摘 要：目前，對水資源的合理利用使得水資源能夠得到可持續的發展尤為重要。本文針對我省水資源的現狀以及水資源的一些問題提出了一些建議措施，并進行了深入的探討。

　　關鍵詞：水資源,可持續發展,面臨問題,惡化原因,具體措施

　　前言

　　由于我省經濟的快速發展，工業也在日益發達，這些美好的現狀卻會使得我省的用水總量大幅度地增加，從而出現水資源短缺，供需矛盾突出的問題。水資源是人類生存與發展不可替代的重要資源，隨著經濟社會發展步伐的加快，合理利用水資源對于中國經濟社會的可持續發展越來越具有重要的戰略意義，而可持續發展是21世紀時刊發展的主題。因此，本文對水資源管理與可持續利用進行分析探討，以為建設節約型社會提供參考。

　　1、我省水資源所面臨的具體問題

　　1.1 水資源供需存在供不應求的問題

　　今后我省的人口增長將會是對水資源問題的一個巨大的挑戰，同時也是對我省可持續發展為核心的目標的挑戰。另外，由于我省目前的經濟發展狀況正處在飛速的增長時期，所以會出現工業用水大量增長的問題，從而導致水資源供求矛盾更加明顯。在城市化和工業化迅速發展的今天，一方面由于發展的需要會對水的需求快速增長，另一方面導致的結果是廢水的排放量也會相應快速增長。

　　1.2 水污染嚴重

　　由于我省經濟正在快速地發展，工業也更加發達，從而導致工農業污水排放量逐年增加，尤其近年來，我省的污水排放量已經非常巨大。由于長期在粗放型模式的操作下，我省水資源沒有得到有效的保護和再生，缺乏對污水處理和排放的有效控制，致使水資源被消耗和被污染。由于我省許多城市的工業和生活污水都是沒有經過處理就直接排入了一些水域，所以就使得我省很多城市大部分水環境質量越來越差。另一方面，由于環境污染的加劇，也進一步地加劇了水資源的短缺，從而使一些原本水資源豐富的城市出現了水資源短缺的危機。

　　1.3 水資源浪費嚴重

　　在城市水資源短缺的情況下，我省大部分城市的工業和生活用水卻存在著浪費的問題。因為對水資源開發的不合理，比如攔河修壩，在上游對水資源進行過度的開發和利用，而在下游卻無水可用，從而違背了水資源在上下游的合理分配利用的原則，嚴重地影響了居民的生活和工作。

　　2、我省水資源惡化的原因分析

　　2.1 對水資源認識不足

　　圍湖造田曾被看作是人類征服大自然的壯舉。大規模的水利建設單純強調蓄水功能，缺乏生態觀念，有些工程違背了生態規律。修建大西海子水庫，切斷塔里木河，使昔日一片綠洲的羅布泊干涸成了“死亡之海”;黑河截流使往日山清水秀的阿拉善地區變成了今天沙塵暴的源頭。水土流失、土地沙化，頻繁的自然災害向人類敲響警鐘。

　　2.2 法制不健全，管理不完善

　　自2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《水法》頒布以來，相繼出臺了一系列保護水資源的法規和政策。目前有法不依、執法不嚴、違法不究、濫用職權、人治大于法制的現象仍嚴重存在。沒有充分考慮對水體可能造成傷害就進行資源開發，結果是越開發對水資源的破壞越嚴重。歷史形成的條塊分割的管理體制不適應環保跨部門、跨行業管理的需要。責、權、利不明確造成資源大家爭、問題互相推諉，對水資源保護工作的開展十分不利。

　　2.3 粗放式開發利用

　　片面追求經濟效益增長而忽視水資源與水環境承載能力的粗放式開發利用是水問題產生并惡化的主要原因。曾經很少為盲目擴張的人類活動劃出一個不可侵犯的“禁區”，有些地方急功近利，把“夕陽工程”引入我省，在求得經濟暫時快速發展的同時，卻嚴重污染破壞了生態環境。按國際通行標準，河流的開發利用率不應超過40%，但在實際生產活動中并未達標。“以經濟建設為中心，發展是硬道理”本身雖沒有不好，但這應當是建立在以可持續發展為中心的經濟建設之上的。

