān)系不同。行政賠償訴訟的行政賠償與被訴的具體行政行為有直接的因果關(guān)系，而行政附帶民事訴訟中的民事賠償雖然同被訴的具體行政行為有關(guān)聯(lián)，但不是由被訴的具體行政行為直接造成的;②兩種訴訟的被告不一致。行政賠償訴訟的被告是作出被訴的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，行政附帶民事訴訟的被告是產(chǎn)生民事?tīng)?zhēng)議的民事相對(duì)方。所以，行政賠償訴訟不屬于行政附帶民事訴訟的范圍，它是一種特殊的訴訟。

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