　　3、加強水資源可持續發展與利用的具體措施

　　3.1 合理利用公共基金

　　水資源可持續利用與經濟社會發展能力有很大關系。發展中國家幾乎所有水部門都存在資金不足的問題，如水工程系統的初始投資或后期償還、設備運行費用和折舊等。公共基金通常是水部門的主要資金來源，應由政府謹慎投資，以提高水在國家社會經濟發展中所起的作用。水部門要把所有公共資金用于投資、運行、維護和折舊，只有當犧牲其他所有部門(健康、教育、交通、研究、農業等)的利益，優先提供給水部門時才有可能，這有利于政府集中資金直接用于減少貧困和向未獲供水者供水的水基礎設施建設。

　　3.2 政府的政策措施

　　出臺或建立完善的相關水資源的管理政策，同時加強水資源的統一管理，是水資源能夠被可持續利用的重要前提。所以我省相關部門應當建立健全監督保證機構，為水的社會循環永續利用提供必要的法律基礎和保障。另外，政府應當運用合理的行政手段來加以引導，比如在保證經濟合理發展的基礎上，適當地降低水資源使用總量，從而緩和水資源的供需矛盾，同時對于農業的結構內部進行轉化，鼓勵農民更多地發展漁業、林業等對水資源需求比較少的行業，從而實現水資源的節約利用。政府對于水資源的政策多年來并不少見，但是成效不大，原因在政策雖有，但是執行力度不大，從而導致了還是無法見效，因為對于水資源的保護對于公民本身來說是無法立法的，我們不能因為一個人往水里吐口痰就把他抓起來勞改，所以也就形成了立法難的問題，而針對企業的污水排放雖然有法律，但是由于這些企業的利益與社會效益密切相關，所以在其違背法律時政府寧可采取罰款也不想去關閉其生產，所以也就造成了多層次的難度。

　　3.3提高水資源的利用效率，減少水資源的浪費

　　在未來幾十年的發展過程中，隨著經濟的快速增長和人口的不斷增加，我省水資源不足的矛盾有可能會更加突出。如果不能加快建設節約型社會，有限的水資源環境約束將對經濟的快速增長產生非常不利的影響。解決我省水資源短缺的措施，應該依靠在農業、工業、生活等各個方面大力節水，其中利用水價調節用水行為是實現可持續用水方式的有效手段。目前我省工業和居民用水價格比較低，農業用水幾乎是沒有價格的，要在大眾可承受的范圍內，逐漸提高用水價格，或者在配額限度內實行低價格，而對超標用水收取高額的水價。在城市用水上，應當對城市的水價進行不斷的調整，采用按水量累進計價。

　　3.4建立完善的水資源管理體制，以可持續發展為核心

　　完善城市水資源管理體制是實現城市水資源能夠可持續發展利用的關鍵。所以必須建立相應的城市用水的統一管理體制，形成城市供水、用水、節水和污水合理地處理以及對水資源形成集成化的管理與保護，從而保證城市用水的健康、持續和安全。另外，要按照人水和諧的理念，結合水利發展的目標和重點。加強對水資源基礎研究和水利項目前期工作的領導，加大前期工作經費的投入，搞好基礎設施建設和重點工程項目建設。

　　3.5全面加強水技術推廣

　　綜合水管理要求用新的觀點審視水利用技術，除那些加強供水的技術如脫鹽、筑壩或長距離管道工程外，還需要進一步調查低成本使用技術，這對提高用水效率有積極作用。目前已經有了一些成功的水管理經驗，包括節水技術、重復循環、廢水處理、重復利用和分離不同質量的水等，需要找到將這些創新技術推廣到城市的供水和廢水系統以及推廣到農業的方法和途徑，以利于降低成本和節約資源。

　　4、結束語

　　綜上所述，水是經濟社會可持續發展的重要基礎資源，維持著經濟生產能力、人類生活和全球生態系統的平衡與完整。因此，對水資源進行合理開發和利用是迫在眉睫的事情，如何在對資源需求中找到平衡是確保對水資源能夠堅持可持續發展的重點問題。所以對水資源的開發應當具有長遠的目光，而不是只注重當前的利益肆意開發。

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